ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 08.11.2023
Просмотров: 1253
Скачиваний: 5
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Порядок заявления жалобы. Жалоба может быть устной и письменной. Как правило, специальных требований к ее форме нет. Исключение составляют апелляционные и кассационные жалобы или представления прокурора, надзорные жалобы или представления, к содержанию которых законом установлен ряд требований.
В письменной жалобе должны содержаться сведения о заявителе, о том, кому она адресована, об органе или должностном лице, о его действии (бездействии) или решении, которые обжалуются.
Согласно ч. 2 ст. 18 УПК РФ при подаче жалобы участники уголовного судопроизводства могут использовать родной язык (иной язык), которым они владеют, а компетентные органы должны обеспечить им возможность при подаче жалобы бесплатно пользоваться услугами переводчика.
Устная жалоба заносится в специально составленный по этому поводу протокол. Если жалоба заявлена во время производства какого-либо следственного (иного процессуального) действия, то она должна быть занесена в протокол соответствующего действия (например, в протокол о производстве обыска или выемки, в протокол ознакомления обвиняемого (иного участника) с материалами уголовного дела).
Если на момент подачи жалобы или ее рассмотрения выяснится, что уголовное дело передано в суд с обвинительным заключением (актом, постановлением), жалоба направляется в этот суд и рассматривается при разрешении судьей вопроса о назначении судебного заседания и заявленных ходатайств в соответствии с требованиями ст. 228 УПК РФ.
Сроки, ограничивающие сроки подачи жалобы участниками уголовного судопроизводства, в законе четко не обозначены, за исключением срока обжалования приговора. Согласно ст. 356 УПК РФ срок обжалования приговора ограничен 10 сутками с момента провозглашения приговора, для осужденного этот срок исчисляется со дня вручения ему копии приговора.
Жалобы, подаваемые прокурору или в суд, могут быть принесены участником процесса непосредственно: по почте, телеграфом, через канцелярию прокуратуры и суда (заявляться в ходе приема граждан). В случае подачи жалобы, адресованной прокурору или суду, через орган дознания, дознавателя или следователя, администрацию места содержания лица под стражей или администрацию медицинского стационара, в который лицо помещено для производства судебной экспертизы, эти должностные лица обязаны направить ее адресату. Закон не устанавливает срока передачи такой жалобы прокурору или суду. Очевидно, что это должно быть сделано сразу же после ее поступления, поскольку предусмотренный законом срок для рассмотрения или разрешения жалобы исчисляется со дня ее получения. Таким днем следует считать день получения жалобы и любым должностным лицом, осуществляющим уголовное судопроизводство и уполномоченным принять жалобу (ст. 129 УПК РФ).
В силу ч. 1 ст. 11 УПК РФ гарантией реализации лицом права на принесение жалобы является обязанность должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, разъяснять порядок обжалования при проведении процессуальных действий и принятии процессуальных решений и обеспечить возможность реализации этого права.
Порядок рассмотрения и разрешения жалоб. Субъектом рассмотрения жалоб являются руководитель следственного органа, прокурор (ст. 124 УПК РФ) и суд (ст. 125 УПК РФ).
Прокурор, на которого возложено осуществление надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, в пределах своих полномочий рассматривает и разрешает любые жалобы, содержащие сведения о нарушении законов должностными лицами указанных органов (ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Не могут быть объектом прокурорского надзора лишь те действия и решения дознавателя и следователя, которые были ими осуществлены на основании судебного решения. Вышестоящий прокурор рассматривает жалобы на действия (бездействие) и решения, принимаемые нижестоящим прокурором (ч. 4 ст. 124 УПК РФ).
Суд является субъектом рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора. Он рассматривает жалобы на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, на иные решения и действия (бездействие) перечисленных лиц, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников процесса либо затруднить доступ гражданам к правосудию (ч. 1 ст. 125 УПК РФ).
Отказ компетентных органов и должностных лиц в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован или прокурору, или в суд (ч. 5 ст. 144 УПК РФ). Такое же право предоставлено заявителю в случае отказа в возбуждении уголовного дела (ч. 5 ст. 148 УПК РФ).
Жалобы участников уголовного судопроизводства рассматриваются судом по месту производства предварительного расследования, однако, в случае удовлетворения заявления об отводе судьи, нескольких судей или всего состава суда жалобы вместе с уголовным делом передаются в производство другого судьи или другого состава суда в порядке, установленном УПК РФ (ч. 5 ст. 65). Судебные решения, а также действия (бездействие) суда могут быть обжалованы в вышестоящий суд в порядке апелляционного, кассационного или надзорного производства либо в порядке возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ст. 127 УПК РФ).
Процессуальный порядок рассмотрения жалобы прокурором и руководителем следственного органа включает проведение проверочных действий: изучение имеющихся материалов уголовного дела, получение объяснений от заявителя, дознавателя и следователя, начальника органа дознания и начальника следственного отдела.
При получении жалобы, адресованной прокурору, следователю и дознавателю надлежит направить ее адресату со всеми объяснениями и необходимыми документами, что не только сократит срок рассмотрения жалобы, избавив прокурора от истребования материалов, подтверждающих правомерность обжалуемых действий и решений, но и позволит следователю и дознавателю дать наиболее полные и всесторонние объяснения об обстоятельствах, изложенных в жалобе.
О всех поступивших жалобах уведомляется прокурор. О принесенных по делу жалобах и представлениях на приговор суда должны быть также уведомлены с направлением копий этих документов осужденный или оправданный, его защитник, обвинитель, потерпевший, гражданский истец, ответчик, их представители, если жалоба или представление затрагивают их интересы. Им разъясняется право подавать свои возражения на поданные жалобы и представления. Заявитель вправе приложить дополнительные материалы, обосновывающие его жалобу, или просить прокурора истребовать дополнительные материалы из соответствующих организаций и учреждений.
В случае необходимости прокурор при рассмотрении жалобы сам может истребовать дополнительные материалы, в том числе отражающие ход и результаты оперативно-розыскной деятельности, посетить места содержания задержанных и заключенных под стражу.
По общему правилу принесенные жалобы не приостанавливают исполнение обжалуемого решения, если это не сочтет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор или судья.
Прокурор и руководитель следственного органа рассматривают жалобу в течение трех суток с момента ее поступления и до принятия по ней решения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, закон
допускает рассмотрение ее в срок до 10 дней. О рассмотрении жалобы свыше трех суток необходимо заблаговременно известить заявителя с указанием причин отсрочки. Дальнейшее продление срока рассмотрения жалобы недопустимо.
Жалобы, адресованные прокурору либо руководителю следственного органа, всегда рассматриваются ими лично. Эти лица обязаны проверить изложенные в жалобе обстоятельства и доводы. При необходимости они вправе вызвать заявителя для получения от него более полных и конкретных объяснений по поводу обстоятельств, изложенных в жалобе. Прокурор и руководитель следственного органа вправе получить необходимые объяснения от дознавателя, следователя, чьи действия (бездействие) или решение обжалуются.
По результатам проверки прокурор и руководитель следственного органа могут принять одно из двух решений:
а) об удовлетворении жалобы (полном или частичном);
б) об отказе в ее удовлетворении.
Признав необходимым удовлетворить жалобу, прокурор либо руководитель следственного органа должны отменить обжалуемое решение дознавателя или следователя, либо дать указание о прекращении обжалуемого действия или, наоборот, о выполнении предусмотренных законом процессуальных действий (если жалоба подана на бездействие должностного лица).
При отказе в удовлетворении жалобы прокурор и руководитель следственного органа обязаны аргументировать мотивы такого решения, обосновывать его ссылками на нормы соответствующих законов, конкретные доказательства со ссылками на материалы уголовного дела.
Свое решение по жалобе прокурор и руководитель следственного органа оформляют постановлением. О принятом решении по жалобе и о дальнейшем порядке обжалования заявитель должен быть уведомлен незамедлительно. По просьбе заявителя ему на руки может быть выдана копия постановления прокурора либо, соответственно, руководителя следственного органа.
Жалобы, постановления прокурора либо руководителя следственного органа с принятыми по жалобам решениями, ответы прокуроров либо руководителей следственного органа заявителям приобщаются к материалам уголовного дела. Наличие в уголовном деле жалобы, надлежащим образом оформленной, помогает суду принять правильное решение по вновь заявленным жалобам, способствует предупреждению необоснованных жалоб и, тем самым, умышленного затягивания уголовного судопроизводства.
Правовую базу обжалования в суд действий и решений государственных органов и должностных лиц составляет ст. 46 Конституции Российской Федерации, а правовую базу обжалования решений, принимаемых при досудебном производстве, - положения и нормы международного права, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью российской правовой системы.