ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.04.2021
Просмотров: 1470
Скачиваний: 1
Международная реакция на ввод советских войск в Афганистан была очень быстрой и жесткой. Он был осужден большинством государств мира; вопрос о положении в Афганистане был поставлен в Совете Безопасности ООН 5 января 1980 г., однако решение было заблокировано голосовавшими против резолюции, призывавшей к «немедленному и безусловному выводу» советских войск из Афганистана, представителями СССР и ГДР. Тогда Совет Безопасности ООН принимает большинством голосов резолюцию по процедурным вопросам о передаче афганского вопроса на рассмотрение VI чрезвычайной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, где уже 10 января принимается соответствующая резолюция.
Сразу же после ввода войск советское руководство заявило, что они могут быть выведены при условии прекращения иностранного вмешательства во внутренние дела ДРА. Позднее, во время визита Л. И. Брежнева в Индию в декабре 1980 г. и на XXVI съезде КПСС, это предложение было дополнено готовностью СССР рассматривать проблемы Афганистана в более широком контексте безопасности в районе Персидского залива. Разумеется, эта увязка была решительно отвергнута Западом, в первую очередь США, которые резко усилили свою поддержку афганской оппозиции, выступавшей теперь не только против правительства ДРА, но также и против советских войск.
Вплоть до середины 80-х гг. афганский вопрос, оставаясь одной из больных проблем мирового сообщества, никак не мог получить своего разрешения, хотя определенные попытки в этом направлении предпринимались как правительствами ДРА и СССР, так и международными структурами. В феврале 1981 г. генеральный секретарь ООН К. Вальдхайм назначил Х. Переса де Куэльяра своим уполномоченным по Афганистану (после избрания последнего генеральным секретарем ООН в начале 1982 г. на этом посту его сменил Диего Кордовес), который начал обсуждение путей урегулирования со всеми заинтересованными сторонами. Такой подход позволил выработать концепцию международных усилий по разрешению кризиса. Партнерами по переговорам должны были стать Афганистан, Пакистан и Иран (Тегеран сразу же отказался от участия в них), а США и СССР должны были выступить на следующем этапе в качестве гарантов. Первый раунд переговоров состоялся в Женеве в июне 1982 г.
Уже на этом этапе выявились многочисленные сложности. Пакистан, не признававший правительство в Кабуле, отказывался от прямых переговоров, и Кордовесу приходилось прорабатывать и уточнять позиции с каждой делегацией отдельно. Всего до апреля 1988 г., когда были подписаны соглашения по Афганистану, было проведено несколько раундов переговоров, на которых обсуждались – наряду с выводом советских войск – проблемы беженцев и самоопределения Афганистана без вмешательства извне.
Новый подход СССР к внешнеполитическим проблемам не мог не затронуть и советскую позицию по Афганистану. Это вполне естественно. Афганский вопрос осложнял отношения Советского Союза по многим направлениям внешней политики. Кроме того советские войска несли потери, и афганская проблема достаточно отчетливо приобретала внутриполитический аспект. Выступая в июле 1986 г. во Владивостоке, М. С. Горбачев указал на заинтересованность СССР в полном выводе войск из Афганистана и объявил о выводе шести полков до конца 1986 г. Одновременно СССР настаивал на изменениях в политике самого афганского руководства, добиваясь перехода к политическим методам решения афганской проблемы. В мае 1986 г. по настоянию Москвы Б. Кармаля на посту руководителя ДРА сменил М. Наджибулла, объявивший о проведении политики национального примирения. Это укрепляло политические позиции Кабула, способствовало некоторой нормализации обстановки в Афганистане. В страну даже начали в небольших количествах возвращаться беженцы. В феврале 1988 г. СССР обнародовал график вывода войск из Афганистана: они должны были быть выведены в течение 10 месяцев начиная с 15 мая при условии успешного завершения женевских переговоров.
14 апреля 1988 г. в Женеве были подписаны пять документов по вопросам политического урегулирования ситуации вокруг Афганистана. В их число входили афгано-пакистанское соглашение о принципах взаимоотношений, включавших невмешательство во внутренние дела друг друга и отказ от интервенции; афгано-пакистанское соглашение о добровольном возвращении беженцев; Декларация о международных гарантиях (подписанная СССР и США как международными гарантами); соглашение о взаимосвязи, а также меморандум понимания. 15 февраля 1989 г. последние советские войска покинули территорию Афганистана, однако предсказывавшегося многими экспертами немедленного падения режима М. Наджибуллы не произошло; материальная поддержка Москвой правительства Афганистана не прекращалась. И лишь после принятого осенью 1991 г. решения правительства России о прекращении с 1 января 1992 г. всякой помощи Афганистану соотношение сил между Кабулом и оппозицией, продолжавшей получать значительную военную поддержку извне, резко изменилось, и в апреле 1992 г. оппозиционные силы сумели взять столицу страны.
|
Ирано-иракская война |
|
|
Свои надежды на успешное продолжение борьбы с Израилем экстремистское крыло ООП связывало с президентом Ирака С. Хусейном. Придя к власти в июле 1979 г. в результате кровавого государственного переворота, он уже в сентябре 1980 г. денонсирует Багдадский договор от 13 июня 1975 г. и начинает войну с Ираном. Его целью было отторжение от Ирана провинции Хузистан, где находятся основные нефтяные месторождения.
Первоначально иракская армия добилась некоторых успехов, но затем иранские войска остановили ее продвижение и перешли в контрнаступление. Осенью 1982 г. иракское правительство заявляет о восстановлении действия Багдадского договора, денонсированного им перед началом войны, и о готовности пойти на прекращение огня. В ответ руководство ИРИ требует согласия на выплату Ираком репараций (136 млрд. долл.) за нанесенный ущерб и предания суду военных преступников. Если с первым требованием С. Хусейн готов был в принципе согласиться, то второе категорически отверг, поскольку список военных преступников должен был бы возглавить он сам.
Стремясь ослабить давление иранской армии, которая, полностью освободив собственную территорию, предприняла попытки продвинуться вглубь Ирака, С. Хусейн отдает приказ своим ВВС атаковать гражданские объекты в Иране, прежде всего нефтяные терминалы. В ответ иранское руководство принимает решение начать атаки против танкерного флота стран ССАГПЗ, которые, опасаясь распространения "исламской революции" в случае поражения Ирака, оказывали С. Хусейну крупную финансовую помощь, без которой он не мог бы продолжать войну. В ответ на эти действия Ирана страны ССАГПЗ обратились за помощью к США, поскольку принятая 31 октября 1983 г. Советом Безопасности ООН резолюция № 540, требовавшая от воюющих сторон соблюдения "свободы судоходства и торговли в международных водах", не была подкреплена конкретными действиями. США немедленно заявили о том, что они берут на себя эскортирование танкерного флота стран ССАГПЗ. В Персидский залив была введена крупная американская эскадра. Для обеспечения ее действий была создана постоянная система базирования.
Реакция иранского руководства на эти действия США и ССАГПЗ была очень резкой. Оно пригрозило блокировать Ормузский пролив путем его минирования. Однако реализовать свою угрозу оно так и не решилось, а продолжавшиеся попытки атаковать танкеры были, как правило, безуспешны. Страны ССАГПЗ продолжали финансировать С. Хусейна, хотя далеко не все арабские страны были в этом с ними согласны. Позиция стран ССАГПЗ была поддержана Египтом, Иорданией, ЙАР и Марокко, против решительно выступали Сирия и Ливия. Остальные же заявили о своем нейтралитете.
Постепенно война перешла в позиционную фазу, в борьбу на истощение. Несмотря на истощение своих людских и материальных ресурсов, Ирак смог устоять, прежде всего благодаря широкомасштабным поставкам боевой техники из СССР и европейских стран НАТО, а также большой финансовой помощи ССАГПЗ. После того как очередное "решительное" наступление иранской армии захлебнулось, правительство ИРИ объявило в июне 1988 г. о своем согласии на прекращение огня во исполнение резолюции Совета Безопасности ООН № 598 от 20 июля 1987 г. Ранее оно отказывалось это сделать, мотивируя свой отказ отсутствием в тексте резолюции осуждения иракской агрессии. Проходившие затем в течение двух лет ирано-иракские переговоры о заключении мира результатов не дали. Не было заключено даже соглашения о перемирии.
|
Иракско-кувейтский кризис 1990-1991 гг. «Буря в пустыне». |
|
|
Несмотря на то что режим С. Хусейна с трудом уцелел, он уже через год после окончания войны начинает готовить новую агрессивную акцию. Ее целью был захват Кувейта, а при благоприятных условиях и Восточной провинции Саудовской Аравии, где находятся основные нефтяные месторождения этой страны. В обоснование своих агрессивных замыслов он заявляет, что аравийская нефть представляет собой "общеарабскую собственность" и доходы от нее должны быть использованы, прежде всего, для борьбы с "сионистским врагом".
Со второй половины 1989 г. иракская пресса начинает широкую кампанию против стран ССАГПЗ, обвиняя их в том, что, не соглашаясь в ОПЕК на увеличение квоты нефтедобычи Ираком, они препятствуют восстановлению его экономики. Затем их политика стала квалифицироваться как "экономическая война". 30 мая 1990 г. на заседании Совета ЛАГ С. Хусейн уже заявляет, что "экономическая война стала невыносимой".
17 июня он прямо обвиняет Кувейт в том, что это именно он является инициатором "экономической войны", а также в том, что он осуществляет "кражу иракской нефти", незаконно пользуясь месторождением Румейлы. В качестве компенсации за "украденную нефть" С. Хусейн требует от Кувейта 10 млрд. долл. Правительство Кувейта, пытаясь погасить конфликт, соглашается выделить Ираку кредит в 9 млрд. долл. и обсудить все спорные вопросы. Однако решение уже давно принято, и в ночь с 1 на 2 августа 1990 г. 150-тысячная иракская армия вторгается в Кувейт. Захватив его, иракские войска продолжили наступление и вторглись на территорию Саудовской Аравии, однако были отброшены частями саудийской армии.
8 августа С. Хусейн объявляет об аннексии Кувейта, который был провозглашен 19-й провинцией Ирака, названной в его честь "Ас-Саддамия". Аннексия Кувейта была квалифицирована иракской пропагандой как "восстановление исторической справедливости", грубо попранной британским империализмом в начале века.
Реакция мирового сообщества на иракскую агрессию была быстрой и решительной. Уже 2 августа Совет Безопасности ООН принимает резолюцию № 660, осуждающую агрессивные действия Ирака и требующую немедленного и безотлагательного вывода иракских войск из Кувейта. Поскольку иракское правительство отказалось ее выполнять, то 6 августа принимается резолюция № 661, предусматривающая введение против Ирака жестких экономических санкций. Инициатором принятия этих резолюций были США, так как администрация президента Дж. Буша, располагая достаточной информацией о замыслах С. Хусейна, не строила никаких иллюзий по поводу "умиротворения агрессора".
Получив согласие короля Саудовской Аравии Фахда, президент Дж. Буш отдает 7 августа приказ о переброске в Восточную провинцию Саудовской Аравии крупного контингента американских войск. Затем к нему присоединяются воинские части Англии, Франции, Египта, Сирии и ряда других государств. Они образовали межнациональные силы двадцати восьми государств, общая численность которых к январю 1991 г. достигла 780 тыс. человек (из них 540 тыс. – войска США). С моря их поддерживала мощная американская эскадра, насчитывавшая 80 боевых кораблей (в том числе четыре авианосца).
Пытаясь сохранить политическую инициативу, С. Хусейн заявляет, что предварительным условием вывода иракских войск из Кувейта является отвод всех израильских войск с оккупированных территорий. По его словам, аннексия Кувейта была необходимой мерой, направленной на мобилизацию "ресурсов арабской нации" для борьбы с Израилем. Он призвал всех арабов и мусульман начать "джихад" ("священную войну") против "американцев и сионистов", обвинив при этом правительства стран ССАГПЗ в "предательстве и пособничестве новым крестоносцам".
Призыв С. Хусейна к "джихаду" успеха не имел. Полностью с ним солидаризировалась только ООП. Я. Арафат не только одобрил аннексию Кувейта, но и призвал всех находившихся там палестинцев сотрудничать с иракскими оккупационными властями. Он также обратился с призывом к народам стран ССАГПЗ начать всеобщее восстание против "реакционных предательских режимов". Эти обращения Я. Арафата были поддержаны всеми лидерами ООП – как "умеренными", так и экстремистами, что явилось крайне неприятной неожиданностью для правящих кругов ССАГПЗ.
19 августа С. Хусейн объявляет всех иностранцев, находившихся в Ираке и Кувейте (только европейцев и американцев было 25 тыс. человек), "заложниками", которые станут "живым щитом" в случае начала военных действий против Ирака. Идя на захват "заложников", С. Хусейн стремился заморозить конфликт в расчете на изменение позиций СССР и КНР. Хотя обе эти державы и проголосовали в Совете Безопасности ООН за резолюции № 660 и 661, но отнюдь не были сторонниками использования военной силы. Советское руководство даже попыталось сыграть роль посредника в конфликте, но безуспешно. Ни США, державшие экзамен на роль единоличного мирового лидера, ни С. Хусейн, претендовавший на то, чтобы возглавить борьбу с "мировым империализмом", отступать не собирались.
29 ноября Совет Безопасности ООН принимает резолюцию № 678 (8), санкционирующую использование "всех необходимых мер" (не исключая и военную силу) для освобождения Кувейта. Ираку был предъявлен ультиматум, согласно которому он должен был вывести свои войска из Кувейта к 15 января 1991 г. С. Хусейн его отверг.
17 января многонациональные силы начинают операцию по освобождению Кувейта под кодовым названием "Буря в пустыне". Она продолжалась 42 дня, причем наземные боевые действия – лишь 100 часов. Иракская армия была полностью разгромлена. Ее потери составили 100 тыс. человек, а многонациональных сил – всего 232 человека (из них 146 американцев).
После начала авиационных ударов со стороны многонациональных сил С. Хусейн отдал приказ о ракетном ударе по Израилю, рассчитывая на то, что последний будет втянут в конфликт и все арабские лидеры будут вынуждены выступить на стороне Ирака. В этом случае мог произойти раскол в рядах антииракской коалиции. Однако несмотря на жертвы среди мирного населения, правительство Израиля приняло решение не поддаваться на провокацию. Командование межнациональных сил обещало Израилю уничтожить в кратчайший срок иракские ракетные установки, что и было сделано.
26 февраля иракское правительство заявило о признании им всех резолюций Совета Безопасности ООН, а 28 февраля межнациональные силы, уже освободившие Кувейт и развивавшие наступление на Багдад, прекратили боевые действия. Режим С. Хусейна вновь уцелел, но его возможности были существенно ограничены, с одной стороны, санкциями ООН, а с другой, фактическим отделением иракского Курдистана, где под американской эгидой началось создание курдской государственности.
Исход войны в Заливе обеспечил гегемонию США в регионе, а распад СССР сделал ее только более полной. Государства ССАГПЗ, хотя и предприняли попытку создания "арабской системы безопасности" в зоне Персидского залива, но после ее провала пошли на заключение с США соглашения "об обеспечении безопасности", что узаконило присутствие в зоне Залива крупной группировки американских войск. Несмотря на крайне негативную реакцию исламских радикалов, правящие круги стран ССАГПЗ пошли на это, опасаясь новых всплесков агрессивности со стороны Ирака и Ирана.
Существенно выиграли от исхода войны Египет и Сирия. Первый восстановил свой статус ведущего государства арабского мира, добился списания 40 % своих долгов Западу и значительно улучшил свои отношения с ССАГПЗ. Не меньших успехов добилась и Сирия, которая к началу войны оказалась в чрезвычайно сложном положении. Политика Х. Асада в Ливане, поддержка экстремистского крыла в ООП, Курдской рабочей партии и международных террористических организаций привели к резкому обострению отношений Сирии с ССАГПЗ и Западом. В 1986 г. Сирия была причислена к категории стран, "поддерживающих международный терроризм". После войны в Заливе это обвинение с нее было снято, частично списаны и реструктурированы долги, нормализовались отношения с ССАГПЗ.