Файл: Проблемы государственного и муниципального управления в системе наук.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2023
Просмотров: 24
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
 | Российский государственный социальный университет |
Эссе
по дисциплине «Методология научных исследований»
| ФИО студента | Гулакова Виктория Александровна |
| Направление подготовки | Государственное и муниципальное управление |
| Группа | ГМУ-М-1-3-2022-1 Дистант |
Москва
2023
Эссе на тему:
«Проблемы государственного и муниципального управления в системе наук»
Меняющееся общество всегда будет требовать корректировки или реструктуризации государственных институтов, и эта практика всегда должна основываться на прочной теоретической и методологической основе.
В настоящее время в теории и практике управления социальными, особенно государственными, системами существует множество проблем и противоречий. К сожалению, эти вопросы остаются вне досягаемости ученых по ряду причин.
Анализ сложившейся ситуации с методологической точки зрения показывает отсутствие работ в области теории социального и государственного управления. Односторонние подходы к проведению теоретических исследований в области отдельных подсистем государства (экономика, транспорт, управление) и научных направлений (социология, административное право) обусловлены отсутствием научной специализации, в рамках которой управление должно изучаться как общесоциальное явление.
Это создало парадоксальную ситуацию: есть теории об управлении отдельными видами (подсистемами) государственной системы (экономика, техника) и соответствующие им научные дисциплины, а есть науки об управлении общественными и государственными типами систем и научными дисциплинами. Отсутствие научных дисциплин в области теории социального и государственного управления привело к «исчезновению» ученых, желающих заниматься проблемами, связанными с управлением.
Безусловно, управление в списке этих научных дисциплин имеет право на существование, поскольку отдельные аспекты управленческих процессов в этих сферах не могут быть изучены вне этих дисциплин. Однако такие исследования проводятся лишь применительно к некоторым видам управления, характерным только для отдельных социальных систем (экономика, производство, управление, транспорт). В то же время вне поля зрения ученых остается фундаментальный факт: менеджмент как социальное явление с точки зрения теории социальных систем является более общим и всеобъемлющим, чем способы экономического управления. По этой причине изучение управления следует начинать с наиболее общих типов социальных систем (общественных и государственных систем).
В связи с этим управление не может эффективно изучаться в рамках этих научных дисциплин как системный элемент, присущий каждой социальной системе.
Например, менеджмент в «Номенклатуре научных специальностей» отнесен к экономическим наукам. Как вид социальной системы «менеджмент» имеет основную цель – получение прибыли. В то же время основной целью социальной «системы государства» является обеспечение устойчивости и безопасности государства. Вполне естественно, что различие целей систем приведет к различию задач и функций этих систем, реализация которых обеспечивает решение задач и достижение целей этих систем. Как следствие, в системах государства и менеджмента существенные различия будут иметь и их структуры (подсистемы управления и взаимосвязи ее элементов). Последнее приведет и к различию содержательной части теории управления этими системами. Таким образом, формировать науку управления социальными и государственными системами с позиций только двух видов подсистем государства, экономики и менеджмента, вряд ли возможно.
Например, менеджмент отнесен к экономике. Как разновидность социальной системы управление имеет основной целью получение прибыли. При этом основной целью системы государства является обеспечение стабильности и безопасности государства. Вполне естественно, что разные цели систем приводят к разным задачам и функциям этих систем, реализация которых обеспечивает решение задач и достижение целей этих систем. В результате подсистемы управления и отношения между их элементами различаются. Это приводит к существенному различию в теории управления этими системами. Поэтому вряд ли возможно строить науку об управлении общественными и государственными системами с точки зрения только двух типов подсистем государства – экономической и управленческой.
С учетом сказанного можно сделать вывод, что в теории управления это «частные» категории систем, а государственные и социальные системы – категории более общего порядка, чем системы более высокого уровня.
В самом общем виде управление определяется как «функциональный элемент, функция организованных систем разного рода (биологических, социальных, технических), обеспечивающая поддержание их специфической структуры, поддержание установленной способ деятельности». На основании этого определения можно утверждать, что управление как элемент будет присутствовать в каждой форме этих систем и их подсистем. По этой причине оно должно изучаться наукой в самом общем виде применительно к общественно-государственной системе и как частный случай (особое социальное явление) – как управление той или иной подсистемой социальной или государственной системы.
Поэтому в настоящее время проблемы теории и практики управления в государственной системе не могут быть решены без введения самостоятельной научной специальности. Это научное направление должно базироваться на таких науках, как философия, теория социальных систем, история, теория государства и права, информатика, социология и др.
Можно подытожить рассмотрение управления как научной проблемы и утверждать, что всестороннее изучение этого феномена и его реализации как функции является насущной потребностью любой социальной системы. Это говорит о необходимости включения в перечень научных специальностей самостоятельной специальности, по которой можно проводить необходимые комплексные научные исследования феноменов «социального», «государственного» и любых других видов социального управления.