Файл: Автореферат магистерской работы Конституционноправовое регулирование суррогатного материнства в Российской Федерации.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 08.11.2023
Просмотров: 58
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.Г.
ЧЕРНЫШЕВСКОГО»
Автореферат магистерской работы
Конституционно-правовое регулирование суррогатного материнства в
Российской Федерации
Студентки 2 курса направления подготовки 40.04.01 - «Юриспруденция»
юридического факультета СГУ им. Н.Г.Чернышевского
Тихановской Наталии Станиславовны
Научный руководитель доцент, к.п.н., доцент должность, уч. степень, уч. звание
(подпись)
Е.В.Бердникова
(инициалы, фамилия)
«»
20 г.
Заведующий кафедрой
профессор, д.ю.н., заслуженный юрист РФ
должность, уч. степень, уч. звание
(подпись)
Г.Н.Комкова
(инициалы, фамилия)
«»
20 г.
Саратов 2022
Введение
Материнство и детство - это институт, который является основой существования и развития любого общества. Ребенок - особая категория лиц, которые в наибольшей степени подвержены воздействию со стороны государства и общества, а значит, несомненно, нуждаются в специальной юридической защите. В силу психической незрелости, ограниченной дееспособности ребенок не имеет реальной возможности защищать свои права так эффективно, как взрослый человек. Следовательно, для защиты и реализации своих прав ребенок должен иметь гарантии со стороны государства и отработанный механизм защиты, позволяющий обеспечить ему безопасность и условия здорового развития. В силу особого правового статуса ребенка и исключительной значимости для государства Конституция РФ закрепляет гарантированность государственной защиты материнства и детства, семьи.
Репродуктивные права являются одним из составляющих права на охрану здоровья и медицинскую помощь, являющегося общепризнанной нормой международного права и закрепленного во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.
Правовое регулирование прав граждан на альтернативное материнство и отцовство в России стало особенно актуально в последние десятилетия в свете влияния методов искусственной репродукции на решение проблем бесплодия, и как следствие, на улучшение демографической ситуации в стране.
Регистр Российской ассоциации репродукции человека собирает отчеты и анализирует данные о циклах вспомогательных репродуктивных технологий, выполненных в России, по 18 показателям с 1995 года. Согласно представленной на официальном сайте статистике, на январь 2020 г., регистр располагает сведениями о 902 578 циклах ВРТ, проведенных в России, и 225 354 рожденных детей.
По данным Федеральной службы государственной статистики, в стране с 2016 года отмечается существенное снижение рождаемости. За 2019 год естественная убыль населения достигла 317 233 человек, показатель
рождаемости составил 10,1 на 1 тыс. человек населения, смертности — 12,3. Причем в 2019 году в России родилось на 123,3 тыс. младенцев меньше, чем в 2018 году. В течение последних трех лет коэффициент рождаемости (число детей в расчете на одну женщину) непрерывно падает.
Одной из причин снижения рождаемости является
неудовлетворительное состояние репродуктивного здоровья россиян, что подчеркивается Российской ассоциацией репродукции человека. В России частота бесплодных браков колеблется от 17,2% до 24% в различных регионах, при том что критическим для демографической ситуации в стране, по данным Всемирной организации здравоохранения, считается показатель 15%.
В этой связи проблема борьбы с бесплодием приобрела социально значимое, государственное значение.
Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики естественная убыль населения в России составила 675,7 тыс. человек за январь-сентябрь 2021 года, что на 288,6 тыс. больше, чем за девять месяцев 2020 года. Это следует из данных, опубликованных на официальном сайте ведомства. Согласно представленным данным, за девять месяцев 2021 года родились 1,049 млн. детей и умерли 1,725 млн. человек.
За аналогичный период 2020 года родились 1,068 млн. детей, 1,455 млн. человек умерли. Естественная убыль за январь-сентябрь 2020 года составила 387,1 тыс. человек. Сложная демографическая ситуация в нашей стране заставляет законодателя принимать все новые и новые меры, для того, чтобы решить указанную проблему. Так, например, если еще только в прошлом году право на получение дополнительных мер государственной поддержки предоставлялось родителям, имеющих двух или трех детей, родившихся после 1 января 2007 года, то на сегодняшний день этим правом могут воспользоваться и те граждане, у которых первый ребенок появился после 1 января 2020 года.
К мерам стимуляции рождаемости можно отнести и правовое закрепление права на использования вспомогательных репродуктивных технологий.
В мае 2022 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации на пленарном заседании приняла в первом чтении законопроект о запрете для иностранных граждан и лиц без гражданства использовать институт суррогатного материнства в России. Он предполагает внесение поправок в Семейный кодекс, ФЗ «Об актах гражданского состояния», «О гражданстве Российской Федерации» и другие федеральные законы.
Так, в Семейный кодекс предлагается внести поправку о том, что родителями ребенка, рожденного суррогатной матерью, могут быть записаны только люди, состоящие в браке между собой, один из которых или оба являются гражданами России, или одинокая женщина, также имеющая гражданство России. В действующей редакции кодекса оговорка о гражданстве отсутствует.
Поправки также определяют ряд условий, при которых ребенок, рожденный суррогатной матерью, приобретает гражданство России.
В части 2 ст. 7 Конституции РФ закрепляется, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Часть 1 ст. 38 Конституции РФ провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Таким образом, семья признается не только отдельным участником семейных правоотношений, но и имеет большое общественное значение. Однако конституционное провозглашение указанной в ст. 7 и 38 Конституции РФ защиты и поддержки еще не означает их эффективного осуществления, поскольку требуется действенный и функционирующий механизм такой защиты.
Эти базовые нормы - принципы являются основой и определяют механизм защиты материнства и детства.
Улучшение положения детей в Российской Федерации, создание благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучение и развитие детей - ключевая цель национального развития. Именно с развитием института конституционно-правового статуса ребенка, приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства связываются надежды на создание в России истинного демократического гражданского общества.
Актуальность темы исследования обусловлена высокой степенью практической значимости вопросов регулирования механизмов социальноправовой защиты материнства и детства и необходимостью совершенствования правового подхода к регламентации суррогатного материнства в Российской Федерации.
Однако исследования конституционно-правовых основ
государственной защиты детей в России посредством комплексного рассмотрения прав и законных интересов несовершеннолетних в различных сферах жизнедеятельности, выявление теоретических и практических проблем реализации прав в рассматриваемых сферах до настоящего времени не проводилось.
Рассматривая существующие конституционно-правовые основы государственной защиты прав и законных интересов детей, были выделены международные и национальные гарантии защиты материнства и детства; государственно-правовой механизм защиты материнства и детства в РФ; основные направления обеспечения прав матери и ребенка в современной России; актуальные проблемы защиты института материнства и детства в современном обществе.
Целью работы является проведение комплексного исследования конституционно-правового регулирования суррогатного материнства в Российской Федерации и за рубежом, а также выработка предложений, направленных на совершенствование правового регулирования в сфере защиты материнства и детства.
В соответствии с целью дипломной работы необходимо решить следующие задачи:
-
определить международные и национальные гарантии прав и законных интересов матери и ребенка; -
исследовать государственно-правовой механизм защиты прав и законных интересов матери и ребенка в РФ; -
рассмотреть деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по защите семьи, материнства и детства; -
провести анализ судебной практики рассмотрения споров в сфере защиты материнства и детства и выявить проблемы; -
выявить направления совершенствования законодательства Российской Федерации в области охраны и защиты семьи, материнства и детства -
выявить актуальные проблемы защиты института материнства и детства в современном обществе -
изучить особенности правового регулирования и содержание механизма защиты суррогатного материнства в России
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования и реализации прав и законных интересов семьи, материнства и детства в России, связанных с применением вспомогательных репродуктивных технологий.
Предметом исследования являются правовые нормы, направленные на защиту материнства и детства, а также содержание прав участников правоотношений, возникающих с применением метода суррогатного материнства, область теоретических и практических проблем их реализации в Российской Федерации.
Степень научной разработанности. Тема магистерской диссертации носит комплексный междисциплинарный характер. Общетеоретической основой работы, в которой подвергался анализу конституционно-правовой статус ребенка, рожденного в том числе с применением вспомогательных репродуктивных технологий, послужили труды: Р.А. Курбанова, Д.Б. Каткова, Е.В. Корчиго, И.Е. Певцова, Н.И. Матузова, С.А. Горячева, И.А. Дёмина, А.А. Пестрикова, С.Ю. Чашкова, Т.И. Свиридонова.
Вопросы использования зарубежного опыта формирования и
функционирования института уполномоченного по правам ребенка были рассмотрены таким ученым, как А.В. Журко.
Основой работы послужили также исследования, посвященные правам человека и гарантиям их реализации в России, а вторами которых являются: Г.Н. Комкова, Е.В. Бердникова, Е.А. Абаева, Н.И. Матузов, А.В. Малько, С.В. Калашников, А.С. Мордовец.
Защита семьи, материнства и детства была предметом исследования в диссертационных работах С.Е. Вавильченковой (Правовое регулирование материнства, детства и семьи в Российской Федерации: автореферат дис
кандидата юридических наук. Москва, 2012); Н.Н. Шакировой (Социальная защита материнства и детства в условиях социально-экономической трансформации российского общества: дис канд. социол. наук. Саратов,
2006 и др.
Исследование правовых проблем суррогатного материнства было проведено в диссертационных работах Митряковой Е.С. (Правовое регулирование суррогатного материнства в России: дис канд. юрид. наук.
Тюмень, 2006); Стеблевой Е.В. (Проблемы реализации прав участников отношений суррогатного материнства: автореф. дис канд. юрид. наук.