Розділ 2. Національна економіка та стратегія національної безпеки

Десятки років без оновлення експлуатується обладнання нафто-і газодобувної та нафтопереробної промисловості.

8. Серйозні проблеми існують в енергетиці На сьогодні в Укра­їні розроблено низку державних, галузевих і регіональних програм, прийнято нормативно-правові акти щодо забезпечення надійності й безпечної експлуатації споруд, конструкцій, облад­нання та інженерних мереж, визначено центральні органи вико­навчої влади, які здійснюють державне регулювання у зазначеній сфері. Однак при цьому охоплюються лише окремі напрями забезпечення технологічної безпеки, у повному обсязі програми не виконуються, а центральні і місцеві органи виконавчої влади та їхні відповідні підрозділи діють розрізнено, дублюючи один одного.

9. Екологічні загрози в системі розвитку національної еконо­міки. Екологічну ситуацію на території України в цілому можна охарактеризувати як кризову. Щоправда, рівень загального антропогенного навантаження на довкілля останніми роками мав тенденцію до зменшення. Протягом 1995-2002 pp. викиди забруднюючих речовин в атмосферу від стаціонарних джерел знизилися в 1,4 раза. Зменшилися обсяги скидів у водні об'єкти забруднених стічних вод. Протягом 1995-2002 pp. цей показник скоротився з 4,65 млрд. м³ до 2,92 млрд. м³. Однак за цих умов загальний стан довкілля залишається незадовільним. Відпо­відна ситуація пов'язана, насамперед, зі структурними деформаціями національного господарства, за яких впродовж тривалого часу перевага надавалася розвитку сировинно-видо­бувних, найбільш екологічно небезпечних галузей промисло­вості. Ці чинники, а також відсутність протягом останнього десятиріччя необхідних обсягів інвестицій для оновлення технологій та здійснення природоохоронних заходів, обумовили незадовільний стан довкілля. Як наслідок, ризик виникнення надзвичайних ситуацій в Україні значно вищий ніж у розвинених країнах, зокрема у країнах ЄС.

Економіці України притаманна висока питома вага ресурсо­містких та енергоємних технологій, впровадження та нарощування

---

Тема 2.1. Національні інтереси України і стратегічні орієнтири розвитку

яких здійснювалося ще за часів існування УРСР у найбільш дешевий спосіб без будівництва відповідних очисних споруд. Низьким залишається рівень застосування інноваційних, ресурсо­зберігаючих та природоохоронних технологій, включаючи і техно­логії переробки, утилізації та знищення відходів.

Значну питому вагу мають потенційно небезпечні виробництва. На їхню частку припадає майже третина обсягу промислової про­дукції. Основне навантаження на довкілля у промисловому секторі здійснюють підприємства хімічної, металургійної, гірничодобувної галузей та електроенергетики. В Україні функціонує 4 атомних електростанції, 2664 об'єкти, які виробляють небезпечні речовини, 308 шахт та 7 розрізів, 6 потужних нафтопереробних заводів, кожен з яких зосереджує від 300 до 500 тис. т вуглеводневого палива, енергоємність якого еквівалентна 3-5 мегатоннам тротилу. Най­більша кількість таких об'єктів розташована у Донецькій, Запо­різькій, Луганській, Сумській та Херсонській областях.

На основі оцінки наявних загроз національній економіці форму­ється державна політика національної безпеки України [19].

В економічній сфері політика національної безпеки спрямо­вується на формування системи економічної безпеки України, тобто досягнення такого стану економічної системи, за якого держава здатна забезпечити досягнення економічної, ресурсної, науково-технологічної незалежності і самодостатності.

В екологічній сфері політика національної безпеки спрямову­єтеся на зупинення і контроль процесів деградації навколишнього середовища, зниження рівня забруднення води, повітря, деградації землі, захисту лісів. Розробляється Державна програма захисту навколишнього середовища до 2015 p., яка базується на принци­пах інтеграції економічних і екологічних факторів розвитку країни. Проводиться послідовна політика екологізації виробництва і зниження техногенного навантаження на навколишнє середовище.

Держава забезпечує фінансування відповідних витрат, в тому числі інвестиційних, спрямовуючи їх на покращання навколиш­нього середовища. Екологічні інвестиції повинні стати прямими інвестиціями з поступовим підвищенням їх питомої ваги до рівня 25 %.

59

---

Розділ 2. Національна економіка та стратегія національної безпеки

Встановлюється порядок, при якому затвердження і реалізація програм розвитку та крупних господарських проектів здійснюється лише із забезпеченням повного екологічного обгрунтування.

Послідовно проводиться політика розвитку міжнародного спів­робітництва у вирішенні глобальних, регіональних і локальних екологічних проблем, особливо тих, що стосуються трансгранич­ного переносу забруднювачів. Держава забезпечує розвиток екологічної освіти громадян і проведення необхідних екологічних досліджень.

Принциповою основою ядерної політики України залишається проголошений 16 липня 1990 року без'ядерний статус. Відмова України від ядерної зброї не означає відмови від використання ядерної енергії. Ядерна енергетична політика залишається важли­вим напрямом енергетичної безпеки і національної безпеки в цілому.

Держава вживає заходів по зупиненню деградації мирної атомної енергетики, по підновленню і розвитку завершеного ядерно-енерге­тичного комплексу країни, розвитку ядерної науки і технології, набуттю статусу мирної ядерної держави.

На найближчий період ставиться стратегічно важливе завдання -створення власного закінченого ядерно-паливного циклу.

Україна послідовно і активно проводить політику розвитку міжнародного співробітництва в ядерному питанні і виступає за повне ядерне роззброєння.

Держава активізує політику інформаційної безпеки, адаптуючи її до умов глобальної інформатизації всіх соціально-економічних процесів. Національна безпека вимагає підвищення ефективності використання інформаційних ресурсів, захисту інформаційного простору і формування конкурентоспроможної інформаційної системи України та її інтеграцію в європейські і світові інформа­ційні системи.

У сфері фінансово-валютної безпеки держава проводить послі­довну політику, спрямовану на зміцнення стабільності націо­нальної валюти - гривні, її конвертованості, попередження домінування іноземної валюти, особливо, "повальної доларизації" національного фінансово-економічного простору України.

кп

---

Тема 2.1. Національні інте|)еси України і стратегічні орієнтири розвитку

Держава проводить активну митну політику, спрямовану на захист національних інтересів, захист національного товаро­виробника, протидію товарній зарубіжній експансії на внутрішніх ринках України.

Боргова залежність національної економіки - це негативне явище з точки зору її безпеки. Тому кожна держава здійснює політику обмеження боргової залежності. Враховуючи транс­формаційні особливості національної економіки України, тут дещо завищена частка державного боргу по відношенню до валового внутрішнього продукту (ВВП). Бюджетним кодексом України передбачено максимальну норму загального державного боргу величиною 60 % ВВП.

Отже, яка динаміка боргової залежності України в порівнянні з іншими транзитивними національними економіками?

Як показують дані таблиці 2.1.1 в національній економіці України спостерігається спадна тенденція в динаміці боргової залежності:

Таблиця 2,1.1

(Відсоток до ВВП)

	1999 р.	2000 р.	2001р.	2002 р.	2004 р.
Польща загальний борг зовнішній борг	44,5 42,1	42,5 42,1	40,5 39,0	48,0 42,1	-
Угорщина загальний борг зовнішній борг	60,7 56,8	64,1 57,6	36,6 52,0	65,2 56,1	-
Україна загальний борг зовнішній борг	61,0 49,9	45,3 33,1	36,5 26,3	33,5 24,1	29,6 21,8

Однак в процесі дослідження боргової залежності держави необхідно враховувати обсяг виплат з погашення та обслуговування внутрішнього і зовнішнього боргу. За розрахунками, здійсненими Інститутом економічного прогнозування НАН України, загальний обсяг платежів за державним зовнішнім боргом з врахуванням витрат, пов'язаних з його обслуговуванням в 2004 - 2011 pp. складе

61

---

Розділ 2. Національна економіка та стратегія національної безпеки

13,7 млрд. доларів США [19]. При цьому зовнішні запозичення очікуються в середньому на рівні 1,2 млрд. дол.

На основі цих розрахунків здійснено планові розрахунки фінан­сових зобов'язань в національній економіці (таблиця 2.1.2).

Таблиця 2.1.2

(млрд. дол. США)

	Всі	Внутрішній борг	3 нього		Зовнішній борг	3 нього
			Обслуго­вування	Пога-шення		Пога­шення	Обслуго-вування
2005	2151,73	641,86	122,47	519,21	1510,05	378,15	1131,90
2006	1945,87	529,30	97,35	431,95	1416,56	303,17	1113,39
2007	1534,71	517,23	76,20	441,03	1017,48	230,06	787,42
2008	1079,86	447,97	45,51	402,46	631,89	205,10	426,79
2009	1087,44	447,01	55,57	391,44	640,43	188,83	451,60
2010	1081,81	447,14	67,07	410,07	604,67	172,07	432,61
2011	629,75	47,06	25,97	21,09	582,69	156,52	426,17
2012	595,49	45,94	24,88	21,06	549,55	140,93	408,62
2013	1523,19	44,88	23,82	21,06	1478,31	88,52	1389,79
2014	305,22	43,83	22,77	21,06	261,39	38,45	222,94
2015	299,37	42,71	21,68	21,03	256,66	32,27	224,39

Ці фінансові зобов'язання обумовлюють збільшення наванта­ження на золотовалютні резерви НБУ. За умовами дотримання прогнозних макроекономічних показників у національній еконо­міці міжнародні резерви НБУ протягом цього періоду відповідно зростають щорічно в середньому на 887,5 млн. доларів.

Які заходи є важливими в системі управління державним боргом? Це такі заходи:

-забезпечення збалансованості валютного ринку; - вдосконалення структури платіжного балансу держави; - створення механізмів для повернення національного капіталу

з-за кордону;

62

---

Смотрите также файлы

• 3 розділ (рамка).docx

• 1 розділ (рамка).docx

• Література.docx

• Зміст.docx

• Вступ.doc