Файл: Организационно-экономические проблемы развития сельской электроэнергетики.docx
Добавлен: 02.02.2019
Просмотров: 1958
Скачиваний: 12
ЛЕКЦИЯ
2
Организационно-экономические
проблемы развития сельской электроэнергетики
Нынешнее положение в АПК России характеризуется резким спадом производства, усилением неэквивалентного обмена, дисбаланса спроса и предложения, стоимости производства и ценой на сельскохозяйственную продукцшо, прибыли и налогов. Это, несомненно, негативно сказывается на аграрной реформе, которая проходит в сложной социально-экономической обстановке. За последаше 5 лет валовое производство сельского хозяйства сократилось вдвое, усилился диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцшо, топливно-энергетические ресурсы. Так, если себестоимость производства молока увеличилась в 4500 - 5000 раз, то тариф на электроэнергшо возрос в 20000 - 25000 раз. Неудовлетворительное матернально-тех1шческое обеспечение и финансировать, слабая государственная поддержка, рост неплатежей, другие причины усугубили положение сельских товаропроизводителей, многие из которых стали банкротами или находятся на грани того. Реформирование АПК, необходимость глубоких социально-экономических и технико-технологических изменений в ахропромышленном производстве назрела еще в 80-е годы. Однако, реализация аграрной реформы в Росаш значительно, а по некоторым направлениям и определяюще связана с общей экономической ситуацией в стране. Сегодня стало ясно, что в ходе формирования рыночных отношении определяющими социально-экономическое положение АПК представляются следующие факторы:
• нарушение сложившихся межрегиональных и межотраслевых хозяйственных связей, чему способствовал распад СССР;
• либерализация цен на элеюроэнерппо, другие энергоносители;
• резкий спад инвестиционной активности со стороны государства;
• ускореш1ая приватизация, не учитывающая отраслевой специфики кале топливно-энергетического, так и агропромышлешюго комплексов;
• реорганизация сложившейся системы управления народным хозяйством без создания новых форм;
• отсутствие законодательной базы и инфраструктуры адекватных требованиям осуществления реформы и развития рыночных отношешш.
В результате экономических реформ в настоящее время большая часть колхозов и совхозов преобразована, завершена приватизация энергоснабжающнх, перерабатывающих и обслуживающих сельское хозяйство предприятий и организаций. В результате пршштого курса на развитие мелкотоварного производства, поддержку разлнчных форм собственности н хозяйствования создано многоукладное сельскохозяйственное производство. Лналнз результатов аграрной реформы выяшш, что ¥ агропромышленный комплекс находится в глубоком социально-экономическом кризисе
7, 13, 17, 18, 21, 76, 162, 194, 197].
Кризисные явления затронули создавшийся десятилетиями потенциал той ремонтио-обслуживающей базы и электроэнергетической службы, которые обеспечивали функционирование сельской электроэнергетики. Создшшые по инициативе колхозов и совхозов, на межхозяйственной основе более 25 лет назад предприятия и объединения "Агропромэнерго" в результате приватизации потеряли стройную систему производственных и экономико-правовых связей и взаимозависимости, что привело к разрушешпо электроэнергетической службы села во многих регионах. России. В условиях формирования рыночной экономики такая ситуация привела к бессистемности в работе и ликвидации ряда объединений и предприятий "Агропромэнерго".
Сельское хозяйство располагает значительным электроэнергетическим потенциалом. На сельскохозяйственное производство и социальную сферу села приходится около 500 тыс. электроподстанций общей мощностью 160 млн. кВА, 55,7 тыс. электростанций мощностью 2345 МВт, более 2 млн. км гаппш электропередачи, ¥ общее число электродвигателей и других электроустановок превышает 12 млн. шт. и т.д.
Вместе с тем, нет падежного и достаточного снабжения электрической и тепловой энергией, водой, газом, нет эффективной связи. Показатели фондо- и энерговооруженности АПК России в 2-3 раза шсже, чем в индустриальных странах. Уровень обеспечешюсти энергетическими ресурсами сельских объектов в 4-5 раз меньше, чем промышленных, а эффективность использования из-за разсредоточенности энергопотребнтелен, аварийного состояния оборудования - ниже на 20 - 30 %.
Проблема энергообеспечешм сельского хозяйства обостряется из-за того, что сельское электросетевое хозяйство 10-0,4 кВ находится в аварийном состошпш [38, 49, 51]. Реформировшшс региональных энергосистем в акционерные общества не дали положительного эффекта, но укрепили их монопольное положение. Остроту проблеме 1гридает тот факт, что за последние годы наблюдается стабильная тенденция снижения добычи традициош1ых энергетических ресурсов.
Положение дел в энергообеспечении сельского хозяйства приводит к ^ необходимости искать пути повышения эффективности вложяшя штестшшй и использования электроэнергии в сельском хозяйстве. В этой связи становится актуалыюн задача но экономически обоснованному применению систем энергообеспечения, включая и нетрадиционные источники энергии, н внедрепшо Ъ технических средств по электрификации и автоматизации сельскохозяйствешюго производства, энергосберегающих технологий.
К причинам создавшегося положения в сельской электроэнергетике следует отнести не только кризисную ситуацию в экономике страны, но и в значительной степени, научной необоснованностью многих организациошю-экономическнх проблем развития сельской электроэнергетики. Теоретические и научно-методические разработки, подготовленные в 80-е, начале 90-х годов, остаются актуальными и на сегодняшний день. [36, 39, 43, 50]
В значительной степиш научный вакуум заполнен при разработкой концепции развития механизации, электрификации и автоматнзащш сельскохозяйственного производства и концепции энергетического обеспечения сельскохозяиствешюго производства в условиях многоукладной экономики [104, 107], а также целевых Федеральных научно-технических программ по электрификации сельского хозяйства на период до 2000 года [228, 229]. Существенный научный вклад в разрешение проблем развития сельской электроэнергетики внесли разработки научно-исследовательских институтов, Вузов и многих ученых [22, 62, 77, 107, 108, 144, 145, 147, 153, 159, 195, * 199]. Однако, за последние годы редкими были публикации по исследовашпо проблем научного обеспечения реформирования сельской электроэнергетической службы, но экономической оценке систем энергоснабжения сельского хозяйства, электрификации и автоматизации сельскохозяйственного производства, хотя, проблемы экономических взаимоотношении, рефорМ1грования при форм1грованин рыночных отношений являются основными. В имеющихся работах [21, 88, 89, 141, 185, 194, 201, 227, 241] выводы и рекомендации прнменителыпл к АПК, а отдельные - к проблемам технического сервиса машинно-тракторного парка [99, 100, 236, 237], и в меньшей мере рассматривают н учитывают особенности формирования и функционирования сельской электроэнергетической службы, которые являются самостоятельной проблемой научного и практического значения. В упомянутых выше концепциях н целевых федеральных научно-технических программах в имеющихся исследованиях рассмотрены лишь направлешш и технические стороны развития сельской электроэнергетики, а пути практической реализации, создания соответствующих производственных структур, ^ проблемы совершенствования сельской электроэнергетической службы в лучшем случае лишь обозначены [103, 104, 106].
Цслыо работы н предметом защиты являются научное обобщение, исследование^ разработка методики экономической оценки эффекпшности сельской * электроэнергетики, тсоретичеаснх и научно-методопескнх основ формирования сельасой электроэнергетической службы, совершенствования ее внутрихозяйственного экономического механизма производственной деятельности в рыночных условиях.
Для достижения цели в диссертации рассмотрены и решены следующие основные задачи:
• исследование организационной и техшпсо-экономнческой среды и социально-экономических условии развития сельской энергетики;
• исследование основных этапов и закономерностей развития сельасой электроэнергетики;
• оценка экономических проблем повышения эффективности электроэнергетики в условиях формирования рыночной экономики;
• разработка модели и органшцзацношю -экономических основ создания единой электроэнергетической службы;
• разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию внутрихозяйственного механизма производствегшой деятельности предприятий сельской электроэнергетики сообразно совремешшш условиям.
Научная новизна исследования определяется постановкой и комплексным решением совершенствовашш методов экономической оценки и путей повышения эффективности сельасой эластроэнергетшси посредством:
• разработки основ по организации единой электроэнергетической службы с внутрихозяйственным рыночным механизмом производственной деятельности;
• повышения экономической эффективности энергообеспечеты путем становления равноправных рыночных взаимоотношений сельскохозяйственных предприятий с энергетическими системами;
• совершенствование методов экономической оцешаг систем энергоснабжешш, электрификации и автоматизации сельскохозяйственного производства, а также внедрения нетрадиционных источников энергии и энергосберегающих технологий.
Практическая ценность работы заключается в разработке и внедрении пршщипов построения единой энергетической службы, способной в рыночных условиях решать ^ комплекс проблем развития электроэнергетики села, а также научно-методических основ и экономико-математических методов обоснопшшя рациональных размеров и структуры службы. г Практическое значение разработанной методики экономической оценки сельской электроэнергетики, вкгаочшощей в себя обобщающий показатель и систему общих и частных показателей, заключается не только в практическом использовании ее для целей определения экономической эффективности различных мероприятий сельской электроэнергетики, в широком использовашт в учебном процессе при подготовке инженерных кадров для АПК.
Внедрение результатов исследований, включающих в себя оценку состояния электроэнергетической службы региона, теоретическое и научно-методическое обосновать состояния и основных паправлешш развития электроэнергетики, разработаны и внедрены в Кокчетавской области Казахстана, Республике Башкортостан, Тверской, Курганской, Псковской областях и Приморском крае России, Луганской и Донецкой областях Украины, Ошской области Киргизии, организационно-экономические основы создания единой электроэнергетической службы села.
Рекомендации [37, 42, 43, 50, 54] по совершенствованию внутрихозяйственного мехашпма производственной деятельности предприятий "Агропромэнерго" в современных условиях апробированы и внедрены в Республике Беларусь, Кокчетавской области Казахстана, Республике Башкортостан, Тверской области и ряде других регионов России.
Теоретические разработки н научно-методические основы создания единой электроэнергетической службы села внедрены при разработке организационной структуры, пакета нормативно-учредительных документов по создатпо Федеральной производственно-научной компании "Агропромэнфго" при непосредственном участии соискателя, совместно с руководством Федеральной производственно-научной компании "Агропромэнерго" и Департамента социального развития и охраны труда Минсельхозпрода РФ разработана производственная система по сервисному обслужнвшпио объектов энергетики и ишкенерной инфраструктуры села с государственным управлением как на федеральном уровне, так и на уровне сельской администрации. Данная структура утверждена приказом Министра сельского хозяйства и продовольствия РФ № 105 от 13 мая 1994 г. "О федеральной производственно-научной компании "Агропромэнерго" и № 197 от 10 шоля 1996 г. "О мерах по обеспечешпо * сохранности и функционирования социальной и шгженерной инфраструктуры села".
Основные результаты исследования состояния сельских электрических сетей 10.0,4 кВ и электроэнергетических хозяйств села использованы при разработке государственных научно-техннческих программ "Федеральная целевая программа развития энергетической системы агропромышленного комплекса России на основании использования нетрадиционных источников энергии на 1996 - 2000 годы. Возобновляемая энергетика села - 2000" н "Федеральная целевая программа "Электрификация села на 1996 - 2000 годы".
Основные положения и результаты исследований стали предметом обсуждения па и ауты х конференциях профессорско-преподавательского состава, научных работников н аспирантов Московского государственного агроннженерного университета им. В.П.Горячюша. По теме настоящей диссертащш в тече1ше последдшх 15 лет на международных, всесоюзных, всероссийских, республиканских, региональных и других конференциях н совещаниях сделано более 20 докладов.
Научные разработки и решения соискателя обсуждались и получили одобрение в 1990 - 1996 гг. на научно-практических конференциях и совещаниях руководителей региональных сельских энергетических служб, а также на выездном расширенном заседании коллегии Минсельхозпрода РФ, посвященном использованию средств нетрадиционной энергетики и автономным системам 1Шженерного оборудования сельских Teppirropirii (август 1994 г., г. Калуга).
Основные положешш диссертационной работы нашли отражения в 68 печатных работах, в том числе, в учебнике, 5 учебных пособиях, 3 научных отчетах, 3 методических рекомендациях и в двух брошюрах. Общий объем публикаций составляет 150 печатных листов.
Заключение диссертации по теме "Организация производства", Водянников, Владимир Тимофеевич
Общие выводы и предложения
1.Исследованиями устаиовлеио, что в ссяьском хозяйстве на основе общественного разделения труда сформировалась кшс самостоятельная часть отрасли сельская электроэнергетика, главная функция которой состоит в обеспечении поступательного развития производительных сил сельского хозяйства, обеснечешш нормальных жизненных условий на селе.
Кризисное состошше экономшси аграрного сектора и ТЭК не позволяет эффективно функциошфовать и развиваться сельской электроэнергетике, повышать уровень интенсификации и развития научно-технического прогресса в сельском хозяйстве. С прекращением государствешюго регулирования экономических отношешш между предприятиями ТЭК н ЛПК, возшпслп ценовые днспропорщш, что привело к резкому росту удельного веса затрат ТЭР в структуре себестоимости сельскохозяйственной продукции. При монопольном производстве и сбыте электроэнергии конкуренция практически отсутствует, что порождает произвол в ценообразовании. Для устранения злоупотреблений монополистов должны вводится антимонопольные законы. Разработка подобных законов для любой отрасли должна базироваться на научно обоснованных нормативно-методических, материалах, которые позволили бы объективно отражать шггересы производителя и потребителя электроэнерпш. При установлешш тарифов на электроэнерппо сельским потребителям необходимо учитывать характеристику сельских схем электроснабжения, сезонность нагрузки, капиталовложения потребителей в строительство и развитие электросетей.
2.Накопившиеся в развнпш и оргшшзащш эксплуатащт сельских электрических сетей недостатки, кризисное положение дел в экономике страны обострили проблемы электроснабжеш1Я сельского хозяйства. Исследовшшями установлено: 100 % износ сельских электрических сетей 10-0,4 кВ составляет до 70 %, потери электроэнерпш в распределительных сетях достигают 35 %, аварийность сетей составляет 15-17 отключений в год на 100 км трассы, а продолжительность отключений в среднем на одно хозяйство - 200-220 часов в год. На селе мноше электрические сети находятся в бесхозном состояшш, до 50 % линий электропередачи 10-0,4 кВ и трансформаторных подстанщш подлежат замене.
Прекращение подачи электроэнерпш приводит не только к экономическим потерям сельскохозяйственной продукщш, но негативно сказывается и на социальном положешш сельских жителей.
Появление новых и развитие существующих сельскохозяйственных предприятий, расширение применения электроэнергии в быту и социальной сфере села, а также высокая степень износа и низкая надежность работы предопределяют необходимость неуклонного развития сельских электрических сетей на приоритетных началах.