ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.04.2021
Просмотров: 1924
Скачиваний: 2
14 вопрос Решения Конституционного суда: понятие и виды. Правовые позиции
Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу любого из вопросов, перечисленных в пунктах 1, 2, 3, 3.1 и 4 части первой статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона, именуется постановлением. Постановления выносятся именем Российской Федерации.
Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением.
Все иные решения Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями.
В заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации принимаются также решения по вопросам организации его деятельности.
В целях осуществления конституционного контроля за соответствием Конституции РФ правовых актов различных органов государственной власти РФ и субъектов РФ Конституционный Суд РФ вправе по вопросам своей компетенции выносить постановления по делам о толковании статей Конституции РФ.
Конституционный Суд РФ является единственным источником официального толкования Конституции РФ и иных федеральных законов РФ. Именно он принимает акты (постановления Конституционного Суда РФ), подлежащие применению на территории всей России, разъясняющие конституционные нормы и иные нормативные акты органов государственной власти РФ и ее субъектов.
Решения Конституционного Суда РФ, чтобы они обладали перечисленными свойствами (обязательными, правомочными), должны быть приняты в установленном законом порядке, т. е. решение Конституционного Суда РФ считается принятым, если на заседании присутствовало не менее от общего числа судей Конституционного Суда РФ и за решение проголосовало большинство от числа присутствующих судей.
Конституционный Суд РФ выносит свои определения на основании запросов, которые должны содержать информацию о фактическом деле, по которому применялся проверяемый акт и обстоятельства, в результате которых возникли сомнения в соответствии этого акта Конституции РФ.
В этом случае Конституционный Суд РФ разрешает исключительно вопросы права, т. е. акты Конституционного Суда РФ не устанавливают фактическую сторону по запросам, а только соответствие нормативных актов, использованных в конкретном деле, нормам Конституции РФ.
Постановления Конституционного Суда РФ могут содержать 2 вида решения: 1) нормативный акт соответствует полностью или в части Конституции РФ; 2) нормативный акт не соответствует полностью или в части Конституции РФ.
В этих случаях правовые последствия для этих нормативных актов различны.
В первом случае проверяемый акт в соответствии с решением Конституционного Суда РФ остается действующим полностью или в части, не противоречащей Конституции РФ, а значит, подлежит в соответствующей части применению судами и иными субъектами правоотношений на всей территории РФ либо отдельного субъекта РФ (если проверке подвергался нормативный акт органов государственной власти субъектов РФ), т. е. вынесенное решение суда (либо правовой акт, вынесенный органами власти) признается правомерным, а его правовые последствия обязательными для заинтересованных лиц.
В случае же, если проверяемый нормативный акт (или его отдельные положения) признан Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ (неконституционным), то в соответствующей части (либо полностью) он утрачивает юридическую силу и не подлежит применению, а, соответственно, юридические последствия, порождаемые этим актом, должны быть отменены и восстановлено первоначальное положение заинтересованных сторон.
Только Конституционный Суд РФ имеет право отменять действие законов и подзаконных актов органов власти РФ и субъектов РФ по причине их несоответствия Конституции РФ и тем самым осуществлять конституционный контроль за исполнением законодательства и правомерностью вынесения решений органами власти на федеральном и региональном уровнях.
По
мнению сторонников рассматриваемой
теории, правовая позиция относится к
числу основных форм деятельности
Конституционного Суда РФ. Благодаря
правовой позиции Суда устанавливается
конституционность актов органов
государственной власти, выявляется
истинный смысл как самой Конституции,
так и других законодательных актов.
Интерпретируя конституционную норму,
устанавливая ее смысл, Конституционный
Суд РФ участвует в правотворческом
процессе, направляет законодателя и
правоприменителя по вопросам, послужившим
поводом для обращения в Конституционный
Суд. В постановляющей части итогового
решения Конституционного Суда РФ
излагается резолюция, а в мотивировочной
- правовая позиция Суда, хотя
противопоставлять их не следует. Они
взаимосвязаны, поскольку итоговое
решение как таковое содержит конкретный
вывод в то же время оно основано на
правовой позиции. Однако с точки зрения
нормативно-правовой технологии резолюции
и правовые позиции различаются.
Выработанная по одному делу правовая
позиция Конституционного Суда может
быть использована при разрешении иного
дела, в том числе путем вынесения
определения, а не постановления.
Ценность
признания объективного существования
правовой позиции Конституционного Суда
РФ сторонникам такого подхода видится
в том, что правовые позиции развивают
теорию конституционного права и
конституционализма в целом*(4). Они
активно формируют доктрину конституционного
права*(5) и т.д.
15 вопрос Толкование Конституции
Толкование
Конституции, ее предписаний имеет особое
значение в процессе реализации права,
так какконституционное
толкование обеспечивает
правильное воплощение заложенных в
основном законе принципов и норм в
общественную практику. Конституция -
это основной закон государства, который
обладает высшей юридической силой. Этим
определяется ее особое и ведущее место
в системе законодательства. Конституция
устанавливает правовые основы
функционирования общества и общие
принципы организации государственной
власти, порядок и принципы взаимоотношений
личности и государства. Следовательно,
нормы основного закона имеют приоритетное
значение и действуют непосредственно.
Все это обусловливает и особый
порядок толкования Конституции
РФ. В соответствии с частью 5 статьи 125
Конституции РФ право толкования Основного
Закона возложено на Конституционный
Суд РФ. Это исключительная прерогатива
Конституционного Суда интерпретировать
волю народа, выраженную в Основном
Законе государства. Никакой иной орган
государственной власти не может давать
официальное толкованиеКонституции.
Это обусловлено тем, что толкование Конституции
осуществляется только
путем конституционногосудопроизводства.
Толкование,
осуществляемое Конституционным Судом,
имеет цель преодолеть неопределенность
в пониманииконституционных положений,
установить действительный смысл и
содержание правовых предписаний,
закрепленных в нормах Конституции.
Необходимость
в толковании Конституции,
в разъяснении ее положений обусловлена
неодинаковым пониманием
предписаний конституционных норм
из-за их недостаточной определенности,
внутренней несогласованности, неточности
используемой в них терминологии и тому
подобного, что может привести, а порой
и приводит, к неадекватности реализации
этих норм в процессе законотворчества
или правоприменительной
деятельности.
Конституция
- это единый правовой акт, в котором все
элементы взаимосвязаны и согласованы.
Поэтому любая конституционная норма
должна интерпретироваться в рамках
единой системы конституционного права,
чтобы не было несогласованности и
противоречий ее норм. Следовательно,
при толковании норм
Конституции нужно учитывать принцип
системности толкования. Однако
Конституция устанавливает определенные
требования, которые должны быть учтены
при толковании ее
норм. Часть 2 статьи 16 Основного Закона
устанавливает, что никакие другие
положения Конституции не могут
противоречить основам конституционного строя
Российской Федерации. Это означает, что
принципы и нормы, составляющие содержание
главы 1 Конституции, имеют основополагающее
значение для других норм и всего
законодательства в целом. Таким образом,
юридическая сила положений главы 1
Конституции выше, чем остальных ее
частей.
Конституция
определяет и круг органов и лиц, обладающих
правом обращения в Конституционный Суд
с запросом о толковании Конституции.
Это - Президент Российской Федерации,
Совет Федерации, Государственная Дума,
Правительство Российской Федерации,
органы законодательной власти субъектов
Российской Федерации. Обращение указанных
субъектов в Конституционный Суд РФ
порождает его обязанность в установленные
сроки давать толкование Конституции
РФ в части, относительно которой направлен
соответствующий запрос.
Согласно
части 2 статьи 36 Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской
Федерации" основанием к рассмотрению
дела о толкованииКонституции
РФ является обнаружившаяся неопределенность
в понимании положений Конституции РФ,
которая может быть обнаружена
управомоченными на обращение с запросом
в Конституционный Суд органами в связи
с их деятельностью по осуществлению
своих полномочий.
Толкование
Конституции РФ, ее норм осуществляется
исключительно в пленарных заседаниях
Конституционного Суда и решение
о толковании, в
отличие от иных, принимается большинством
не менее двух третей от общего числа
судей.
Результаты толкования Основного
Закона получают выражение в постановлениях
Конституционного Суда о толковании Конституции
РФ. Решения Конституционного Суда
согласно части 2 статьи 71 Закона "О
Конституционном Суде Российской
Федерации" имеют нормативное значение.
Закон устанавливает, что решения
о толкованииКонституции
должны быть совместимы с другими его
решениями, то есть решение по делу
о толковании Конституции
не должно противоречить ранее принятым
актам отолковании.
Толкование
Конституции РФ, данное Конституционным
Судом РФ, является официальным и
обязательным для всех представительных,
исполнительных и судебных органов
государственной власти, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений,
организаций, должностных лиц, граждан
и их объединений.
Официальное толкование, даваемое
Конституционным Судом, распространяется
на всех субъектов правоотношений, а
предписания, содержащиеся в
актах толкования,обязательны
на всей территории Российской Федерации.
Правоприменительные органы обязаны
руководствоваться положениями, которые
содержатся в постановлениях Конституционного
Суда. Даваемое Конституционным
Судом толкование Конституции
и ее норм неотделимо от интерпретируемых
положений Основного Закона.
Таким
образом, толкование Конституции
можно определить как особый вид правовой
деятельности Конституционного Суда
РФ, направленный на разъяснениеконституционных норм
с целью их правильного понимания и
применения. Конституционное толкование имеет
значение не только для законотворчества,
но и для всех форм реализации
права.
Толкование
Конституции и ее норм включает как
уяснение, так и разъяснение смысла и
содержания интерпретируемых норм. В
ходе уяснения содержания интерпретатор
выясняет тот смысл, который вложен
законодателем в конституционно-правовые нормы,
а потом уже доводит их содержание до
других субъектов права.
Толкование
Конституции может быть как нормативным,
так и казуальным. Нормативное толкование имеет
место в тех случаях, когда есть прямой
запрос о толкованиисоответствующих
норм Конституции. Конституционный Суд
уже дал толкование
конституционных норм,
касающихся процедуры принятия федеральных
законов (ч. 4 ст. 105, 106, 107); формы правового
акта о конституционных поправках
(ст. 136); понятий "общее число депутатов
Государственной Думы" и "общее
число членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы", что важно для
определения результатов голосования
при принятии законов и других решений
(ч. 3 ст. 103, ч. 2 и 5 ст. 105, ч. 2 ст. 135 и др.);
правовой процедуры включения нового
наименования субъекта Федерации в
статью 65 Конституции (ч. 2 ст. 137) и др.
<4>.
16 вопрос. Основные этапы развития Конституционного законодательства
Всего
было 5 Конституций. Принятие каждой из
них знаменовало изменения в жизни
общества. Первые 4 - социалистические,
развивались на основе преемственности.
Им был присущ фиктивный характер.
1.
Конституция 1918 г.
Она
руководствовалась в определении основ
конституционного строя лозунгами
большевиков и опиралась на первые
декреты Советской власти. Полностью
отрицала народный суверенитет, власть
утверждала за Советами, устанавливала
диктатуру пролетариата. Она включала
положения, ориентированные на все
мировое сообщество: победа социализма
во всем мире, уничтожение всякой
эксплуатации человека человеком,
беспощадное уничтожение эксплуататоров.
Открыто признавала насилие в целях
утверждения нового строя.
2.
Конституция 1925 г.
Причина
- образование СССР. Отразила факт
вхождения РСФСР в СССР. Не было прямого
указания на суверенитет РСФСР. В связи
с появлением в РСФСР субъектов, в
Конституции появились положения,
определяющие их статус.
3.
Конституция 1937 г.
Причина
- вследствие принятия Конституции СССР
1936 г., вступление страны в новый этап ее
развития - социализм победил окончательно.
Конституция сохранила классовую
сущность, отменила лишения политических
прав граждан по социальному признаку,
ввела всеобщее тайное избирательное
право, включила принцип равноправия
граждан. Впервые появились главы об
основных правах и обязанностях
граждан. Они были классово ориентированы
и делали упор на коллективные права.
Конституция закрепляла руководящую
роль ВКПБ. Впервые введена норма о праве
выхода РСФСР из СССР.
4.
Конституция 1978 г.
Отразила
этап развития социализма. Понятие
«трудящиеся» заменено на «народ»,
который являлся субъектом государственной
власти. Появляется отдельная статья о
партии, КПСС объявлялась руководящей
и направляющей силой. Закреплялось
равенство граждан, независимо от
происхождения и социального положения.
Дан полный перечень прав и свобод
граждан. Появилась норма о суверенитете
РСФСР.
5.
Конституция 1993 г
1.
Конституция РФ является основным
источником КП. Ее роль обусловлена
различными факторами, характеризующими
положение среди других источников
конституционного права.
Во-первых,
она выступает наивысшей формой воплощения
государственной воли народа. Она
принимается народом или от имени народа,
устанавливает основополагающие принципы
организации и жизнедеятельности
общества и государства. Она касается
сущности и формы государства, механизма
государственной власти, функционирования
гражданского общества, прав и свобод
человека и гражданина.
Во-вторых,
конституция РФ обладает высшей юридической
силой. Законы и все другие нормативно-правовые
акты, принимаемые в стране, действия
граждан, общественных объединений,
должностных лиц и государственных
органов не должны противоречить
Конституции.
В-третьих,
конституционные нормы являются первичными
и имеют учредительный характер. Для
Конституции РФ не существует каких-либо
обязательных предписаний позитивного
права.
В-четвертых,
нормы Конституции являются важнейшим
источником не только конституционного
права, но и всех других отраслей права;
они составляют основу правового
регулирования всех общественных
отношений.
17 вопрос. Основы конституционного строя: понятие, принципы
Основы конституционного строя РФ – основополагающие начала и принципы, образующие теоретическую и нормативную базу всей системы конституционного права РФ. Они закреплены в гл. 1 Конституции РФ.
Принципы конституционного строя РФ – основополагающие начала государственного устройства РФ, напрямую зависящие от элементов конституционного строя РФ.
Выделяются следующие принципы конституционного строя РФ: 1) народовластие (оно характеризуются верховенством власти народа; происхождением государственной власти только от имени многонационального народа РФ; наличием 2 форм народовластия: непосредственной и представительной); 2) приоритет общечеловеческих ценностей, прав и свобод отдельной личности; 3) верховенство закона; 4) федерализм (он включает в себя территориальную целостность государства; верховенство государственной власти и федеральной системы права на всей территории РФ, включая территорию субъектов РФ; равенство субъектов РФ перед РФ как единственной носительницей государственного суверенитета и т. д.); 5) государственный суверенитет (он включает в себя следующие элементы: государственную целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, признание равноправия народов России); 6) социальный характер РФ (т. е. политика РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека); 7) светский характер российского государства (т. е. в РФ деятельность государственной власти и религиозных объединений осуществляется независимо друг от друга, государство не вправе вмешиваться в дела церкви); 8) республиканская форма правления (особенностью республиканской формы правления в РФ является то, что она является смешанной, а не президентской или парламентской); 9) разделение властей; 10) политический плюрализм (в РФ гарантируется общественное и политическое многообразие, свобода взглядов и мировоззрения граждан); 11) многообразие форм собственности и свобода экономических отношений (территория РФ является единым экономическим пространством, на ней гарантируются свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности).
18 вопрос. Коснтитуционная характеристика РФ
Конституция РФ устанавливает основные характеристики российского государства:
1) РФ – демократическое государство; 2) РФ – правовое государство; 3) высшая ценность РФ – права и свободы человека и гражданина; 4) форма правления РФ – республика.
Демократическая природа РФ складывается из: 1) народовластия – как непосредственного, так и представительного; 2) федеративного устройства на основе равенства субъектов РФ; 3) политического и идеологического многообразия.