ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.04.2021
Просмотров: 5094
Скачиваний: 7
Баркалов С.А., Котенко А.М., Маилян Л.Р., Половинкин И.С.
Государственное и муниципальное управление
Учебное пособие
Воронеж 2013
УДК 332
ББК 65.04
М23
Рецензенты:
Цыганов В.В., д-р техн. наук, проф., гл. научный сотрудник Института
проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН
Ириков В.А., д-р техн. наук, проф., зав. кафедрой Московского физико-
технического института (университета)
Баркалов С.А., Котенко А.М., Маилян Л.Р., Половинкин И.С.
Государственное и муниципальное управление: учебное пособие
В учебном пособии рассмотрены вопросы истории, теории и
практики реализации местного самоуправления в Российской Федерации.
Освещены территориальные, правовые и социально-экономические
основы муниципального управления. Значительное внимание уделено
теории муниципального управления и методам управления регионом.
Для студентов и аспирантов, обучающихся по специальностям
«Государственное
и
муниципальное
управление»,
«Городское
строительство
и
хозяйство,
«Менеджмент
организации»,
для
преподавателей, а также для тех, кто интересуется вопросами
муниципального и регионального управления.
Оглавление
ISBN
© Баркалов Сергей Алексеевич
© Котенко Алексей Михайлович
© Маилян Левон Рафаэлович
© Половинкин Илья Сергеевич
Глава 1. Понятие и сущность местного самоуправления ................................. 18
1.1. Понятие и природа местного самоуправления. Основные теории
местного самоуправления ............................................................... 18
1.2. Местное самоуправление как основа конституционного строя
Российской Федерации .................................................................... 32
1.3. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное
решение вопросов местного значения ........................................... 38
1.4. Местное самоуправление как форма народовластия ............................... 40
Глава 2. Принципы и функции местного самоуправления............................... 47
2.1. Понятие принципов местного самоуправления ........................................ 47
2.2. Система принципов местного самоуправления ........................................ 49
2.3. Функции местного самоуправления ........................................................... 59
Глава 3. Структура муниципального образования ........................................... 64
3.1. Муниципальное управление и муниципальное хозяйствование ............. 64
3.2. Структура муниципального хозяйства и его место в системе
муниципального управления ........................................................... 68
3.3. Основные типы муниципальных образований в России ........................... 76
3.4. Формирование и состав муниципальной собственности .......................... 80
Глава 4. Организационные основы местного самоуправления ....................... 87
4.1. Органы и должностные лица местного самоуправления ......................... 87
4.2. Классификация органов местного самоуправления .................................. 88
4.3. Отечественный опыт организации муниципальной власти ...................... 94
4.4. Модели организации местной власти по Федеральному закону
4.5. Представительный орган муниципального образования ......................... 99
4.6. Глава муниципального образования ........................................................ 101
Глава 5. Территориальная организация местного самоуправления .............. 103
5.1. Принципы и практика территориальной организации местного
самоуправления ............................................................................. 103
Принципы и практика территориальной организации местного
самоуправления ............................................................................. 104
5.2. Структура территориальной организации местного самоуправления ... 106
Глава 6. Предметы ведения и полномочия местного
самоуправления ............................................................................ 110
6.1. Основные определения и принципы ....................................................... 110
6.2. Вопросы местного значения и полномочия местного
самоуправления ............................................................................. 113
6.3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий ....................................................... 123
Глава 7. Участие граждан в местном самоуправлении .................................. 128
7.1. Формы участия граждан в местном самоуправлении ............................. 128
7.3. Публичные слушания. Правотворческая инициатива граждан .............. 136
Глава 8. Бюджетная система Российской Федерации .................................... 141
8.1. Состав и использование муниципального имущества ............................ 141
8.2. Экономическая основа местного самоуправления ................................. 144
8.3. Структура бюджетной системы Российской Федерации ......................... 165
8.5.1. Общественные функции бюджета .................................................. 189
8.5.2. Необходимые свойства бюджета ................................................... 191
8.5.3. Бюджетные цели и ограничения ...................................................... 193
8.5.4. Современные тенденции развития БС РФ ....................................... 194
8.6.1. Сущность и основные понятия ........................................................ 195
8.6.2. Составление проекта бюджета ...................................................... 201
8.6.3. Рассмотрение и утверждение бюджета ........................................ 208
Глава 9. Инвестиционные процессы муниципальном образовании ............. 214
9.1. Инвестиционная система муниципального образования ....................... 214
9.2. Роль инвестиций в социально-экономическом развитии
муниципального образования ....................................................... 220
9.2.1. Условия и предпосылки привлечения инвестиций на
территорию муниципального образования ..................................... 221
9.2.2. Маркетинг территории муниципального образования................ 223
9.2.4. Отбор инвестиционных проектов .................................................. 226