Файл: Особенности общественнополитического развития России 19921993 гг. Конституционная реформа.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 8
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Особенности общественно-политического развития России 1992-1993 гг.
Конституционная реформа. Конституционная реформа в России в 1992-1993 гᴦ. была вызвана ликвидацией СССР.
Существовавшая тогда Конституция, несмотря на многочисленные поправки, была конституцией республики, входившей прежде в состав СССР. После Беловежского соглашения требовалось принять конституцию суверенного, независимого государства.
Борьба, как и конституционная реформа, прошла в своем развитии два этапа: 1-й (1992 ᴦ.) вылился в борьбу между парламентом и правительством, 2-й (1993 ᴦ.) — между парламентом и президентом. Она закончилась разгромом парламента͵ ликвидацией советской власти.
Федеративный договор. Первым крупным шагом конституционной реформы в России стало подписание 31 марта 1992 ᴦ. в Москве Федеративного договора, который определил основы взаимоотношений между субъектами Российской Федерации (республика, край, область, округ) и федеральным центром. Договор предотвратил угрозу распада суверенной России вслед за СССР. Договор не подписали Татарстан (присоединился в 1994 ᴦ.) и не признанная российским руководством Чечня, которая заявила о выходе из РФ и готовности вооруженным путем защищать свою независимость.
Начало политической борьбы. Раскол в руководстве страны по отношению к новому правительству обозначился уже в декабре 1991 ᴦ., когда вице-президент А. В. Руцкой в одном из своих выступлений назвал членов правительства ʼʼмальчиками в розовых штанишкахʼʼ. Президент в ответ фактически отстранил Руцкого от участия в делах государства. Лишь в феврале 1992 ᴦ. он поручил ему курировать агропромышленный комплекс. В свою очередь, Председатель Верховного Совета Хасбулатов заявил, что правительство экспериментирует не с реформой, а с народом.
Поскольку президент России, став в ноябре 1991 ᴦ. по совместительству премьер-министром, прикрыл собой министров реформаторов, Верховный Совет решил созвать VI съезд народных депутатов. На съезде намечалось обсудить вопрос об отмене постановления V съезда о наделении президента особыми полномочиями, в соответствии с которыми он единолично, без участия парламента͵ назначал правительство и руководил им.
Временный компромисс. VI съезд народных депутатов России состоялся в апреле 1992 ᴦ. На нем произошло первое острое противостояние законодательной и исполнительной ветвей власти по двум основным вопросам — о ходе экономической реформы и о проекте новой Конституции.
Президент Б. Н. Ельцин решительно выступил против смены ʼʼкабинета реформʼʼ, лишения президента дополнительных полномочий и принятия Конституции, ориентированной на парламентский тип республики. Он считал, что это ввергнет Россию в хаос междоусобицы.
VII съезд народных депутатов России состоялся в декабре 1992 ᴦ. Съезд обвинил правительство реформаторов в ʼʼшоковой терапииʼʼ с ее либерализацией цен и отстранил
Т. Гайдара от исполнения обязанностей премьера.
Съезд принял также постановление ʼʼО стабилизации конституционного строя Российской Федерацииʼʼ. Оно предусматривало проведение 11 апреля 1993 года референдума по основным положениям новой Конституции.
Президент, в свою очередь, заявил, что он не присягал Конституции с поправками, которые разрушили баланс властей и утвердили своевластие Советов. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, ʼʼпаролем войныʼʼ между ветвями власти весной 1993 ᴦ. стал референдум. Он привел к беспрецедентному случаю в новейшей отечественной истории: в течение одного месяца прошло два съезда народных депутатов России — VIII и XI.
VIII съезд состоялся 8-12 марта 1993 ᴦ. ʼʼЯ сторонник сильной президентской власти в России, — заявил на съезде Б. Н. Ельцин, — без этого России не выжить, не поднятьсяʼʼ.
Ельцин предпринял ответный сильный и опасный ход .VIII съезд он расценил как ʼʼгенеральную репетицию реванша бывшей партноменклатуры..., антиконституционного переворотаʼʼ. По этой причине 20 марта͵ минуя съезд и Верховный съезд, он по телевидению обратился непосредственно к народу и объявил о подписании им указа об особом порядке управления страной. Этот указ сразу же обозвали ОПУСом.
Несмотря на то, что указ президента не был опубликован, Конституционный суд и Верховный Совет РФ расценили его как попытку государственного переворота. 26-30 марта в Москве состоялся 9-ый внеочередной и чрезвычайный съезд народных депутатов, на котором Р. И. Хасбулатов обвинил президента в стремлении монополизировать всю власть — и исполнительную, и законодательную, установить ʼʼрежим сильной властиʼʼ.
Б. Ельцин предложил съезду принять одно-единственное решение — утвердить его решение о референдуме 25 апреля с вопросами о доверии не только президенту, но и I съезду.