Файл: adm_pravo_2006.pdf

441

àë à â à  16. Àäìèíèñòðàòèâíûé íàäçîð

çîð  îò  îáùåãî  è  âåäîìñòâåííîãî  êîíòðîëÿ,  â  çàäà÷è  êîòîðûõ  âõîäèò

íàáëþäåíèå çà âñåìè ñòîðîíàìè äåÿòåëüíîñòè ïîä÷èíåííûõ îáúåêòîâ è

ïðîâåðêà èñïîëíåíèÿ èìè îáùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà;

3)  ïðåäìåòîì  ãîñóäàðñòâåííîãî  ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî  íàä-

çîðà  ÿâëÿåòñÿ  îöåíêà  äåÿòåëüíîñòè  ïîäíàäçîðíûõ  îáúåêòîâ,  âêëþ÷àþ-

ùèõ  â  ñåáÿ  ðàçëè÷íûå  ôàêòîðû  ñðåäû  îáèòàíèÿ  ÷åëîâåêà;

4) ãîñóäàðñòâåííûé ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèé íàäçîð ðàñïðîñòðà-

íÿåòñÿ íà âñåõ, êòî îáÿçàí ñîáëþäàòü îáùåîáÿçàòåëüíûå ïðàâèëà, ò.å. è

íà ãðàæäàí, è íà ãîñóäàðñòâåííûå, è íà íåãîñóäàðñòâåííûå îðãàíèçàöèè;

5) ñóáúåêòû ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçî-

ðà  ïðèìåíÿþò  ê  ïîäíàäçîðíûì  îáúåêòàì  ñðåäñòâà  àäìèíèñòðàòèâíîãî

ïðèíóæäåíèÿ  (ïðåäóïðåæäåíèå,  ïðåñå÷åíèå,  íàêàçàíèå,  ïðåäóñìîòðåí-

íûå ñò. 50, 51 ÇàêîíࠫΠñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîì áëàãîïîëó÷èè

íàñåëåíèÿ»  è  ãë.  6  ÊîÀÏ  ÐÔ);

6)  äëÿ  ðåàëèçàöèè  çàäà÷  ãîñóäàðñòâåííîãî  ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè-

÷åñêîãî  íàäçîðà  ñîçäàíû  ñïåöèàëüíûå  îðãàíû  —  Ôåäåðàëüíàÿ  ñëóæáà

ïî íàäçîðó â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé è áëàãîïîëó÷èÿ íàñåëå-

íèÿ  è  åå  òåððèòîðèàëüíûå  îðãàíû.

  ñîîòâåòñòâèè  ñ  «

Ïîëîæåíèåì  îá  îñóùåñòâëåíèè  ãîñóäàðñòâåííîãî

ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

»

13

, óò-

âåðæäåííûì Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 15 ñåíòÿáðÿ 2005 ã.

¹  569,  îñíîâíûìè  çàäà÷àìè  ãîñóäàðñòâåííîãî  ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè-

÷åñêîãî íàäçîðà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ ïðîôèëàêòèêà èíôåê-

öèîííûõ è ìàññîâûõ íåèíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé íàñåëåíèÿ ÐÔ, ïðå-

äóïðåæäåíèå  âðåäíîãî  âîçäåéñòâèÿ  íà  ÷åëîâåêà  ôàêòîðîâ  ñðåäû  îáèòà-

íèÿ,  à  òàêæå  ãèãèåíè÷åñêîå  âîñïèòàíèå  è  îáó÷åíèå  ãðàæäàí.

Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíè-

òàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà:

1) ïðîôèëàêòèêà çàáîëåâàíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîçäàâøåéñÿ ñàíèòàð-

íî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé  îáñòàíîâêîé  è  ïðîãíîçîì  åå  èçìåíåíèÿ;

2) êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ñàíèòàðíî-ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ (ïðîôè-

ëàêòè÷åñêèõ)  ìåðîïðèÿòèé  è  îáÿçàòåëüíûì  ñîáëþäåíèåì  ãðàæäàíàìè,

èíäèâèäóàëüíûìè  ïðåäïðèíèìàòåëÿìè  è  þðèäè÷åñêèìè  ëèöàìè  ñàíè-

òàðíûõ ïðàâèë êàê ñîñòàâíîé ÷àñòè îñóùåñòâëÿåìîé èìè äåÿòåëüíîñòè;

3) ñîçäàíèå  ýêîíîìè÷åñêîé  çàèíòåðåñîâàííîñòè  ãðàæäàí,  èíäèâèäó-

àëüíûõ  ïðåäïðèíèìàòåëåé,  þðèäè÷åñêèõ  ëèö  â  ñîáëþäåíèè  ñàíèòàð-

íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà;

4) ãîñóäàðñòâåííîå ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîå íîðìèðîâàíèå;

5) ñåðòèôèêàöèÿ ïðîäóêöèè, ðàáîò è óñëóã, ïðåäñòàâëÿþùèõ ïîòåí-

öèàëüíóþ îïàñíîñòü äëÿ ÷åëîâåêà;

6) ñïåöèôèêàöèÿ  ïðîäóêöèè,  ðàáîò  è  óñëóã  è  ëèöåíçèðîâàíèå  âè-

äîâ  äåÿòåëüíîñòè,  ïðåäñòàâëÿþùèõ  ïîòåíöèàëüíóþ  îïàñíîñòü  äëÿ  çäî-

ðîâüÿ  ÷åëîâåêà;

7) ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ îïàñíûõ âåùåñòâ è îòäåëüíûõ âèäîâ

ïðîäóêöèè;

13

  Ñì.:  ÑÇ  ÐÔ.  2005.  ¹  39.  Ñò.  3953.

442

Рà ç ä å ë  IV. Ìåòîäû óïðàâëåí÷åñêèõ äåéñòâèé

8) ïðîâåäåíèå  ñîöèàëüíî-ãèãèåíè÷åñêîãî  ìîíèòîðèíãà;

9) èíôîðìèðîâàíèå íàñåëåíèÿ î âîçíèêíîâåíèè èíôåêöèîííûõ çàáî-

ëåâàíèé;

10)  ãèãèåíè÷åñêîå  âîñïèòàíèå  è  îáó÷åíèå  íàñåëåíèÿ;

11) ïðèâëå÷åíèå ê îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå ñàíèòàðíî-ãèãèåíè-

÷åñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.

Ãîñóäàðñòâåííûé ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèé íàäçîð ñîãëàñíî

ñò. 44 ÇàêîíࠫΠñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîì áëàãîïîëó÷èè íàñåëå-

íèÿ»  âêëþ÷àåò  â  ñåáÿ:

1)  êîíòðîëü  âûïîëíåíèÿ  ñàíèòàðíîãî  çàêîíîäàòåëüñòâà,  ñàíèòàðíî-

ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ (ïðîôèëàêòè÷åñêèõ) ìåðîïðèÿòèé, ïðåäïèñàíèé

è ïîñòàíîâëåíèé äîëæíîñòíûõ ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííûé

ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèé  íàäçîð;

2) ñàíèòàðíî-êàðàíòèííûé êîíòðîëü â ïóíêòàõ ïðîïóñêà ÷åðåç Ãîñó-

äàðñòâåííóþ  ãðàíèöó  ÐÔ;

3) ìåðû ïðåñå÷åíèÿ íàðóøåíèé ñàíèòàðíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, âûäà÷ó

ïðåäïèñàíèé è âûíåñåíèå ïîñòàíîâëåíèé î ôàêòàõ íàðóøåíèÿ ñàíèòàð-

íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, à òàêæå ïðèâëå÷åíèå ê îòâåòñòâåííîñòè ëèö, èõ

ñîâåðøèâøèõ;

4)  êîíòðîëü  ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé  îáñòàíîâêè;

5) ïðîâåäåíèå ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ ðàññëåäîâàíèé, íàïðàâ-

ëåííûõ  íà  óñòàíîâëåíèå  ïðè÷èí  è  âûÿâëåíèå  óñëîâèé  âîçíèêíîâåíèÿ

è ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé è ìàññîâûõ íåèíôåêöè-

îííûõ  çàáîëåâàíèé  (îòðàâëåíèé);

6) ðàçðàáîòêó ïðåäëîæåíèé î ïðîâåäåíèè ñàíèòàðíî-ïðîòèâîýïèäåìè-

÷åñêèõ  (ïðîôèëàêòè÷åñêèõ)  ìåðîïðèÿòèé;

7) ñòàòèñòè÷åñêîå íàáëþäåíèå â îáëàñòè ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêî-

ãî áëàãîïîëó÷èÿ íàñåëåíèÿ íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå, ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò

èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé, ìàññîâûõ íåèíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé (îò-

ðàâëåíèé)  â  ñâÿçè  ñ  âðåäíûì  âîçäåéñòâèåì  ôàêòîðîâ  ñðåäû  îáèòàíèÿ  â

öåëÿõ ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ.

Ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óïîëíîìî÷åííûì îñó-

ùåñòâëÿòü ãîñóäàðñòâåííûé ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèé íàäçîð â ÐÔ,

ÿâëÿåòñÿ 

Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ïî íàäçîðó â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ïîòðå-

áèòåëåé  è  áëàãîïîëó÷èÿ  ÷åëîâåêà

,  à  òàêæå 

åå  òåððèòîðèàëüíûå  îðãà-

íû

, ñîçäàííûå â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ ïîðÿäêå äëÿ îñó-

ùåñòâëåíèÿ 

ãîñóäàðñòâåííîãî  ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî  íàäçîðà

â  ñóáúåêòàõ  ÐÔ,  ìóíèöèïàëüíûõ  îáðàçîâàíèÿõ  è  íà  òðàíñïîðòå

.

 ñîîòâåòñòâóþùèõ ñôåðàõ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûé ñàíèòàðíî-

ýïèäåìèîëîãè÷åñêèé  íàäçîð  îñóùåñòâëÿþò:  Ìèíèñòåðñòâî  âíóòðåííèõ

äåë  ÐÔ,  Ìèíèñòåðñòâî  îáîðîíû  ÐÔ,  Ôåäåðàëüíàÿ  ñëóæáà  èñïîëíåíèÿ

íàêàçàíèé, Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ñïåöèàëüíûõ ïðîãðàìì Ïðåçèäåíòà ÐÔ,

Óïðàâëåíèå äåëàìè Ïðåçèäåíòà ÐÔ, Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà áåçîïàñíîñòè

ÐÔ, Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà îõðàíû ÐÔ, Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ÐÔ ïî êîí-

òðîëþ  çà  îáîðîòîì  íàðêîòèêîâ  è  Ôåäåðàëüíîå  ìåäèêî-áèîëîãè÷åñêîå

àãåíòñòâî.

Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ïî íàäçîðó â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé

443

àë à â à  16. Àäìèíèñòðàòèâíûé íàäçîð

è  áëàãîïîëó÷èÿ  ÷åëîâåêà  è  åå  òåððèòîðèàëüíûå  îðãàíû,  ñòðóêòóðíûå

ïîäðàçäåëåíèÿ,  öåíòðû  ãèãèåíû  è  ýïèäåìèîëîãèè  è  äðóãèå  ó÷ðåæäå-

íèÿ, îñóùåñòâëÿþùèå ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàð-

ñòâåííîãî  ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî  íàäçîðà  â  ÐÔ,  ñîñòàâëÿþò

åäèíóþ ôåäåðàëüíóþ öåíòðàëèçîâàííóþ ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíè-

òàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà.

Çàêîíîäàòåëüíîé áàçîé äåÿòåëüíîñòè Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî íàäçî-

ðó  â  ñôåðå  çàùèòû  ïðàâ  ïîòðåáèòåëåé  è  áëàãîïîëó÷èÿ  ÷åëîâåêà  ÿâëÿ-

åòñÿ  ñàíèòàðíîå  çàêîíîäàòåëüñòâî,  êîòîðîå  îñíîâûâàåòñÿ  íà  Êîíñòèòó-

öèè ÐÔ è ñîñòîèò èç ÔÇ «Î ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîì áëàãîïîëó-

÷èè  íàñåëåíèÿ»,  «Î  êà÷åñòâå  è  áåçîïàñíîñòè  ïèùåâûõ  ïðîäóêòîâ»

îò  2  ÿíâàðÿ  2000  ã.  (â  ðåä.  ÔÇ  îò  30  äåêàáðÿ  2001  ã.  ¹  196-ÔÇ,

îò  10  ÿíâàðÿ  2003  ã.  ¹  15-ÔÇ,  îò  30  èþíÿ  2003  ã.  ¹  86-ÔÇ,  îò

22 àâãóñòà 2004 ã. ¹ 122-ÔÇ, îò 9 ìàÿ 2005 ã. ¹ 45-ÔÇ, îò 31 äåêàá-

ðÿ 2005 ã. ¹ 199-ÔÇ, îò 31 ìàðòà 2006 ã. ¹ 45-ÔÇ)

14

, «Î ëèöåíçèðî-

âàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè» îò 8 àâãóñòà 2001 ã. (â ðåä. ÔÇ

îò 13 ìàðòà 2002 ã. ¹ 28-ÔÇ, îò 21 ìàðòà 2002 ã. ¹ 31-ÔÇ,  îò  9  äå-

êàáðÿ 2002 ã. ¹ 164-ÔÇ, îò 10 ÿíâàðÿ 2003 ã. ¹ 17-ÔÇ, îò 27 ôåâðàëÿ

2003 ã. ¹ 29-ÔÇ, îò 11 ìàðòà 2003 ã. ¹ 32-ÔÇ, îò 26 ìàðòà 2003 ã.

¹  36-ÔÇ,  îò  23  äåêàáðÿ  2003  ã.  ¹  185-ÔÇ,  îò  2  íîÿáðÿ  2004  ã.

¹ 127-ÔÇ, îò 21 ìàðòà 2005 ã. ¹ 20-ÔÇ, îò 2 èþëÿ 2005 ã. ¹ 80-ÔÇ,

îò  31  äåêàáðÿ  2005  ã.  ¹  200-ÔÇ,  îò  27  èþëÿ  2006  ã.  ¹  156-ÔÇ)

15

,

«Î ðàäèàöèîííîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ» îò 9 ÿíâàðÿ 1996 ã. (â ðåä.

ÔÇ  îò  22  àâãóñòà  2004  ã.)

16

,  à  òàêæå  ïðèíèìàåìûõ  â  ñîîòâåòñòâèè  ñ

íèìè çàêîíîâ è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ÐÔ, çàêîíîâ è èíûõ

íîðìàòèâíûõ  ïðàâîâûõ  àêòîâ  ñóáúåêòîâ  ÐÔ.

Îðãàíàìè  è  ó÷ðåæäåíèÿìè  ãîñóäàðñòâåííîé  ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëî-

ãè÷åñêîé ñëóæáû ÐÔ ïðîâîäÿòñÿ ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèå ýêñïåð-

òèçû, ðàññëåäîâàíèÿ, îáñëåäîâàíèÿ, èññëåäîâàíèÿ, èñïûòàíèÿ, à òàêæå

òîêñèêîëîãè÷åñêèå,  ãèãèåíè÷åñêèå  è  èíûå  âèäû  îöåíîê.

  ñîîòâåòñòâèè  ñ  òðåáîâàíèÿìè  Çàêîíà  ãîñóäàðñòâåííàÿ  ñàíèòàðíî-

ýïèäåìèîëîãè÷åñêàÿ ñëóæáà ÐÔ îñóùåñòâëÿåò íàäçîð çà ââîçîì, ïðîèç-

âîäñòâîì, ïðèìåíåíèåì ïðîäóêöèè ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêîãî íàçíà-

÷åíèÿ, òîâàðîâ íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ è äðóãîé, ïîòåíöèàëüíî îïàñíîé

äëÿ  çäîðîâüÿ  íàñåëåíèÿ  ïðîäóêöèè.

Íà îñíîâàíèè âûøåèçëîæåííîãî ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ãîñóäàðñòâåí-

12

  Ñì.:  ÑÇ  ÐÔ.  1989.  ¹  14.  Ñ.  1650;  ÑÇ  ÐÔ.  2006.  ¹  1.  Ñò.  10.

14

  Ñì.:  ÑÇ  ÐÔ.  2002.  ¹  1  (÷.  1).  Ñò.  2;  ÑÇ  ÐÔ.  2003.  ¹  2.  Ñò.  167;  ÑÇ  ÐÔ.

2003.  ¹  27  (÷.  1).  Ñò.  2700;  ÑÇ  ÐÔ.  2004.  ¹  35.  Ñò.  3607;  ÑÇ  ÐÔ.  2005.  ¹  19.

Ñò. 1752;  ÑÇ  ÐÔ.  2006.  ¹  1.  Ñò.  10;  ÑÇ  ÐÔ.  2006.  ¹  14.  Ñò.  1458.

15

  Ñì.:  ÑÇ  ÐÔ.  2003.  ¹  2.  Ñò.  150;  ÑÇ  ÐÔ.  2002.  ¹  11.  Ñò.  1020;  ÑÇ  ÐÔ.

2002. ¹ 12. Ñò. 1093; ÑÇ ÐÔ. 2002. ¹ 50. Ñò. 4925; ÑÇ ÐÔ. 2003. ¹ 2. Ñò. 169;

ÑÇ  ÐÔ.  2003.  ¹  9.  Ñò.  805;  ÑÇ  ÐÔ.  2003.  ¹  11.  Ñò.  956;  ÑÇ  ÐÔ.  2003.  ¹  13.

Ñò.  1178;  ÑÇ  ÐÔ.  2003.  ¹  52  (÷.  1).  Ñò.  503;  ÑÇ  ÐÔ.  2004.  ¹  45.  Ñò.  4377;

ÑÇ  ÐÔ.  2005.  ¹  13.  Ñò.  1078;  ÑÇ  ÐÔ.  2005.  ¹  27.  Ñò.  2719;  ÑÇ  ÐÔ.  2006.  ¹  1.

Ñò.  11;  ÑÇ  ÐÔ.  2006.  ¹  31  (÷.  1)  Ñò.  3455.

444

Рà ç ä å ë  IV. Ìåòîäû óïðàâëåí÷åñêèõ äåéñòâèé

íûé  ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèé  íàäçîð  ÿâëÿåòñÿ  ñàìîñòîÿòåëüíûì

âèäîì  êîíòðîëüíî-íàäçîðíîé  äåÿòåëüíîñòè  ïî  îáåñïå÷åíèþ  çàêîííîñòè

è  äèñöèïëèíû  â  ïðîöåññå  ðåàëèçàöèè  èñïîëíèòåëüíîé  âëàñòè  è  îáëà-

äàåò  ñëåäóþùèìè  ïðèçíàêàìè:

1) îòñóòñòâèå îðãàíèçàöèîííîé ïîä÷èíåííîñòè ñóáúåêòîâ ãîñóäàðñòâåí-

íîãî ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà è ïîäíàäçîðíûõ îáúåêòîâ;

2)  îöåíêà  äåÿòåëüíîñòè  ïîäíàäçîðíûõ  ñóáúåêòîâ  ïî  âîïðîñàì  ñàíè-

òàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ íàñåëåíèÿ;

3) íåâîçìîæíîñòü âìåøàòåëüñòâà â îïåðàòèâíî-õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëü-

íîñòü ïîäíàäçîðíîãî îáúåêòà;

4)  íàëè÷èå  ñïåöèàëüíîãî  îáúåêòà  íàäçîðíîé  äåÿòåëüíîñòè  —  ñàíè-

òàðíûõ íîðì è ïðàâèë, òðåáîâàíèé ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî çà-

êîíîäàòåëüñòâà;

5)  âîçìîæíîñòü  ïðèìåíåíèÿ  ìåð  àäìèíèñòðàòèâíîãî  ïðèíóæäåíèÿ,

ïðåäóñìîòðåííûõ  ÊîÀÏ  ÐÔ  è  ÔÇ  «Î  ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîì

áëàãîïîëó÷èè íàñåëåíèÿ».

Îðãàíèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà

â  ÐÔ  îñóùåñòâëÿþò:  ðóêîâîäèòåëü  Ôåäåðàëüíîé  ñëóæáû  ïî  íàäçîðó  â

ñôåðå çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé è áëàãîïîëó÷èÿ ÷åëîâåêࠗ ãëàâíûé

ãîñóäàðñòâåííûé  ñàíèòàðíûé  âðà÷  ÐÔ,  à  òàêæå  ðóêîâîäèòåëè  òåððè-

òîðèàëüíûõ  îðãàíîâ  Ôåäåðàëüíîé  ñëóæáû  ïî  íàäçîðó  â  ñôåðå  çàùèòû

ïðàâ  ïîòðåáèòåëåé  è  áëàãîïîëó÷èÿ  ÷åëîâåêà  —  ãëàâíûå  ãîñóäàðñòâåí-

íûå ñàíèòàðíûå âðà÷è ïî ñóáúåêòàì ÐÔ; ãëàâíûå ãîñóäàðñòâåííûå ñà-

íèòàðíûå  âðà÷è  ïî  ãîðîäàì,  ðàéîíàì  è  íà  òðàíñïîðòå;  ãëàâíûé  ãîñó-

äàðñòâåííûé ñàíèòàðíûé âðà÷ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë ÐÔ; ãëàâ-

íûé ãîñóäàðñòâåííûé ñàíèòàðíûé âðà÷ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ÐÔ; ãëàâ-

íûé  ãîñóäàðñòâåííûé  ñàíèòàðíûé  âðà÷  Ôåäåðàëüíîé  ñëóæáû  èñïîëíå-

íèÿ  íàêàçàíèé;  ãëàâíûé  ãîñóäàðñòâåííûé  ñàíèòàðíûé  âðà÷  Ãëàâíîãî

óïðàâëåíèÿ  ñïåöèàëüíûõ  ïðîãðàìì  Ïðåçèäåíòà  ÐÔ  è  äð.

Äîëæíîñòíûìè  ëèöàìè,  óïîëíîìî÷åííûìè  îñóùåñòâëÿòü  ãîñóäàð-

ñòâåííûé ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèé íàäçîð â ÐÔ, ÿâëÿþòñÿ: ðóêî-

âîäèòåëü Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî íàäçîðó â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ïîòðå-

áèòåëåé è áëàãîïîëó÷èÿ ÷åëîâåêࠗ ãëàâíûé ãîñóäàðñòâåííûé ñàíèòàð-

íûé âðà÷ ÐÔ; çàìåñòèòåëè ðóêîâîäèòåëÿ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî íàä-

çîðó  â  ñôåðå  çàùèòû  ïðàâ  ïîòðåáèòåëåé  è  áëàãîïîëó÷èÿ  ÷åëîâåêà  —

çàìåñòèòåëè ãëàâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíîãî âðà÷à ÐÔ; çàìåñòè-

òåëè ãëàâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíîãî âðà÷à ÐÔ — ãëàâíûå ãîñó-

äàðñòâåííûå  ñàíèòàðíûå  âðà÷è  ôåäåðàëüíûõ  îðãàíîâ  èñïîëíèòåëüíîé

âëàñòè  è  èõ  çàìåñòèòåëè;  ðóêîâîäèòåëè  òåððèòîðèàëüíûõ  îðãàíîâ  Ôå-

äåðàëüíîé  ñëóæáû  ïî  íàäçîðó  â  ñôåðå  çàùèòû  ïðàâ  ïîòðåáèòåëåé  è

áëàãîïîëó÷èÿ  ÷åëîâåêà  —  ãëàâíûå  ãîñóäàðñòâåííûå  ñàíèòàðíûå  âðà÷è

ïî  ñóáúåêòàì  ÐÔ  è  èõ  çàìåñòèòåëè;  ðóêîâîäèòåëè  ñòðóêòóðíûõ  ïîä-

ðàçäåëåíèé  è  èõ  çàìåñòèòåëè,  ñïåöèàëèñòû  ôåäåðàëüíûõ  îðãàíîâ  èñ-

ïîëíèòåëüíîé  âëàñòè  è  äð.

Äîëæíîñòíûå ëèöà, îñóùåñòâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííûé ñàíèòàðíî-ýïè-

äåìèîëîãè÷åñêèé íàäçîð â ÐÔ, îáëàäàþò ïîëíîìî÷èÿìè, óñòàíîâëåííû-

ìè  ñò.  50,  51  è  52  ÔÇ  «Î  ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîì  áëàãîïîëó-

445

àë à â à  16. Àäìèíèñòðàòèâíûé íàäçîð

÷èè íàñåëåíèÿ», è íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå

ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, à òàêæå çà ñîêðûòèå ôàêòîâ è îáñòîÿ-

òåëüñòâ, ñîçäàþùèõ óãðîçó ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîìó áëàãîïîëó-

÷èþ  íàñåëåíèÿ,  â  ïîðÿäêå,  óñòàíîâëåííîì  çàêîíîäàòåëüñòâîì  ÐÔ.

§  5.  Ãîñóäàðñòâåííûé  ñòðîèòåëüíûé  íàäçîð

Îñóùåñòâëåíèå  ñòðîèòåëüíîé  äåÿòåëüíîñòè  â  ñòðàíå  îáóñëîâëèâàåò

íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ â îáëàñòè ñòðîèòåëüñòâà ýôôåêòèâíîé ïðàâî-

âîé  êîíòðîëüíîé  äåÿòåëüíîñòè  îðãàíàìè  è  äîëæíîñòíûìè  ëèöàìè 

ãî-

ñóäàðñòâåííîãî  ñòðîèòåëüíîãî  íàäçîðà

.  Â  íàñòîÿùåå  âðåìÿ  ïðîèñõî-

äèò  ðåôîðìèðîâàíèå  ðîññèéñêîãî  çàêîíîäàòåëüñòâà,  óñòàíàâëèâàþùåãî

þðèäè÷åñêóþ  îòâåòñòâåííîñòü  ëèö,  îñóùåñòâëÿþùèõ  ñòðîèòåëüñòâî,  çà

ïðàâîíàðóøåíèÿ,  ñîâåðøàåìûå  â  ñôåðå  ãðàäîñòðîèòåëüíîé  äåÿòåëüíîñ-

òè. Ãëàâíûìè íàïðàâëåíèÿìè ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà

â  îáëàñòè  àðõèòåêòóðû  è  ãðàäîñòðîèòåëüñòâà  ÿâëÿþòñÿ:  ñîâåðøåíñòâî-

âàíèå ïðàâîâûõ íîðì è ïðîöåäóð Ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ, ïðè-

íÿòîãî â 2004 ã.

17

; ðåøåíèå çàäà÷ ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüíîãî íàä-

çîðà;  ñîâåðøåíñòâîâàíèå  èíñòèòóòà  àäìèíèñòðàòèâíîé  îòâåòñòâåííîñòè

ôèçè÷åñêèõ  è  þðèäè÷åñêèõ  ëèö  â  îáëàñòè  ñòðîèòåëüñòâà.

  2004  ã.  ïðèíÿò  íîâûé  Ãðàäîñòðîèòåëüíûé  êîäåêñ  ÐÔ,  êîòîðûé

çàêðåïèë  ïîíÿòèÿ 

ñòðîèòåëüíîãî  êîíòðîëÿ

  è 

ãîñóäàðñòâåííîãî  ñòðî-

èòåëüíîãî  íàäçîðà

.  Ïîñòàíîâëåíèåì  Ïðàâèòåëüñòâà  ÐÔ  îò  30  èþëÿ

2004 ã. ¹ 401 áûëî óòâåðæäåíî «Ïîëîæåíèå î Ôåäåðàëüíîé ñëóæáå ïî

ýêîëîãè÷åñêîìó, òåõíîëîãè÷åñêîìó è àòîìíîìó íàäçîðó», â êîòîðîì ïðå-

äóñìàòðèâàëîñü âîçëîæåíèå íà ýòó Ñëóæáó ïîëíîìî÷èé ïî îñóùåñòâëå-

íèþ íàäçîðà çà äåÿòåëüíîñòüþ óïîëíîìî÷åííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìó-

íèöèïàëüíûõ  îðãàíîâ  ïî  êîíòðîëþ  çà  ñîáëþäåíèåì  òðåáîâàíèé  ãðàäî-

ñòðîèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îáÿçàòåëüíûõ íîðì è ïðàâèë, ðåãóëè-

ðóþùèõ  ñòðîèòåëüíóþ  äåÿòåëüíîñòü  â  îáëàñòè  îáåñïå÷åíèÿ  ïðî÷íîñòè,

óñòîé÷èâîñòè,  ýêñïëóàòàöèîííîé  íàäåæíîñòè  çäàíèé  è  ñîîðóæåíèé.

Àíàëèç äåéñòâóþùèõ â ñòðàíå íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãëà-

ìåíòèðóþùèõ  äåÿòåëüíîñòü  â  îáëàñòè  àðõèòåêòóðû  è  ñòðîèòåëüñòâà,

ïîçâîëÿåò  ãîâîðèòü  î  òîì,  ÷òî  â  Ðîññèè  ñòàë  ñêëàäûâàòüñÿ  êîìïëåêñ-

íûé ïðàâîâîé èíñòèòóò ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüíîãî íàäçîðà.

Ñòàòüÿ  54  Ãðàäîñòðîèòåëüíîãî  êîäåêñà  ÐÔ  îïðåäåëÿåò,  ÷òî  ãîñóäàð-

ñòâåííûé  ñòðîèòåëüíûé  íàäçîð  îñóùåñòâëÿåòñÿ  ïðè  ñòðîèòåëüñòâå,  ðå-

êîíñòðóêöèè  îáúåêòîâ  êàïèòàëüíîãî  ñòðîèòåëüñòâà,  à  òàêæå  ïðè  èõ

êàïèòàëüíîì  ðåìîíòå,  åñëè  ïðè  åãî  ïðîâåäåíèè  çàòðàãèâàþòñÿ  êîíñò-

ðóêòèâíûå  äðóãèå  õàðàêòåðèñòèêè  íàäåæíîñòè  è  áåçîïàñíîñòè  òàêèõ

îáúåêòîâ è ïðîåêòíàÿ äîêóìåíòàöèÿ òàêèõ îáúåêòîâ ïîäëåæèò ãîñóäàð-

ñòâåííîé ýêñïåðòèçå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 49 Ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êîäåêñà

ÐÔ  ëèáî  ïðîåêòíàÿ  äîêóìåíòàöèÿ  òàêèõ  îáúåêòîâ  ÿâëÿåòñÿ  òèïîâîé

ïðîåêòíîé  äîêóìåíòàöèåé  èëè  åå  ìîäèôèêàöèåé.

17

  Ñì.:  ÑÇ  ÐÔ.  2005.  ¹  1.  Ñò.  16;  ¹  30.  Ñò.  3128;  2006.  ¹  1.  Ñò.  21.