ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.05.2021
Просмотров: 1819
Скачиваний: 1
Внутренними являются основанные либо на членстве в сельскохозяйственном кооперативе, в семье, ведущей крестьянское хозяйство или личное подсобное хозяйство, либо на трудовом договоре в иных формах организации сельскохозяйственного производства правоотношения, складывающиеся по поводу организации использования земли, другого имущества и труда в процессе производственно-хозяйственной деятельности на этой земле.
По своему содержанию внутренние правоотношения представляют собой совокупность взаимных субъективных прав и обязанностей их участников, реализуемых в ходе ведения сельскохозяйственного производства.
Внутренние правоотношения можно подразделить на такие группы, как трудовые, имущественные, финансовые и т.д.
Внешние правоотношения представляют собой определённую совокупность отношений сельскохозяйственных организаций и предприятий, их объединений, других участников производства между собой, а также с другими предприятиями, организациями, гражданами и соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.
Правоотношения во внешней сфере можно классифицировать на отношения по реализации сельхоз продукции как на внутреннем, так и на внешнеэкономическом рынках.
По своему характеру и содержанию внешние правоотношения можно подразделить на следующие виды:
1. Отношения в сфере осуществления права собственности движимым и недвижимым имуществом, принадлежащим участникам производства.
2. Отношения в сфере государственной поддержке сельского хозяйства.
3. Договорные отношения.
4. Налоговые отношения.
5. Деликтные отношения. Если участником с/х производства причиняется вред третьим лицам.
6. Отношения в сфере государственного регулирования сельского хозяйства.
12. государственное регулирование с/х: понятие, цели, задачи.
Состояние аграрного сектора экономики и продовольственной безопасности Российской Федерации требуют повышенного внимания государства к проблеме восстановления и перспективе развития отечественного агропромышленного производства.
Важно урегулировать правовыми нормами производственно-хозяйственную деятельность товаропроизводителей, обеспечив её эффективность, высокий экономический результат, а также обеспечив достойные социальные условия жизни крестьянина.
Необходимость государственного регулирования обусловлена:
1) Во-первых, политическими факторами (например, требование претворения в жизни выработанной аграрной политики).
2) Во-вторых, экономическими факторами (например, преодоление структурных и финансовых деформаций).
3) В-третьих, особенностями сельского хозяйства. В частности:
• наличие большого ряда форм организации производства;
• использование земли в качестве главного средства производства;
• разнообразие местных почвенных и природно-климатических условий, оказывающих существенное влияние на специализацию хозяйств;
• многоотраслевой характер значительного числа организаций и предприятий.
Под государственным регулирование понимается:
1. Во-первых, разнообразное целенаправленное воздействие государства на образование и деятельность сельскохозяйственных организаций и иных товаропроизводителей и оказание им соответствующей государственной поддержки.
2. Во-вторых, принятие законов и иных нормативно-правовых актов.
3. И, в-третьих, создание системы и определение задач, функций и компетенции органов, осуществляющих государственное управление сельским хозяйством.
Цели государственного регулирования на современном этапе – это:
• преобразование сельского хозяйства в эффективную отрасль рыночной экономики;
• стабилизация производства;
• создание условий для нормального экономического функционирования производства, развития предпринимательства.
Задачи государственного регулирования:
1) Во-первых, стабилизация и дальнейшее развитие агропромышленного производства.
2) Во-вторых, обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации.
3) В-третьих, поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики.
4) В-четвёртых, сближение уровней дохода работников сельского хозяйства и промышленности.
5) И, в-пятых, защита отечественных товаропроизводителей.
Сферы государственного регулирования:
1. Во-первых, регулирование формирования и функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2. Во-вторых, регулирование кредитования, расчётов и страхования в агропромышленном производстве.
3. В-третьих, регулирование внешней экономической деятельности.
4. В-четвёртых, государственная поддержка развития науки и осуществления научной деятельности.
5. И, в-пятых, регулирование развития социальной сферы села.
13. осуществление мер гос. поддержки с/х.
Сельское хозяйство несёт значительные потери, связанные с диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, неполным и несвоевременным бюджетным финансированием.
Уровень дохода большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет им поддерживать и обновлять материально-техническую базу, социальную инфраструктуру, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками, банками по ссудам (да и даже с работниками). Всё это обуславливает необходимость оказания сельскому хозяйству государственной поддержки.
Государственную поддержку можно рассматривать как меры, направленные на выплату за счёт государственного бюджета денежных средств непосредственно сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях прямого повышения их доходов.
Федеральный Закон «О развитии сельского хозяйства» установил одиннадцать (11) основных направлений государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития сельских территорий (смотреть статью 7 данного ФЗ).
Статья 7. Основные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства
1. Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий осуществляется по следующим основным направлениям:
1) обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
2) развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;
3) развитие племенного животноводства;
4) развитие элитного семеноводства;
5) обеспечение производства продукции животноводства;
6) обеспечение закладки многолетних насаждений и уход за ними;
7) обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей;
8) обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв;
9) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, в том числе строительство и содержание в надлежащем порядке связывающих населенные пункты автомобильных дорог;
10) предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства;
11) информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики.
2. Финансирование мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, на поддержку сельскохозяйственного производства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
3. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, критерии и методику (нормативы) определения объема субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации. В качестве условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по отдельным направлениям в сфере производства сельскохозяйственной продукции может устанавливаться наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) договоров сельскохозяйственного страхования, отвечающих требованиям федерального закона о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования.
4. Средства федерального бюджета имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели.
Финансирование этих мероприятий происходит следующим образом: средства федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определённом Правительством Российской Федерации. Эти средства имеют целевое назначение.
Сумма годовой поддержки с/х где-то 110-120 миллиардов в год. Ведущие специалисты, что должно быть 250, а лучше 280 миллиардов в год для того, чтобы с/х вышло из затянувшегося кризиса.
14. система органов государственного управления с/х.
Ведущая роль в управлении сельским хозяйством принадлежит Министерству Сельского Хозяйства Российской Федерации. Оно действует на основании Положения «О Министерстве сельского хозяйства», утверждённого Постановлением Правительства от 12 июня 2008 года в редакции 2013года. То есть в учебнике и так далее устаревшая информация, компетенция органов государственного управления сельским хозяйством изменилась.
1. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство (в том числе разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений), ветеринарию, обращение лекарственных средств для ветеринарного применения, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.02.2009 N 154, от 27.01.2010 N 31, от 02.08.2010 N 589, от 23.09.2010 N 736, от 26.04.2011 N 323, от 06.03.2013 N 190)
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, в том числе рыболовства, рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства, сохранения водных биологических ресурсов, производства, переработки и реализации рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, а также в сфере охраны, рационального использования, изучения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, а также контроля и надзора за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2012 N 666)
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель;
по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий, безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами;
по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям.
2. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных Министерству Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству.
Федеральное Агентство лесного хозяйства. Действует на основании Положения, утверждённого Постановлением Правительства от 23 сентября 2010 года. Федеральное агентство лесного хозяйства находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с 2012 года.
Федеральное агентством по рыболовству. Действует на основании соответствующего положения, утверждённого Постановление Правительства от 11 июня 2008 года
Государственное управление в субъектах Российской Федерации осуществляют: Министерства (если речь идёт о республиках), управления, департаменты сельского хозяйства, комитеты продовольствия.
В Воронежской области имеется департамент аграрной политики Воронежской области. Также имеется Управление ветеринарии в Воронежской области; Управление лесного хозяйства Воронежской области.
На территории каждого субъекта есть территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Например, в Воронежской области – управление Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области.
15. Органы гос.контроля в с/х.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции: