ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.04.2021
Просмотров: 1472
Скачиваний: 1
В то же время ряд событий, получивших международный резонанс, на самом деле являлся следствием в первую очередь политической борьбы внутри Ирана. Инцидент с захватом «Студентами – последователями курса Имама» здания посольства США в Тегеране 4 ноября 1979г. и удержание американских дипломатов в качестве заложников в течение 444 дней имели множество международных последствий, важнейшее из которых – разрыв дипломатических отношений между Ираном и США. Нарушение норм международного права (Венская конвенция 1961г.) в части неприкосновенности дипломатических миссий и персонала вызвало резкое осуждение мирового сообщества, в т.ч. и со стороны СССР. Но СССР осудил и американскую реакцию на это, считая ее несоразмерной. США предприняли целую серию жестких антииранских демаршей, пытаясь организовать давление на исламский режим дипломатическими, экономическими (санкции) и силовыми методами. Предпринятая американцами попытка освободить заложников силовым путем окончилась полным провалом (т.н. «табасский инцидент») и во многом стоила президенту Дж.Картеру поражения на выборах 1980г. Долгие переговоры между США и Ираном при посредничестве, в частности, Алжира закончились освобождением всех заложников. Но большая часть иранских требований выполнена не была.
Эти события с подачи имама Хомейни получили название «Вторая исламская революция», но отнюдь не за их международный резонанс. Формально предлогом для захвата посольства было нежелание США выдать в Иран для суда шаха Мохаммеда-Резу Пехлеви, но фактически они были следствием внутриполитической борьбы вокруг судьбы временного правительства М.Базаргана и проекта новой «исламской» конституции. В результате казавшееся исламским революционерам либеральным правительство пало, а в условиях консолидирующего действия угрозы американского вторжения и антиимпериалистического энтузиазма на референдуме в декабре 1979г. была одобрена разработанная Партией Исламской Республики Конституция, включавшая базисный принцип концепции Хомейни – «велайат-е факих» (правление богослова) и иные революционные тезисы. В результате Хомейни и его сподвижники добились своего, попутно разорвав все связи с США, испортив отношения с другими западными странами и свой имидж в мире, а также потеряв значительную часть иранских авуаров, хранившихся в США.
Один из крупнейших международных скандалов 1980-х гг. – т.н. «Ирангейт», связанный с тайными поставками американского вооружения Ирану, получил всемирную также благодаря внутриполитической борьбе в Иране между группировками аятоллы Х.А.Монтазери, объявленного преемником Хомейни, ходжжат оль-ислама А. Хаменеи (президент). В данном случае имел место союз Монтазери и Хаменеи против Рафсанджани. По мнению его противников, сведения о контактах председателя Меджлиса с врагами ислама должны были безнадежно скомпрометировать его и устранить с политической арены. Но история закончилась по-другому, да и весь скандал получил больший резонанс за пределами Ирана, особенно в США.
По мнению израильского автора Д.Менашри, наделавшая в свое время много шума в мире фетва Р.Хомейни 1989г. – приговор британскому писателю С.Рушди за книгу «Сатанинские стихи», также явилась результатом внутриполитической борьбы против на этот раз Монтазери и, возможно, Рафсанджани.
При всей идеологической обусловленности внешней политики Ирана в 80-е гг. не следует приуменьшать ее прагматизма. Несмотря на однозначность лозунга «ни Запад, ни Восток», антисовесткую риторику, на то, что Иран оказывал помощь афганским моджахедам, денонсировал в одностороннем порядке статьи 5 и 6 советско-иранского договора 1921г., несмотря на провокации против советской миссии в Тегеране, несмотря на репрессии против иранских марксистов, Иран тем не менее на разрыв и открытую конфронтацию со второй сверхдержавой не пошел и более того, развивал и укреплял отношения с ней. Иран также сохранил и в ряде случаев развил отношения с рядом европейских капиталистических и социалистических стран, с Японией и другими государствами. Сравнительно неплохие отношения в 80- гг. сложились у Ирана с основными прозападными странами региона — Турцией и Пакистаном. Так, Пакистан, в частности, представляет интересы Ирана в США.
Ирано-иракская война была прекращена в 1988 г. самим имамом Хомейни, который реально оценил сложившееся тяжёлое военное и экономическое положение страны, настроение населения и дал принять резолюцию СБ ООН №598 о прекращении огня.
Помимо исламской революционной идеологии на формирующуюся внешнюю политику ИРИ в 80-е гг. влияли следующие факторы:
—Необходимость дипломатического обеспечения ведения войны с Ираком (недопущение интернационализации конфликта со стороны арабских и др. государств, обеспечение поставок вооружений и запчастей, работа в ООН и т.п.)
—Другие вопросы безопасности: проблемы афганских беженцев, присутствие США в Персидском заливе, нейтрализация эмигрантских группировок, курдских и др. сепаратистов и т.п.
—Потребности национальной экономики (содействие внешней торговле, транзиту экспорта и импорта, вопросы безопасности мореплавания и т.п., работа в рамках ОПЕК, меры по обходу американских санкций).
—Внутренние факторы: политическая борьба, общественное мнение и т.п.
—Традиционные, оставшиеся еще от шаха, ориентиры внешней политики: претензии на роль региональной "сверхдержавы", национализм, стремление играть на противоречиях между великими державами, имеющими интересы в Иране — подобно игре на противоречиях между Россией и Великобританией в конце XIX — начале XX в., между СССР и США после Второй мировой войны.
В 90-е гг., после смерти имама Хомейни, внешняя политика ИРИ, с одной стороны, продолжает тенденции 80-х гг., а с другой, в ней появились новые мотивы, определяемые во многом особенностями его внутреннего социально-экономического и политического развития, Считается общепризнанным определять внешнеполитический курс дуумвирата рахбара А. Хаменеи и президента А Рафсанджани (1989-1997 гг. два срока) и действующего (с 1997 г.) президента М.Хатами как прагматичный и умеренный (по сравнению с периодом 1979-89гг.). Период двух сроков А.Рафсанджани — время экономической реконструкции власти были сосредоточены на восстановлении народного хозяйства после войны с Ираком, реформировании национальной экономики путем развития современных рыночных отношений, проведения приватизации, развития ненефтяного сектора экономики и привлечения иностранных инвестиций.
Иран в 90-е гг. постепенно перешёл в своей внешней и региональной политике от идей "экспорта революции" к поиску путей региональной кооперации, постепенно улучшаются отношения ИРИ со своими соседями по Персидскому заливу, в т.ч. с Саудовской Аравией, отношения с которой при Хомейни были почти враждебными, упрочились его связи с европейскими странами, с Россией, рядом развивающихся государств. Иран занял последовательно конструктивную позицию в отношении большинства региональных конфликтов, часто совпадающую с позицией России и ООН: в иракско-кувейтском кризисе, по афганскому вопросу, по Карабаху, Таджикистану, позднее — по Косово и т.п., причём религиозной солидарностью Иран руководствовался в меньшей степени, нежели здравым смыслом.
Кооперация с Россией по среднеазиатским, кавказским и ряду международных вопросов, равно как и общее сближение между двумя странами — важный поворот в иранской политике 90-х гг.
Конечно, "реликты" прежней, революционной внешней политики еще сохраняются — это и резкая оппозиция мирному процессу на Ближнем Востоке, и поддержка ряда радикальных движений, в т.ч. Хезболла в Ливане, и установление тесных связей с "революционным исламским" Суданом, и поставки оружия в Боснию и т.п. Подозревается или доказан иранский след в ряде террористических актов, совершённых в 1990-е гг.: взрывы объектов еврейской общины Буэнос-Айреса (1992 и 1994 г.), т.н. инцидент "Миконос" в 1992 г. в Берлине и другие. В 1993 г. были разорваны отношения между ИРИ и Алжиром, — последний обвинил Иран в поддержке Исламского Фронта Спасения, ведущего вооружённую борьбу с алжирским правительством.
С избранием 23 мая 1997 г. президентом Ирана ходжжат оль-ислама Сеида Мохаммада Хатами — клирика и философа, имеющего светское и духовное образования, владеющего английским, немецким и арабским языками, прожившего много времени в Гамбурге, тенденции, начавшие проявляться в предшествующие годы во внешней и внутренней политике страны, не только получили дальнейшее развитие, но и обрели своё концептуальное оформление. Речь идёт об идее "исламского гражданского общества" и концепции "диалога цивилизаций", ставших не только излюбленными темами выступлений М. Хатами перед аудиториями в ИРИ и за границей, но и базисными идеологическими ориентирами его администрации и сил, её поддерживающих, т.н. реформистов.
Заявленная как основа внешнеполитического курса концепция «диалога цивилизаций», своего рода «торговая марка» дипломатии Хатами импонирует многим в немусульманских странах и снимает он стремлении Ирана разговаривать с немусульманами в духе пророчества С.Хантингтона о «столкновении цивилизаций». «Диалог цивилизаций» предполагает нечто большее, чем межкультурный диалог — основными положениями концепции являются: уважение и равенство всех людей невзирая на принадлежность к большим или малым нациям; принятие культурного разнообразия как перманентно присущей черты человечества; взаимоуважение к ценностям и взглядам, принятым в других культурах; право на защиту культурного наследия и ценностей; отказ от попыток культурного доминирования; поиск общих путей преодоления глобальных проблем; уважение норм международного права и о конфронтации и т.п. Хатами неоднократно говорил об этом с трибун: и на сессии ОИК, и на специальных конференциях и семинарах и на Генеральной Ассамблее ООН, в т.ч. и на «Саммите тысячелетия» в сентябре 2000г. По его инициативе 2001г. объявлен ООН годом, диалога цивилизаций.
«Диалог цивилизаций» предполагает и повышение роли Ирана в мире — как одной из древнейших цивилизаций и важнейшей составной части мусульманского мира. В этом качестве Иран хотел бы развивать отношения с другими «цивилизациями» — будь то Индия, Китай, Япония, Россия, и, конечно же, Запад, а точнее, Европа. Из европейских стран у Ирана наиболее удачно складываются отношения с Грек Италией, историческими центрами европейской культуры. Визит Хатами в Италию в 1999 г. — первый после Исламской революции визит главы иранского государства в западную страну (Рафсанджани из европейских стран был лишь в СССР в 1989г.). Во время этого визита помимо переговоров с итальянскими официальными лицами состоялись встречи с представителями общественности и сенсационная встреча с папой римским Иоанном Павлом II.
В марте 2001 г. состоялся 4-хдневный визит Хатами в Россию и переговоры с её президентом В.В.Путиным. Сближение между двумя странами продолжается, хотя между ними есть и противоречия, в частности по вопросам, связанным со статусом Каспийского моря.
Война в Афганистане
Республиканский режим, установившийся в Афганистане после свержения в 1973 г. королевской власти Мухаммедом Даудом, быстро выродился в военно-бюрократическую диктатуру. Наиболее прогрессивно мыслящие политики и военные отстранялись от руля управления государством, в стране усиливались репрессии, росло недовольство режимом. Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА) возглавила деятельность по объединению всех прогрессивных антиправительственных сил. Понимая, что его власть не опирается на широкую социальную базу, президент М. Дауд стремился заручиться поддержкой Запада и наиболее консервативных сил региона – шахского Ирана, государств Аравийского полуострова, Египта.
Весной 1978 г., когда в стране определенно назревала революционная ситуация, власти арестовали генерального секретаря ЦК НДПА Нур Мухаммеда Тараки и ряд других членов руководства партии. Тогда верные НДПА части афганской армии 27 апреля подняли восстание, захватили президентский дворец и свергли правительство М. Дауда. Пришедший к власти Революционный совет 30 апреля провозгласил страну Демократической Республикой Афганистан (ДРА). Руководители республики заявили, что они стоят на позициях марксизма-ленинизма, и объявили широкую программу социальных преобразований: создание независимой экономики, проведение аграрной реформы, ликвидацию остатков феодализма и господства иностранных торговцев, обеспечение развития национальных языков и культур всех народов Афганистана и др.
Однако на практике провозглашенные реформы столкнулись с широким сопротивлением со стороны крупных землевладельцев, поддержанных религиозными кругами и даже самими крестьянами. Непродуманными в ходе реформы оказались и чрезвычайно важные в условиях Афганистана вопросы водопользования. В результате новая власть оказалась перед лицом широкой оппозиции, в состав которой входили как те слои и группы, против которых было направлено острие проводимых преобразований, так и довольно широкие слои народа, во имя интересов которого как бы и проводились эти преобразования. Оппозиция апеллировала к массам, используя знакомые народу понятия, часто облекая свои призывы в образы религиозного характера. Власть начала гонения против исламского духовенства и шедших за ним масс. Это противостояние стало прологом вскоре начавшейся и все расширявшейся гражданской войны в Афганистане. Недовольство населения проводимой правительством НДПА политикой и жесткие меры новой власти, в ряде случаев включавшие в себя жестокие расправы с отдельными племенами с применением тяжелых орудий и авиации, вызывали массовый поток беженцев из страны. Оппозиция, заручившись поддержкой международных исламистских сил, буквально через несколько недель после апрельской революции начала создавать базы на территории Пакистана и Ирана, где проходили подготовку ее боевики, рекрутировавшиеся прежде всего из числа беженцев. Только в Пакистане с июня по ноябрь 1979 г. прошли подготовку более 30 тыс. боевиков.
Из состава бежавших из страны афганцев уже в первые месяцы после революции начали складываться боевые организации исламистского толка. Преимущественно на примыкающих к территории Ирана провинциях Герат и Бадахшан действовали силы так называемой «шиитской восьмерки», в которую входили Исламское движение Афганистана, Революционный совет исламского союза Афганистана («Шура»), «Партия Аллаха» («Хезболлах»), НАСР (Победа), «Корпус стражей исламской революции в Афганистане», Объединенный фронт исламской революции Афганистана, «РААД» (Гром), Организация Исламская сила. Особенно активными организации «шиитской восьмерки» становятся после победы исламской революции в соседнем шиитском Иране в феврале 1979 г. и прихода там к власти исламского духовенства во главе с аятоллой Хомейни. В свою очередь на территории сопредельного Пакистана сложился так называемый «альянс семи» в составе Исламской партии Афганистана (ИПА), Исламского общества Афганистана, Исламского союза освобождения Афганистана, Национального исламского фронта Афганистана, Движения исламской революции Афганистана и Национального фронта спасения Афганистана. Все эти силы получали активную поддержку и значительную материальную помощь со стороны Пакистана, Ирана, КНР и консервативных режимов Персидского залива. Пристальное внимание обстановке в Афганистане уделяли США, однако в администрации не было единства: госдепартамент склонялся к линии на поддержку националистических тенденций в самом афганском руководстве, в то время как СНБ, в частности З. Бжезинский, через каналы ЦРУ работал над созданием эффективной системы поддержки афганской оппозиции (президент США Дж. Картер, как обычно, позволял какое-то время проводить обе линии параллельно). С конца 1978 г. против ДРА, по существу, развертывается необъявленная война.
Со своей стороны правительство ДРА пыталось укрепить не очень прочные внутриполитические позиции за счет развития тесных связей с Советским Союзом. В декабре 1978 г. между правительствами ДРА и СССР был заключен Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. Его четвертая статья предусматривала проведение взаимных консультаций в области обеспечения безопасности, независимости и территориальной целостности обеих стран. В страну широким потоком пошла разнообразная, в том числе военная, советская помощь. Неоднократно (более 15 раз) афганские руководители – и Н. М. Тараки, и Хафизулла Амин – обращались к Советскому Союзу с просьбами о направлении советских войск в Афганистан для борьбы против боевиков оппозиции и стабилизации обстановки в стране, но получали отказ.
Тем временем само афганское руководство раздиралось межфракционными противоречиями и борьбой за власть. В сентябре 1979 г. Н.М. Тараки был убит по приказу своего заместителя Х. Амина. Это еще больше обострило ситуацию и грозило расколом в НДПА. Обстановка окончательно дестабилизировалась и грозила потерей НДПА власти и крахом режима. В этих условиях Москва принимает решение о вводе советского воинского контингента в Афганистан, и 27 декабря 1979 г. советские воинские части общей численностью около 100 тыс. человек входят в эту страну. Первым делом спецподразделения советских войск устраняют Х. Амина; создается новое руководство НДПА и ДРА во главе с Бабраком Кармалем.