Необходимость термина:

• Понятие политический режим возникло не так давно – в середине XX века. До этого для отражения сущности власти использовалось только понятие «форма правления».

• Форма правления отражает способы формирования органов власти и особенности их взаимодействия.

• Однако не всегда характер политической власти, её методы соответствуют форме правления (не все республики демократичны и не все монархии недемократичны).

• В 60-х годах XX века американский исследователь С.Липсет провел исследование наиболее стабильных демократий Запада. Из 12-ти – 10 оказались монархиями. Это Великобритания, Бельгия, Голландия, Испания…

Политический режим – это совокупность средств и методов реализации политической власти, определяющая степень свободы и правовое положение личности.

Политический режим показывает, насколько права и свободы человека действительно реализуются и защищаются, а не просто красиво декламируются.

Определяя форму правления, мы отвечаем на вопрос «кто правит?».

Определяя политический режим, мы отвечаем на вопрос «как правит?».

Структура политического режима: Элементы политического режима (в центре). Характер институтов, тип государства, избирательная система, партийная система, тип легитимности.

Характер институтов:

• Разделение властей, отсутствие монополии на власть, наличие системы «сдержек и противовесов» – показатели демократичности режима.

• Монополия на власть, вертикальные связи между институтами, прямое насилие – показатели авторитарности режима.

Тип государства.

• Особенности взаимоотношения власти и личности, степень реального соблюдения прав и свобод человека в государстве – факторы, которые также определяют сущность политического режима.

• Государство может быть правовым или полицейским (власть не ограничена законом, террор по отношению к граждан, власть препятствует реализации прав и свобод личности…).

Избирательная система.

• Избирательная система устанавливает правила формирования органов власти. Выборы являются важным индикатором уровня развития демократии.

• В демократических режимах наиболее влиятельные политические деятели проходят отбор через честные, законные и периодические выборы.

• В недемократических режимах выборы выполняют роль «перезагрузки» власти при помощи манипулирования общественным мнением.

Партийная система.

• Это совокупность политических партий и взаимосвязь между ними, а также механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и её осуществление.

• Однопартийные (СССР, КНР).

• Двухпартийные (2-х партийные) (США – республиканцы и демократы, Великобритания).

• Многопартийные (Франция, Швеция, Дания, Голландия и др.).

• Особенности партийной системы во многом определяют сущность политического режима (одна партия – тоталитарный режим; плюрализм и конкуренция партий – признак демократичности).

---

Сегодняшняя партийная система в РФ – это большое количество политических партий с одной доминирующей партией.

Раньше, когда не были оговорены количества людей в партии в 90-х годах, существовали так называемые «диванные» партии.

Тип легитимности.

• Тип легитимность также во много определяет тип режима.

• Традиционная, идеологическая, харизматическая легитимность характерны для авторитарного и тоталитарного режимов.

• В основе демократического режима лежит рационально-легальная легитимность, то есть власть оценивается по конкретным результатам.

16. Тоталитаризм: понятие, предпосылки и характерные черты.

К недемократическим режимам относят тоталитарный и авторитарный режим.

Тоталитарный режим.

Totalis от латинского «весь, полный, всеобъемлющий».

Термин ввёл лидер итальянских фашистов Б.Муссолини (1883-1945 года) для характеристики своего движения (Италия, 1925 года).

Сама сущность в работах Джованни Джонтилия.

Корни античности уходят ещё в античность – Платон, его идеальное государстов напоминало.

Сущность тоталитаризма Б. Муссолини выразил формулой: «Все в государстве, ничего вне государства, ничего против государства».

Клара Петаччи (его любовница) и Б.Муссолини были расстреляны партизанами, подвешены на бензоколонке.

Тоталитаризм – это политический режим, осуществляющий полный контроль над всеми сферами жизни, отличающийся идеократическим характером власти и государственно-организованным террором.

Предпосылки возникновения.

• Нарастающая нестабильность в обществе, глубокий кризис.

• Как следствие – недовольство различных социальных слоев, маргинализация общества.

• Низкий уровень развития гражданского общества.

• Технические возможности для идеологического и политического контроля над личностью.

Теоретики:

Ф.Хайек «Дорога к рабству» 1944 года.

Х.Арендт «Истоки тоталитаризм» 1951 года.

К.Фридрих и З.Бжезинский «Тоталитарная диктатура и автократия» 1956 года.

Литературные произведения:

Евгений Замятин «Мы» (1920 год).

Джордж Оруэлл «1984» (1949 год).

Основные признаки:

1. Концентрация власти в руках одного человека (харизматического лидера) или узкой группы. Власть формируется закрыто.

2. Господство единственной массовой правящей партии. Сращивание государственного и партийного аппарата. Запрещена любая политическая оппозиция.

3. Единая государственная идеология, призванная сплотить граждан для построения нового общества. Всякое инакомыслие подавляется. Тотальная идеологическая обработка начинается с раннего детства и продолжается всю жизнь.

4. Тотальный государственный контроль за всеми сферами общественной жизни, включая личную.

«Необходим контроль за рождаемостью. Больным или слабым должно быть запрещено иметь детей. Германская нация должна быть подготовлена к будущему лидерство» А. Гитлер, «Майн Кампф».

---

Согласно «Закону об охране германской крови и германской чести сексуальные отношения между евреями и арийцами преследовалась по закону. Если же арийка беременела от еврея – её вынуждали делать аборт.

5. Отсутствие демократических прав и свобод (свободы слова, свободы выбора, права на протест и т.д.). Монополия на СМИ, пропаганда. Действует принцип: «Разрешено всё то, что приказано».

«Гражданам предоставляется свобода слова, свобода собраний в соответствии с интересами народа в целях укрепления и развития социалистического строя» Конституция СССР 1977 года.

Критика режима (диссидентства) подвергалась уголовному преследованию.

6. Мощный репрессивный аппарат, вмешательство во все сферы силовых структур, постоянный поиск внутреннего и внешнего врага.

Главным репрессивным органом в СССР был ГУЛАГ. С 1920 по 1953 годы жертвами репрессий стали более 40 миллионов человек.

Наиболее бесчеловечные преступления в Германии связаны с деятельностью отрядов СС (Schutzstaffeln – «охранные отряды», Генрих Гиммлер). Были созданы лагеря «Освенцим» (Польша), Дахау (вблизи Мюнхена) и др.

Жертвами холокоста (всесожжение с английского) стали: 50% евреев; 25% цыган 3 миллионов советских военнопленных; гомосексуалисты и проститутку.

7. Унификация общественной и духовной жизни, приоритет целого над частным, подавление индивидуальности. Коллективное «мы» ставилось выше индивидуального «я».

Тоталитаризм подразделяют на «левый» и «правый»:

• Левый (коммунистический, социалистический). Основан на идеях коммунизм. СССР, Китай, Вьетнам.

• Правый (националистический). Италия, Германия.

Положительные черты:

• Высокая способность мобилизации ресурсов для достижения каких-либо целей (освоение новых территорий, быстрая мобилизация во время войны).

• Отсутствие дифференциации между бедными и богатыми, внимание к воспитанию подрастающего поколения (развитие чувства патриотизма).

Туркменистан, режим С.Ниязов (Туркменбаши) 1990-2006 годы. Было установлено более 14 тысяч памятников и бюстов Туркменбаши.

Установлен новый календарь, согласно которому январь стал называться «тукрменбаши», апрель – «тубансолтан-эдже» (по имени его матери).

Дети в детских садах и школах начинали утро с клятвы на верность Туркменбаши.

Все обязаны были изучать его работу «Рухнама» («нравственный кодекс нации»).

В 2001 году Туркменбаши упразднил балет, а также оперу и цирк.

Кроме того, запреты на ношение европейской одежды – обязательна только национальная одежда.

Он сказал, что молодые люди должны иметь крепкие белые зубы, студентов на следующий же день к стоматологам, у кого были золотые коронки – их снимали и ставили белые.

17. Авторитаризм как политический режим.

Авторитаризм.

От латинского auctoritas – влияние, власть, основанный на беспрекословном подчинении власти.

---

Авторитаризм – это власть одного лица, или группы лиц, не допускающая политическую оппозицию, но сохраняющая свободы в неполитических сферах жизни (режим «ограниченного плюрализма»).

Занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией.

Основные признаки:

1. Автократизм (от греческого autokratiea – самовластие, неограниченная власть одного лица). Большое влияние лидера.

2. Формальность разделения властей, роль представительных органов минимальна. Неподконтрольность власти гражданам.

3. Ограниченный плюрализм: нет четкой и единой идеологии; допускается несколько партий, но реальная конкуренция между ними отсутствует (имитация многопартийности).

4. Формальность демократических прав и свобод, их нарушение. Выборы носят фиктивный, показательный характер. Действует принцип: «Разрешено все то, что не грозит данному политическому режиму».

5. Относительная свобода действий в экономической, культурной, частной жизни. Частичная цензура, подконтрольность СМИ.

6. Большое влияние силовых структур, доминирование командно-административных методов, вертикальных отношений.

7. Низкий уровень развития гражданского общества. Подданническая политическая культура (культура подчинения).

Разновидности авторитаризма:

1. Военный авторитарный режим; Военная хунта. Примеры: режим генерала А.Пиночета в Чили (с 1974 по 1990 год). Режим Иди Амина (чемпион по боксу в Уганде) в Уганде (1971-1979 году у власти), жертвами его репрессий стали от 300 000 до 500 000 (из 19 000 000) граждан Уганды, не менее двух тысяч он убил лично; его авторитаризм был ближе к тоталитаризму.

2. Теократический режим. Примеры: режим Хомейни в Иране (правил с 1979-1989 года), в стране были введены суровые исламские законы, близко к тоталитаризму: культ личности, восприятие как пророка на земле…

3. Бюрократический режим. Примеры: режим Ю.В. Андропова в СССР (1982-1984 года), ослабление репрессивного режима, ослабление тоталитаризма…

4. Неоавторитарный режим. Это режим, который сочетает формальные черты демократии, но по сути по своей – авторитария. Примеры: режим А.Лукашенко в Белоруссии (1994-…). Красноречивые изречения А.Лукашенко в период продовльственного дефицита: «Только я взялся за яйца, как сразу масло пропало», «Белорусский народ будет жить плохо, но недолго».

Положительные черты.

• Возможна экономическая и социальная эффективность.

• Высокая способность мобилизировать ресурсы для решения определённых задач.

• Высокая степень обеспечения стабильности.

18. Демократия как политический режим.

Демократия в переводе с греческого означает «власть народа» (demos – народ, kratos – власть).

Первоначально рассматривалась как прямое правление граждан в отличие от правления монарха.

В античности демократия считалась одной из худших форм правления (Платон, Аристотель), исходя из того, что граждане, простой народ, не имеет необходимый опыт и знаний для правления. Демократия – это вседозволенность, свобода без берегов.

---

С XVIII – демократия предполагает не власть народа в прямом смысле этого слова, а правление в интересах народа. Фактически, не прямая, а представительная демократия.

Определение демократии:

• Демократия – это правление народа, избранное народом и в интересах народа (Авраам Линкольн).

• Демократия – это управление, при котором власти отвечают перед гражданами за свои действия, а граждане реализуют свои интересы через конкуренцию и взаимодействие своих выборных представителей (Йозеф Шумпетер). Тут говорится о подконтрольности, ответственности власти, представительность интересов граждан и конкуренция политических партий.

• Демократия – это чёткость процедур при неопределённости результата (Я.Пшеворски). Скажем, те же выборы – процедура чёткая и ясная, а вот результат не определён.

Основные признаки.

1. Свободные и периодические выбора. Всеобщие, равные, прямые, свободные, справедливые, альтернативные, при тайном голосовании.

2. Конституционализм – верховенство закона, соподчиненность правовых актов, высокий уровень правосознания.

3. Принцип разделения властей, наличие системы сдержек и противовесов.

4. Мажоритарный принцип (принцип большинства). При это уважается и мнение меньшинства (оппозиции).

5. Ответственность власти перед обществом и контроль за представителями власти.

6. Гарантии прав и свобод граждан (свобода слова, свобода печати, свобода собраний). «Разрешено всё, что не запрещено законом».

7. Политический плюрализм. Многопартийная система на принципах оппозиционности.

«Группа, победившая на выборах и добившаяся большего политического влияния, не должна использовать своё временное превосходство для того, чтобы в будущем отстранить проигравших от выборных постов и блокировать их влияние» (Йозеф Шумпетер).

8. Гласность и прозрачность деятельности властей. Независимые средства массовой информации (СМИ).

9. Активистская (гражданская) политическая культура. Толерантность.

Демократия.

В ласть:

Исполнительная Законодательная Судебная

Суверенная демократия.

Власть:

И сполнительная.

Законодательная.

Судебная.

Россия.

• Согласно Конституции РФ 1993 года Россия является демократическим государством. В ней закреплён принцип разделения властей, права и свободы человека и гражданина, политический плюрализм, возможность граждан избирать и быть избранными в органы власти.

• Однако, как отмечают многие исследователи, по существу государственная власть осталась авторитарной.

Демократия зачастую употребляется с прилагательным.

Делегативная демократия.

• Аргентинский политолог Г. О’Доннелл обобщил опыт политического развития новых демократий в Латинской Америке и посткоммунистических странах:

• Процесс принятия решений и выборы не являются справедливыми.

• Нет равного доступа к власти.

• Субъекты политики отклоняются от предписанных норм и правил.

• Доминирующим является институт президентства, которому делегируются значительные властные полномочия. Речь идёт о так называемых «суперпрезидентских республик», характерные для стран Латинской Америки.

• «Народ вверяется свою судьбу политическому лидеру и ожидает от него отеческой заботы обо всей нации. В таких условиях невозможен политический плюрализм, так как он не поддерживается обществом, которое не видит в разнородных политических фракциях силы, способной удовлетворить интересы народа» (Г. О’Доннелл).

---

Смотрите также файлы

• диплом распечатать.doc

• Voprosy_po_ap_2014.doc

• Arbitrazhny_protsess.doc

• УП вопрос-ответ, экзамен.doc

• Ekonomika-biletyPMM_2014.doc