Файл: adm_pravo_2006.pdf

421

àë à â à  15. Ðàçðåøèòåëüíàÿ ñèñòåìà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

—  ñîäåðæàòüñÿ  òðåáîâàíèå  îá  óñòðàíåíèè  íàðóøåíèé;

— ñîäåðæàòüñÿ ïðåäïèñàíèå î ïðèîñòàíîâëåíèè, îòçûâå èëè àííóëè-

ðîâàíèè  ðàçðåøåíèÿ.

§  6.  Ïåðåîôîðìëåíèå  ðàçðåøåíèé

Ïðîöåäóðû  ïåðåîôîðìëåíèÿ  ðàçðåøåíèé  ÿâëÿþòñÿ  ôàêóëüòàòèâíîé

(íåîáÿçàòåëüíîé)  ñòàäèåé  ëèöåíçèîííî-ðàçðåøèòåëüíîãî  ïðîèçâîäñòâà.

Äàííûå  ïðîöåäóðû  ðåàëèçóþòñÿ  òîëüêî  ïî  èíèöèàòèâå  çàèíòåðåñîâàí-

íîãî  ëèöà  è  òîëüêî  â  òîì  ñëó÷àå,  åñëè  íå  èìååòñÿ  îñíîâàíèé  äëÿ  óò-

ðàòû  þðèäè÷åñêîé  ñèëû  äåéñòâóþùåãî  ðàçðåøåíèÿ.

Ïåðåîôîðìëåíèå ðàçðåøåíèé ïðîèçâîäèòñÿ îðãàíîì, èõ âûäàâøèì.

Ñòàòóñ  ëèöåíçèàòà,  ïðåäîñòàâëÿåìûé  ðàçðåøåíèåì,  ñîõðàíÿåòñÿ  ëèáî

çà  ëèöîì,  êîòîðîìó  ðàíåå  óæå  áûëî  âûäàíî  ðàçðåøåíèå,  ëèáî  çà  åãî

ïðååìíèêîì.

Âñå îïåðàöèè, ñâÿçàííûå ñ ïåðåîôîðìëåíèåì ðàçðåøåíèé, ôèêñèðó-

þòñÿ  â  ðååñòðå  (æóðíàëå)  ðàçðåøåíèé  (ëèöåíçèé).

Ïî îáùåìó ïðàâèëó, îòðàæåííîìó Çàêîíîì î ëèöåíçèðîâàíèè îòäåëü-

íûõ  âèäîâ  äåÿòåëüíîñòè,  ïåðåîôîðìëåíèå  äîêóìåíòà,  ïîäòâåðæäàþùå-

ãî  íàëè÷èå  ëèöåíçèè,  îñóùåñòâëÿåòñÿ  â  ñëó÷àÿõ:

—  ïðåîáðàçîâàíèÿ  þðèäè÷åñêîãî  ëèöà;

—  èçìåíåíèÿ  íàèìåíîâàíèÿ  þðèäè÷åñêîãî  ëèöà  èëè  ìåñòà  åãî  íà-

õîæäåíèÿ;

—  èçìåíåíèÿ  èìåíè  èëè  ìåñòà  æèòåëüñòâà  èíäèâèäóàëüíîãî  ïðåä-

ïðèíèìàòåëÿ;

—  óòðàòû  äîêóìåíòà,  ïîäòâåðæäàþùåãî  íàëè÷èå  ëèöåíçèè;

—  â  èíûõ,  ïðåäóñìîòðåííûõ  ôåäåðàëüíûìè  çàêîíàìè  ñëó÷àÿõ.

Þðèäè÷åñêîå  ëèöî  (åãî  ïðàâîïðååìíèê)  èëè  èíäèâèäóàëüíûé  ïðåä-

ïðèíèìàòåëü, îñóùåñòâëÿþùèå ðàçðåøåííóþ äåÿòåëüíîñòü, îáÿçàíû íå

ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç 15 äíåé ïîñëå íàñòóïëåíèÿ óêàçàííûõ þðèäè÷åñêèõ

ôàêòîâ  ïîäàòü  çàÿâëåíèå  î  ïåðåîôîðìëåíèè  äîêóìåíòà,  ïîäòâåðæäà-

þùåãî  íàëè÷èå  ëèöåíçèè,  ñ  ïðèëîæåíèåì  äîêóìåíòîâ,  ïîäòâåðæäà-

þùèõ íàñòóïèâøèå èçìåíåíèÿ èëè óòðàòó äîêóìåíòà, ïîäòâåðæäàþùåãî

íàëè÷èå  ëèöåíçèè.

Ïåðåîôîðìëåíèå  äîêóìåíòà,  ïîäòâåðæäàþùåãî  íàëè÷èå  ëèöåíçèè,

îñóùåñòâëÿåòñÿ  â  òå÷åíèå  10  äíåé  ñî  äíÿ  ïîëó÷åíèÿ  ëèöåíçèðóþùèì

îðãàíîì  ñîîòâåòñòâóþùåãî  çàÿâëåíèÿ.  Çà  ïåðåîôîðìëåíèå  äîêóìåíòà,

ïîäòâåðæäàþùåãî íàëè÷èå ëèöåíçèè, âçèìàåòñÿ ïëàòà â óñòàíîâëåííîì

çàêîíîì  ðàçìåðå,  êîòîðàÿ  çà÷èñëÿåòñÿ  â  ñîîòâåòñòâóþùèé  áþäæåò.

 íîðìàòèâíûõ àêòàõ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ðàçðåøèòåëüíûé ïîðÿäîê

îñóùåñòâëåíèÿ  âèäîâ  äåÿòåëüíîñòè,  íå  óðåãóëèðîâàííûé  Çàêîíîì  î

ëèöåíçèðîâàíèè,  ïîä  ïåðåîôîðìëåíèåì  ïîíèìàåòñÿ  è  äåÿòåëüíîñòü,

ñâÿçàííàÿ  ñ 

èçìåíåíèåì  ðàçðåøåíèé  ïî  îñíîâàíèÿì,  íå  ïðåäóñìîòðåí-

íûì  Çàêîíîì  î  ëèöåíçèðîâàíèè

.  Íàïðèìåð,  â  Ïîëîæåíèè  î  ïîðÿäêå

ðàññìîòðåíèÿ è îôîðìëåíèÿ ëèöåíçèé (ðàçðåøèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ) íà

ïðàâî  ðåàëèçàöèè  ïðåäìåòîâ  àíòèêâàðèàòà  îòäåëîì  ëèöåíçèðîâàíèÿ

äåïàðòàìåíòà ïî ñîõðàíåíèþ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ìèíèñòåðñòâà êóëü-

422

Рà ç ä å ë  IV. Ìåòîäû óïðàâëåí÷åñêèõ äåéñòâèé

òóðû ÐÔ (óòâ. Ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû îò 26 àâãóñòà 1998 ã.

¹  445)  óêàçàíî  òàêîå  îñíîâàíèå  äëÿ  ïåðåîôîðìëåíèÿ,  êàê  èçìåíåíèå

âèäà  èëè  òèïà  ëèöåíçèè  èëè 

çàìåíû  åå  íà  íîâûé  îáðàçåö

.  Íà  ïåðèîä

îñóùåñòâëåíèÿ  ïåðåîôîðìëåíèÿ  ðàçðåøèòåëüíûõ  äîêóìåíòîâ  äåÿòåëü-

íîñòü ëèöåíçèàòà îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè âðåìåííîãî ðàçðåøèòåëü-

íîãî äîêóìåíòࠗ ðàçðåøèòåëüíîãî ïèñüìà Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû ÐÔ,

êîòîðîå  èìååò  âñå  ïðàâà  ëèöåíçèè  è  äåéñòâóåò  äî  îôîðìëåíèÿ  ëèöåí-

çèè  âíîâü  óñòàíîâëåííîãî  îáðàçöà.  Ïîñëå  âûäà÷è  âíîâü  îôîðìëåííîé

ëèöåíçèè óòðàòèâøèå ñèëó ðàçðåøèòåëüíûå ïèñüìà ñîõðàíÿþòñÿ â äå-

ëàõ ïðåäïðèÿòèÿ íà îñíîâàíèè àðõèâà ïîñòîÿííîãî õðàíåíèÿ.

Çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî íîðìàòèâíûõ àêòîâ îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê ïðîäëå-

íèÿ  ðàçðåøåíèÿ  êàê  ïîðÿäîê  ïåðåîôîðìëåíèÿ,  ÷òî  â  îïðåäåëåííîé

ñòåïåíè îòîæäåñòâëÿåò ïîíÿòèÿ «ïðîäëåíèå ðàçðåøåíèÿ» è «ïåðåîôîð-

ìëåíèå ðàçðåøåíèÿ». Íàïðèìåð, Ïîëîæåíèå î ëèöåíçèðîâàíèè äåÿòåëü-

íîñòè ïî ðàñïðîñòðàíåíèþ øèôðîâàëüíûõ (êðèïòîãðàôè÷åñêèõ) ñðåäñòâ

(óòâ. Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 23 ñåíòÿáðÿ 2002 ã. ¹ 691)

è  Ïîëîæåíèå  î  ëèöåíçèðîâàíèè  ïðîèçâîäñòâà  ìåäèöèíñêîé  òåõíèêè

(óòâ. Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 16 àâãóñòà 2002 ã. ¹ 612),

ðàâíî  êàê  è  ìíîãèå  äðóãèå  ñïåöèàëüíûå  àêòû,  ñîäåðæàò  ñëåäóþùóþ

íîðìó:  «Ñðîê  äåéñòâèÿ  ëèöåíçèè  ïî  åãî  îêîí÷àíèè  ìîæåò  áûòü  ïðî-

äëåí  ïî  çàÿâëåíèþ  ëèöåíçèàòà  â  ïîðÿäêå,  ïðåäóñìîòðåííîì  äëÿ  ïåðå-

îôîðìëåíèÿ  ëèöåíçèé».

Ïðàêòè÷åñêè âñå àêòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå âîïðîñû âûäà÷è ðàçðåøå-

íèé,  èìåþò  îòñûëî÷íóþ  íîðìó,  îïðåäåëÿþùóþ,  ÷òî  âîïðîñû  ïåðåîôîð-

ìëåíèÿ  ëèöåíçèé  îñóùåñòâëÿþòñÿ  â  ïîðÿäêå,  óñòàíîâëåííîì  Ôåäåðàëü-

íûì  çàêîíîì  «Î  ëèöåíçèðîâàíèè  îòäåëüíûõ  âèäîâ  äåÿòåëüíîñòè».

È  ïîñëåäíåå,  ÷òî  íåîáõîäèìî  îòìåòèòü.  Â  îòå÷åñòâåííîì  çàêîíîäà-

òåëüñòâå  íå  èñêëþ÷åíà  âîçìîæíîñòü  äîïîëíèòåëüíîãî  óñëîâèÿ  äëÿ  ïå-

ðåîôîðìëåíèÿ ðàçðåøåíèÿ, ñâÿçàííàÿ ñ âîëåèçúÿâëåíèåì ëèöà, âûäàâ-

øåãî ñîîòâåòñòâóþùåå ðàçðåøåíèå. Òî åñòü ðàçðåøåíèÿ ìîãóò ïåðåîôîð-

ìëÿòüñÿ  ïî  èíèöèàòèâå  ëèöåíçèðóþùåãî  (ðàçðåøàþùåãî)  îðãàíà  â  îï-

ðåäåëåííûõ  íåïðåäâèäåííûõ  ñëó÷àÿõ.  Íàïðèìåð,  ðàíåå  äåéñòâóþùåé

Èíñòðóêöèåé ïî âûäà÷å ëèöåíçèé íà èìïîðò íåâûðàáîòàííûõ êâîò íà

ìÿñî  äîìàøíåé  ïòèöû  (óòâ.  Ïðèêàçîì  Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ  ÐÔ  îò

12 ñåíòÿáðÿ  2003  ã.  ¹  296)  áûëî  óñòàíîâëåíî,  ÷òî  óïîëíîìî÷åííûå

Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ÐÔ ñóáúåêòû äîëæíû «îñóùåñòâëÿòü ïåðåîôîðì-

ëåíèå  ðàíåå  âûäàííûõ  ëèöåíçèé  íà  èìïîðò  ìÿñà  äîìàøíåé  ïòèöû  â

ñëó÷àÿõ ââåäåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé âåòåðèíàðíîé ñëóæáîé Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè  çàïðåòà  íà  ââîç  ìÿñà  äîìàøíåé  ïòèöû  èç  ãîñóäàðñòâà-ïî-

ñòàâùèêà (ñîþçà ãîñóäàðñòâ), âûçâàííîãî íåáëàãîïðèÿòíîé ýïèçîîòè÷åñ-

êîé  îáñòàíîâêîé».

§  7.  Ïðèîñòàíîâëåíèå,  îòçûâ  è  àííóëèðîâàíèå  ëèöåíçèè

Ïðèîñòàíîâëåíèå,  îòçûâ  è  àííóëèðîâàíèå  ëèöåíçèè  ÿâëÿþòñÿ  ìå-

ðàìè  àäìèíèñòðàòèâíîãî  ïðèíóæäåíèÿ,  êîòîðûå  ïðèìåíÿþòñÿ  ê  ëè-

öàì,  èìåþùèì  ðàçðåøåíèÿ  è  íå  ñîáëþäàþùèì  óñòàíîâëåííûõ  ëèöåí-

423

àë à â à  15. Ðàçðåøèòåëüíàÿ ñèñòåìà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

çèîííî-ðàçðåøèòåëüíûì  ðåæèìîì  ïðàâèë,  òðåáîâàíèé  è  óñëîâèé  îñó-

ùåñòâëåíèÿ  ðàçðåøåííîé  äåÿòåëüíîñòè.

Îòçûâó  èëè  àííóëèðîâàíèþ  ðàçðåøåíèÿ,  êàê  ïðàâèëî,  ïðåäøåñòâó-

åò ïðîöåññ ïðèìåíåíèÿ ìåð ïðåñåêàòåëüíîãî õàðàêòåðà, îñíîâíîé öåëüþ

êîòîðûõ  ÿâëÿåòñÿ  ïðèíóæäåíèå  ëèöà  èñïðàâèòü  äîïóùåííûå  íàðóøå-

íèÿ.  Ñðåäè  ýòèõ  ìåð  ìîæíî  âûäåëèòü:

—  ïðåäîñòåðåæåíèå;

—  èçúÿòèå  äîêóìåíòîâ;

—  çàïðåùåíèå  ýêñïëóàòàöèè;

—  îòñòðàíåíèå  îò  ðàáîòû;

—  ïðèîñòàíîâëåíèå  äåéñòâèÿ  ðàçðåøåíèÿ  è  äð.

Ìåðû  àäìèíèñòðàòèâíîãî  ïðèíóæäåíèÿ  â  ñôåðå  ðàçðåøèòåëüíîãî

ïðîèçâîäñòâà íå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé åäèíîãî öåëîñòíîãî êîìïëåêñà. Ïðè

êîíòðîëå  çà  îñóùåñòâëåíèåì  ðàçðåøåííîé  äåÿòåëüíîñòè  â  ðàçëè÷íûõ

ñôåðàõ êîíòðîëèðóþùèå îðãàíû ïðàâîìî÷íû èñïîëüçîâàòü íîðìàòèâíî

çàêðåïëåííûå  èìåííî  äëÿ  äàííîé  îáëàñòè  ïðèíóäèòåëüíûå  ìåðû.  Íà-

ïðèìåð,  Çàêîíîì  «Îá  îðóæèè»  äëÿ  êîíòðîëèðóþùèõ  îðãàíîâ  ïðåäó-

ñìîòðåíà  òàêàÿ  ìåðà,  êàê  áåçâîçìåçäíîå  èçúÿòèå  è  óíè÷òîæåíèå  â  óñ-

òàíîâëåííîì  ïîðÿäêå  îðóæèÿ,  çàïðåùåííîãî  ê  îáîðîòó  íà  òåððèòîðèè

Ðîññèéñêîé  Ôåäåðàöèè  (çà  èñêëþ÷åíèåì  îðóæèÿ,  ïðèîáðåòåííîãî  äî

âñòóïëåíèÿ â ñèëó íàñòîÿùåãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà è íàõîäÿùåãîñÿ ó

âëàäåëüöåâ  íà  çàêîííûõ  îñíîâàíèÿõ).  Â  ñîîòâåòñòâèè  ñ  Ïîëîæåíèåì  î

âçàèìîäåéñòâèè  ìåæäó  ÃÒÊ  Ðîññèè  è  ÌÂÝÑ  Ðîññèè,  ïðè  êîíòðîëå

ëèöåíçèé  Óïðàâëåíèå  îðãàíèçàöèè  òàìîæåííîãî  êîíòðîëÿ  â  õîäå  ïðî-

âåðêè  îáñòîÿòåëüñòâ  ïðåâûøåíèÿ  êîëè÷åñòâà  òîâàðà,  âûâåçåííîãî/ââå-

çåííîãî  â  ñ÷åò  êîíêðåòíîé  ëèöåíçèè  è  â  ñëó÷àå  íåîáõîäèìîñòè  ïðåä-

ëàãàåò  ïðèâëå÷ü  ê  îòâåòñòâåííîñòè  äîëæíîñòíûõ  ëèö  òàìîæåííûõ  îð-

ãàíîâ,  äîïóñòèâøèõ  ïðåâûøåíèå.  Èñêëþ÷èòåëüíî  ñïåöèôè÷íàÿ  ìåðà

ïðèíóæäåíèÿ — ïðè íåñîîòâåòñòâèè ñâåäåíèé, çàÿâëåííûõ â ãðóçîâûõ

òàìîæåííûõ  äåêëàðàöèÿõ,  ñâåäåíèÿì,  óêàçàííûì  â  ëèöåíçèè,  òîâàð

ïðîïóñêó  ÷åðåç  ãðàíèöó  íå  ïîäëåæèò.

Ïðèîñòàíîâëåíèå ðàçðåøåíèÿ

 ÿâëÿåòñÿ íàèìåíåå ðàäèêàëüíîé èç òðåõ

ðàññìàòðèâàåìûõ  ìåð  ïðåñå÷åíèÿ.  Â  îòëè÷èå  îò  îòçûâà  è  àííóëèðîâà-

íèÿ ðàçðåøåíèé, ïðèîñòàíîâëåíèå íå ëèøàåò ëèöåíçèàòà (ëèöî, îñóùå-

ñòâëÿþùåå ðàçðåøåíèå) ñïåöèàëüíîãî ïðàâîâîãî ñòàòóñà. 

Öåëåâîå íàçíà-

÷åíèå

 ïðèîñòàíîâëåíèÿ ðàçðåøåíèÿ — óñòðàíåíèå íàðóøåíèé òðåáîâà-

íèé  è  óñëîâèé  ðàçðåøèòåëüíîãî  ðåæèìà  è,  íàèáîëåå  ÷àñòî,  äàëüíåé-

øåå  âîçîáíîâëåíèå  ðàçðåøåííîé  äåÿòåëüíîñòè.

 íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ïðèîñòàíîâëåíèå ðàçðåøåíèÿ ÿâëÿåòñÿ íà÷àëü-

íîé  ïðîöåäóðîé  â  ïðîöåññå  îòçûâà  èëè  àííóëèðîâàíèÿ  ðàçðåøåíèÿ.

Åñëè  â  óêàçàííûé  ñðîê  ëèöî  íå  óñòðàíèëî  óêàçàííûå  íàðóøåíèÿ,

êîíòðîëèðóþùèé (ëèöåíçèðóþùèé, ðàçðåøàþùèé) îðãàí äîëæåí îáðà-

òèòüñÿ  â  ñóä  ñ  çàÿâëåíèåì  îá  àííóëèðîâàíèè  ðàçðåøåíèÿ.

Êðîìå  òîãî,  ðàçðåøåíèå  ìîæåò  áûòü  ïðèîñòàíîâëåíî 

îäíîâðåìåííî

  ñ

ïîäà÷åé óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì çàÿâëåíèÿ â ñó䠗 äåéñòâèå ðàçðåøåíèÿ

ïðèîñòàíàâëèâàåòñÿ äî âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà â çàêîííóþ ñèëó.

Ïðîöåäóðà  ïðèîñòàíîâëåíèÿ  äåéñòâèÿ  ðàçðåøåíèÿ  èìååò  äîñòàòî÷íî

424

Рà ç ä å ë  IV. Ìåòîäû óïðàâëåí÷åñêèõ äåéñòâèé

÷åòêóþ ïðàâîâóþ ðåãëàìåíòàöèþ. Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ âî âñåõ àêòàõ,

îïðåäåëÿþùèõ  ïîðÿäîê  ðàçðåøèòåëüíîãî  ðåæèìà,  ïðàêòè÷åñêè  òîæäå-

ñòâåííû  ïîëîæåíèÿì  Çàêîíà  î  ëèöåíçèðîâàíèè  (ñò.  13).

Îáùèì  ïðàâèëîì  ïðèîñòàíîâëåíèÿ

  è  âîçîáíîâëåíèÿ  ðàçðåøåíèÿ

ÿâëÿåòñÿ  òðåáîâàíèå  óâåäîìëåíèÿ  ëèöåíçèàòà  (ëèöà,  èìåþùåãî  ðàçðå-

øåíèå)  î  ïðèíÿòîì  ðåøåíèè 

â  ïèñüìåííîé  ôîðìå

.  Ëèöåíçèðóþùèé

îðãàí,  ïðèîñòàíîâèâøèé  äåéñòâèå  ëèöåíçèè  è  ïðèíÿâøèé  ðåøåíèå  î

åå  âîññòàíîâëåíèè,  ñîîáùàåò  îá  ýòîì  ëèöåíçèàòó  â  òå÷åíèå  òðåõ  äíåé

ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî óâåäîìëåíèÿ è ïðîâåðêè óñòðàíåíèÿ

ëèöåíçèàòîì íàðóøåíèé, ïîâëåêøèõ çà ñîáîé ïðèîñòàíîâëåíèå äåéñòâèÿ

ëèöåíçèè. Îá óñòðàíåíèè íàðóøåíèé ëèöåíçèàò óâåäîìëÿåò ñîîòâåòñòâó-

þùèå  îðãàíû  òîæå  ïèñüìåííî.

Ïëàòà çà âîçîáíîâëåíèå äåéñòâèÿ ëèöåíçèè íå âçèìàåòñÿ. Ñðîê äåéñòâèÿ

ëèöåíçèè  íà  âðåìÿ  ïðèîñòàíîâëåíèÿ  åå  äåéñòâèÿ  íå  ïðîäëåâàåòñÿ.

Ðåøåíèå î ïðèîñòàíîâëåíèè äåéñòâèÿ ðàçðåøåíèÿ ìîæåò áûòü îáæà-

ëîâàíî  â  ïîðÿäêå,  óñòàíîâëåííîì  çàêîíîäàòåëüñòâîì  ÐÔ  (àäìèíèñòðà-

òèâíîì  èëè  ñóäåáíîì).

Îòçûâ è àííóëèðîâàíèå ðàçðåøåíèÿ

 — ìåðû ïðèíóæäåíèÿ, ñâÿçàí-

íûå  ñ  óòðàòîé  ëèöîì,  ïîëó÷èâøèì  ðàçðåøåíèå,  ñâîåãî  ñïåöèàëüíîãî

àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñà (ñòàòóñà ëèöåíçèàòà).

Çàêîíîì  î  ëèöåíçèðîâàíèè  òàêàÿ  ìåðà  óòðàòû  þðèäè÷åñêîé  ñèëû

ëèöåíçèåé  êàê  îòçûâ  íå  ïðåäóñìîòðåíà.  Íî  äàííàÿ  ìåðà  äîñòàòî÷íî

øèðîêî  èñïîëüçóåòñÿ  â  ñïåöèàëüíûõ  àêòàõ.  Íàïðèìåð,  â  Ïðèêàçå

Ìèíçäðàâìåäïðîìà  «Î  ïîðÿäêå  ïîëó÷åíèÿ  ëèöåíçèè  íà  ðåàëèçàöèþ

ëåêàðñòâåííûõ  ñðåäñòâ  â  ÐÔ»    îò  14  èþíÿ  1994  ã.  ¹  117  (ñ  èçì.  îò

1 àïðåëÿ 1996 ã.) óêàçàíî: «Ïðèîñòàíîâêà äåéñòâèÿ èëè 

îòçûâ

  ëèöåí-

çèè  ïðîèçâîäèòñÿ  ëèöåíçèîííîé  êîìèññèåé  è  äîâîäèòñÿ  äî  ñâåäåíèÿ

ñóáúåêòà  â  ïèñüìåííîì  âèäå».

  ñîîòâåòñòâèè  ñî  ñïåöèàëüíûìè  íîðìàòèâíûìè  àêòàìè  ëèöåíçèè

ìîãóò áûòü îòîçâàíû:

— ó áàíêîâ è èíûõ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé íà îñíîâå ÔÇ «Î áàí-

êàõ è áàíêîâñêîé äåÿòåëüíîñòè», ÔÇ «Î Öåíòðàëüíîì áàíêå Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè  (Áàíêå  Ðîññèè)»,  Ïîëîæåíèÿ  îá  îòçûâå  ëèöåíçèè  íà  îñó-

ùåñòâëåíèå  áàíêîâñêèõ  îïåðàöèé  ó  êðåäèòíûõ  îðãàíèçàöèé  â  Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè (óòâ. ÖÁ ÐÔ îò 2 àïðåëÿ 1996 ã., â ðåä. îò 19 àâ-

ãóñòà  2003  ã.  ¹  264);

—  ó  ñòðàõîâùèêîâ,  íà  îñíîâå  ÔÇ  «Îá  îðãàíèçàöèè  ñòðàõîâîãî  äåëà

â ÐÔ», Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå îãðàíè÷åíèÿ, ïðèîñòàíîâëåíèÿ è îòçûâà

ëèöåíçèè íà îñóùåñòâëåíèå ñòðàõîâîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè ÐÔ

(óòâ.  Ïðèêàçîì  Ìèíôèíà  ÐÔ  îò  17  èþëÿ  2001  ã.  ¹  52í);

—  ó  âëàäåëüöåâ  òàìîæåííîãî  ñêëàäà,  èíûõ  ñóáúåêòîâ  òàìîæåííûõ

ïðàâîîòíîøåíèé (Òàìîæåííûé êîäåêñ ÐÔ, Ïîëîæåíèå î âçàèìîäåéñòâèè

ìåæäó  ÃÒÊ  Ðîññèè  è  ÌÂÝÑ  Ðîññèè  ïðè  êîíòðîëå  ëèöåíçèé)  è  äð.

Àííóëèðîâàíèå ðàçðåøåíèÿ

 â ñâîåé îñíîâå óðåãóëèðîâàíî â Çàêîíå î

ëèöåíçèðîâàíèè.  Ñïåöèàëüíûå  àêòû  ïðàêòè÷åñêè  ïîëíîñòüþ  ïîâòîðÿ-

þò  ïðîöåäóðó  àííóëèðîâàíèÿ  ðàçðåøåíèÿ,  ïðåäóñìîòðåííóþ  ñò.  13

íàçâàííîãî Çàêîíà.

425

àë à â à  15. Ðàçðåøèòåëüíàÿ ñèñòåìà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Ïî  îáùåìó  ïðàâèëó  àííóëèðîâàíèå  ðàçðåøåíèé  ïðîèñõîäèò  â  äâóõ

ñëó÷àÿõ:

1) îðãàí, âûäàâøèé ðàçðåøåíèå (êîíòðîëèðóþùèé åãî èñïîëíåíèå),

àííóëèðóåò  ðàçðåøåíèå  (ëèöåíçèþ)  áåç  îáðàùåíèÿ  â  ñóä  â  ñëó÷àå  íå-

óïëàòû  ëèöåíçèàòîì  (ëèöîì,  èìåþùèì  ðàçðåøåíèå)  â  òå÷åíèå  îïðå-

äåëåííîãî  ñðîêà  (êàê  ïðàâèëî,  òðåõ  ìåñÿöåâ)  óñòàíîâëåííîãî  ñáîðà  çà

ïðåäîñòàâëåíèå  ðàçðåøåíèÿ;

2) ðàçðåøåíèå ìîæåò áûòü àííóëèðîâàíî ïî ðåøåíèþ ñóäà íà îñíî-

âàíèè  çàÿâëåíèÿ  ëèöåíçèðóþùåãî  (âûäàâøåãî  ðàçðåøåíèå)  îðãàíà  â

ñëó÷àå, åñëè íàðóøåíèå ëèöîì òðåáîâàíèé è óñëîâèé ðàçðåøèòåëüíîãî

ðåæèìà  ïîâëåêëî  çà  ñîáîé  íàíåñåíèå  óùåðáà  ïðàâàì,  çàêîííûì  èíòå-

ðåñàì, çäîðîâüþ ãðàæäàí, îáîðîíå è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, êóëüòóð-

íîìó  íàñëåäèþ  íàðîäîâ  ÐÔ  è  (èëè)  â  ñëó÷àå,  îïèñàííîì  â  ï. 1  ñò.  13

Çàêîíà.

Ðåøåíèå  îá  àííóëèðîâàíèè  ðàçðåøåíèÿ  èëè  î  íàïðàâëåíèè  çàÿâëå-

íèÿ  îá  àííóëèðîâàíèè  ðàçðåøåíèÿ  â  ñóä  äîâîäèòñÿ  óïîëíîìî÷åííûì

îðãàíîì äî ñâåäåíèÿ ëèöà (ëèöåíçèàòà) â ïèñüìåííîé ôîðìå ñ ìîòèâè-

ðîâàííûì  îáîñíîâàíèåì  òàêîãî  ðåøåíèÿ.  Îáùèé  ñðîê  óâåäîìëåíèÿ

ïðåäóñìîòðåí Çàêîíîì î ëèöåíçèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñ-

ò蠗 íå ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç òðè äíÿ ïîñëå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ îá àííó-

ëèðîâàíèè.

Îäíîâðåìåííî ñ ïîäà÷åé çàÿâëåíèÿ â ñóä ðàçðåøàþùèé (ëèöåíçèðó-

þùèé) îðãàí âïðàâå ïðèîñòàíîâèòü äåéñòâèå ðàçðåøåíèÿ íà ïåðèîä äî

âñòóïëåíèÿ  ðåøåíèÿ  ñóäà  â  çàêîííóþ  ñèëó.

Îñíîâàíèÿìè äëÿ àííóëèðîâàíèÿ ðàçðåøåíèÿ ñóäîì ÿâëÿþòñÿ:

— îáíàðóæåíèå íåäîñòîâåðíûõ èëè èñêàæåííûõ ôàêòîâ â äîêóìåí-

òàõ,  ïðåäñòàâëåííûõ  äëÿ  ïîëó÷åíèÿ  ðàçðåøåíèÿ;

— íåîäíîêðàòíîå èëè ãðóáîå íàðóøåíèå ëèöîì, èñïîëüçóþùèì ðàç-

ðåøåíèå,  ïðàâèë,  òðåáîâàíèé  è  óñëîâèé  ðàçðåøèòåëüíîãî  ðåæèìà;

—  íåçàêîííîñòü  ðåøåíèÿ  î  ïðåäîñòàâëåíèè  ðàçðåøåíèÿ.

Ñâåäåíèÿ  î  ïðèîñòàíîâëåíèè,  îòçûâå  è  àííóëèðîâàíèè  ðàçðåøåíèé

çàíîñÿòñÿ â ðååñòðû (æóðíàëû). Çàïðåùàåòñÿ âûäà÷à ðàçðåøåíèÿ ñ íî-

ìåðîì è èíûìè ðåêâèçèòàìè ïðèîñòàíîâëåííîãî, àííóëèðîâàííîãî èëè

îòîçâàííîãî ðàçðåøåíèÿ.

Ðåøåíèå îá îòçûâå èëè àííóëèðîâàíèè ëèöåíçèè ìîæåò áûòü îáæà-

ëîâàíî  â  ñóäåáíîì  ïîðÿäêå.

Çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðåäóñìîòðåíî åùå îäíî îñíîâàíèå äëÿ ïðåêðàùå-

íèÿ äåéñòâèÿ ðàçðåøèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ, êîòîðîå â îáùåì âèäå ñôîð-

ìóëèðîâàíî  â  Çàêîíå  î  ëèöåíçèðîâàíèè.  Ëèöåíçèÿ,  à  â  ñîîòâåòñòâèè  ñ

íåêîòîðûìè  èíûìè  àêòàìè  —  ðàçðåøåíèå  òåðÿåò  þðèäè÷åñêóþ  ñèëó  â

ñëó÷àå  ëèêâèäàöèè  þðèäè÷åñêîãî  ëèöà  èëè  ïðåêðàùåíèÿ  åãî  äåÿòåëü-

íîñòè â ðåçóëüòàòå ðåîðãàíèçàöèè, çà èñêëþ÷åíèåì åãî ïðåîáðàçîâàíèÿ,

ëèáî  ïðåêðàùåíèÿ  äåéñòâèÿ  ñâèäåòåëüñòâà  î  ãîñóäàðñòâåííîé  ðåãèñòðà-

öèè  ãðàæäàíèíà  â  êà÷åñòâå  èíäèâèäóàëüíîãî  ïðåäïðèíèìàòåëÿ.

Êðîìå  òîãî,  â  íåêîòîðûõ  ñëó÷àÿõ  ðàçðåøåíèå  ìîæåò  áûòü 

ïîãàøåíî

ïðè îòñóòñòâèè íåãàòèâíûõ îñíîâàíèé äëÿ ïðèîñòàíîâëåíèÿ, îòçûâà èëè

àííóëèðîâàíèÿ ðàçðåøåíèÿ. Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î ïîðÿä-