ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.05.2021
Просмотров: 1812
Скачиваний: 1
ОТВЕТЫ:
-
Аграрное право – комплексная отрасль права.
Аграрное право относится к комплексным отраслям права. Термин «комплексная отрасль» подразумевает наличие органического комплекса тесно связанных между собой общественных отношений как предмета правового регулирования.
Системообразующие признаки формирования комплексной отрасли аграрного права России:
1) Формирование аграрного права объективно обусловлено особенностями сельского хозяйства как отрасли народного хозяйства страны, наличием в нём органически связанного между собой комплекса постоянно развивающихся аграрных отношений.
Среди особенностей сельского хозяйства мы можем выделить следующие:
• Наличие ряда самостоятельных форм организации сельскохозяйственного производства, базирующихся на различных формах собственности.
• Использование земли в качестве главного средства производства.
• Разнообразие местных почвенных и природно-климатических условий, оказывающих существенное влияние на специализацию хозяйств.
• Многоотраслевой характер значительного числа предприятий, организаций.
• Несовпадение рабочего периода с периодом производства, что обуславливает сезонность труда и т.д.
2) Земельные, имущественные, трудовые, управленческие отношения, складывающиеся в процессе организации и производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий образуют единый комплекс благодаря тому, что здесь они ориентированы на обеспечение сельхозпроизводства. И эти общественные отношения в комплексе создают новый вид отношений – аграрные правоотношения.
3) Среди субъективных факторов, обуславливающих формирование аграрного права нужно выделить политический критерий: политическую заинтересованность государства в развитии и совершенствовании правового регулирования общественных отношений в сельском хозяйстве. И эти задачи решаются главным образом в рамках аграрной политики государства. Она (то есть имеется в виду эта политика) юридически выражается в комплексе правовых норм и закрепляется ими.
4) Для формирования аграрного права есть такой юридический критерий, то есть имеется правовой материал в виде большой совокупности актов аграрного законодательства.
С этими признаками всё.
С семидесятых годов XX века ведётся дискуссия об аграрного или, как его ещё называют – сельскохозяйственном – праве.
Здесь можно выделить четыре точки зрения на эту проблему.
Одни авторы, не отрицая существование аграрного законодательства, не находили места в системе права аграрному праву ни как основной, ни как комплексной отрасли. Например, Демьяненко, Козьмин и другие.
Другая группа учёных признавала аграрное право в качестве комплексной отрасли права. Например, Быстров, Козырь, Воронин и другие.
Третья точка зрения – некоторые авторы признавали аграрного право в качестве подотрасли или раздела хозяйственного права. Сторонники: Лаптев, Мартемьянов.
И, наконец, четвёртая точка зрения – её высказывал профессор Павлович. Он говорил о том, что нормы права, регулирующие аграрные отношения, следует отнести к отрасли агропромышленного права. Он предлагал создать такую отрасль права.
В науке также употребляется термин «сельскохозяйственное право», по сути он является синонимом термину «аграрное право», но всё же термин «аграрное право» более предпочтителен, так как лежит в основе понятийной системы классификационных критериев, на которых строится отрасль аграрное право (аграрные отношения, аграрное законодательство, аграрная политика и так далее и тому подобное).
-
Понятие и предмет аграрного права в РФ.
Предметом данной отрасли, как и, в общем-то, любой другой отрасли, является определённой круг общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли права.
Речь идёт о многообразие видов общественных отношений в сельском хозяйстве, которые не могут быть отнесены, взятые в совокупности, к предмету ни одной другой отрасли права.
Несмотря на то, что различные виды общественных отношений в сельском хозяйстве не составляют органического единого отношения, тем не менее, они тесно взаимосвязаны друг с другом и рассматриваются в качестве целостного образования. Именно в этом состоит специфика аграрных отношений.
Ядром этих общественных отношений являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления сельскохозяйственной деятельности.
Понятие «сельскохозяйственная деятельность» в нормативно-правовых актах отсутствует. Однако содержание и границы этой деятельности определяются Федеральным Законом «О развитии сельского хозяйства».
Согласно этому закону под сельскохозяйственным производством понимается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.
Аграрные отношения можно разделить на несколько групп.
Первая группа. Это, безусловно, земельные отношения. То есть отношения по владению, пользованию и распоряжению землёй – главным средством сельскохозяйственного производства (ибо без земли и вне земли никакой вид сельскохозяйственной деятельности не может осуществляться).
Земельные отношения в целом регулируются отраслью земельного права, нормами аграрного права охватываются небольшая группа этих отношений, ограниченная в основном использованием земли в сельскохозяйственном производстве.
Институт использования земель сельхоз назначения, таким образом, является смежным для двух отраслей – земельного и аграрного права.
В земельном праве акцент делается на правовой режим этих земель и его особенности.
Нормы аграрного права определяют главным образом права и обязанности сельскохозяйственных товаропроизводителей по рациональному использованию этих земель.
Вторая группа отношений. По мере продвижения российского сельского хозяйства в сторону рыночной экономики, расширяется сфера имущественных отношений. Общая основа регулирования этих имущественных отношений, конечно же, установлена гражданским правом, тем не менее специфика этих отношений не может быть учтена этими нормами и должна определяться специальным законодательством, являющимся частью аграрного законодательства.
Предмет аграрного права составляют лишь те имущественные отношения, которые складываются в сфере сельскохозяйственной деятельности.
Следующая группа отношений. Трудовые отношения.
Общая основа регулирования – естественно, трудовым правом. Тем не менее, есть масса особенностей регулирования труда в сельскохозяйственной сфере.
Четвёртая группа отношений. Организационно-управленческие отношения в сфере сельскохозяйственной деятельности.
Можно их подразделить на две группы: внутренние и внешние отношения.
Внутренние отношения – это управленческие отношения, которые возникают внутри сельскохозяйственной организации, предприятия. Регулируются они в основном диспозитивными нормами и локальными актами.
Внешние отношения – это управленческие отношения органов государственной власти, органов местного самоуправления с различными сельскохозяйственными организациями, предприятиями. Они регулируются в основном императивно.
Вывод:
Аграрное право – это комплексная отрасль права, которая представляет собой связанную внутренним единством систему правовых норм, регулирующих аграрные общественные отношения в сфере сельскохозяйственной, производственной и связанной с ней иной деятельностью.
Под иной деятельностью понимается социально-экономическая деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленная на социальное развитие села.
-
Методы правового регулирования в аграрном праве.
Метод отвечает на вопрос – как и каким образом эта отрасль права регулирует отношения, составляющие предмет отрасли.
Поскольку предмет аграрного права составляют не единые отношения, а комплекс тесно связанных между собой земельных, имущественных, трудовых и организационно-управленческих правоотношений, постольку нельзя выделить единый метод правового регулирования.
Применительно к тому или иному виду аграрных правоотношений и с учётом их содержательной стороны будет применяться и метод регулирования. Например, метод равноправия сторон – в имущественных отношениях, метод власти и подчинения либо координации – в организационно-управленческих отношениях.
Основополагающим методом аграрного права является метод сочетания централизованного государственного регулирования аграрных отношений с хозяйственной самостоятельностью и производственной инициативой самих сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Для аграрного права характерно сочетание публично-правовых и частноправовых методов регулирования.
Управленческие публично-правовые отношения касаются регулирования государством показателей качества продукции, взимания налогов, условий предоставления кредитов и так далее.
Частноправовая сфера – это отношения связанные с созданием и деятельностью сельскохозяйственных организаций, фермерских хозяйств, заключением и исполнением договоров и так далее.
Также в аграрном праве, естественно, метод регулирования характеризуется наличием дозволения, запрета и предписания.
Например, если мы говорим о дозволении. Гражданин самостоятельно выбирает в какой организационно-правовой форме ему вести сельское хозяйство.
Если мы говорим о предписании. Такой пример: если речь идёт об использовании земель сельскохозяйственного назначения. Российское законодательство исходит из того, что земли с/х назначения должны использоваться по назначению. И если в течение трёх лет не используются по назначению, то государство имеет право изъять эти земли.
Запрет. Например, когда речь идёт о регулировании аграрных отношений по охране окружающей природной среды в сельском хозяйстве.
-
Принципы аграрного права.
Принципы любой отрасли выполняют регулятивную функцию прежде всего. То есть способствуют установлению отправных руководящих начал правового регулирования общественных отношений.
Принципы аграрного права – это выраженные в нормах права основные руководящие идеи, определяющие направление и характер правового регулирования аграрных отношений.
Содержание принципов определяется сущностью аграрных отношений, однако принципы не могут формироваться и функционировать вне аграрной политики и правотворческой деятельности государства. Они постоянно изменяются.
Традиционная классификация принципов:
Общеправовые (принцип законности), межотраслевые (принцип свободы предпринимательской деятельности), отраслевые принципы (государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей), внутреотраслевые принципы (имущественная ответственность, самостоятельность крестьянских фермерских хозяйств).
В настоящее время основными принципами правового регулирования аграрных правоотношений являются:
1) Учёт специфики и особенностей сельскохозяйственного производства.
2) Равенство участников аграрных правоотношений.
3) Право добровольного выбора крестьянами форм и направлений трудовой и хозяйственной деятельности.
4) Равенство, охрана и укрепление форм собственности и базирующихся на них организационно-правовых формах хозяйствования в агропромышленном комплексе.
5) Расширение системы юридических гарантий для свободы аграрного предпринимательства.
6) Закрепление за государством регулирующих функций в сфере аграрного предпринимательства.
7) Органическая связь трудовой деятельности с природно-климатическими условиями. Экологическая направленность этой деятельности.
8) Хозяйственная самостоятельность, материальная заинтересованность и ответственность сельскохозяйственных товаропроизводителей за результаты своей деятельности.
9) Обеспечение законности в деятельности всех участников рыночных аграрных отношений.
10) Демократизация системы управления агропромышленным комплексом.
11) Государственная поддержка агропромышленного комплекса.
5. общая характеристика источников аграрного права: понятие, особенности.
Под источниками аграрного права следует понимать документальные формы выражения и закрепления различных норм права, предназначенных для регулирования и охраны аграрных отношений, складывающихся в сфере сельскохозяйственной деятельности.
Особенности этих источников:
1) Так как аграрные отношения регулируются нормами не только аграрного права, большое число среди его источников составляют нормы, содержащиеся в смежных отраслях.
Так, в Гражданском Кодексе есть нормы, определяющие организационно-правовые формы коммерческих и некоммерческих организаций и предприятий, в том числе и сельскохозяйственных; правовой режим имущества хозяйствующих субъектов; право собственности и иные вещные права на землю; договорные отношения и так далее.
Можно выделить две категории источников аграрного права.
Во-первых, это собственные источники данной отрасли. Например, ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и т.д. Их достаточное количество, этих источников.
И вторая категория – это нормы, которые закреплены в нормативных правовых актах других отраслей права. Однако они напрямую адресованы субъектам аграрного права и регулируют общественные отношения в сельском хозяйстве без какого-либо воспроизведения их в актах аграрного законодательства. Например, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» регламентирует особенности банкротства сельскохозяйственных организаций и крестьянских фермерских хозяйств. Ещё один яркий пример – налоговый Кодекс. Глава 26 прим. 1. Налоговый Кодекс закрепляет особый режим налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей, так называемый «единый сельскохозяйственный налог».
2) Отсутствует единый кодифицированный нормативный акт, в котором были бы объединены и систематизированы если не все, то хотя бы большая часть норм аграрного права.
По этому поводу среди учёных ведётся давняя дискуссия и высказываются две основных точки зрения.
Одна группа учёных считает нецелесообразным объединять в одном нормативном акте все вопросы, имеющие отношение к сельскому хозяйству. По их мнению, это потребует «выдёргивание» из разных актов – ГК, НК, ЗК… Что будет способствовать разрушению сложившейся системы законодательства.