Тема 2.1. Національні інтереси України і стратегічні орієнтири розвитку

- нормативно-законодавче забезпечення системи управління державним боргом, зокрема прийняття ЗУ "Про державний борг України "; -створення системи страхування інвестиційних ризиків; - впровадження національної стратегії зниження зовнішніх

запозичень; - зміна акцентів у системі співробітництва національної еконо­міки з МВФ у площину без кредитних відносин. Для ефективного розвитку національної економіки необхідно здійснювати державну політику грошової стабілізації. Міцна гро­шова одиниця національної економіки є визначальним критерієм її інвестиційної привабливості і успішності.

Як відомо, грошова реформа в Україні мала декілька етапів. Спочатку у 1992 р. в безготівковий обіг держави було введено тим­часову грошову одинцю - український карбованець. Далі у готівковий обіг було введено тимчасову валюту - купони-карбо-ванці. Однак головним поштовхом до здійснення грошової реформи в національній економіці був Указ Президента України "Про грошову реформу в Україні"", в якому у відповідності до статей 99 і 102 Конституції України було зазначено, що з 2 вересня 1996 р. вводиться в обіг визначена конституцією України та іншим законодавством України грошова одиниця - гривня.

Інститутом економічного прогнозування НАН України здійс­нено прогноз основних монетарних показників та параметрів до 2011р. (таблиця 2.1.3) [19].

Слід зазначити, що в сучасних умовах недостатньої збалансо­ваності національної економіки державна політика грошової стабілізації повинна бути націлена на комплексне таргетування стабільності національної грошової одиниці - гривні через систему здійснення постійного моніторингу і контролю за динамікою цін на товари і послуги, обмінного курсу та відсоткових ставок, їхніми співвідношеннями з метою стабілізації грошової системи.

Особливої уваги потребує дальше вдосконалення валютної полі­тики. Перспективною у цьому контексті є політика "плаваючого" валют ного курсу, що є адекватною до економічних інтересів держав.

63

---

Розділ 2. Національна економіка та стратегія національної безпеки

Такий валютний режим дасть можливість зрівноважувати зов­нішньоторговельний баланс та сприятиме зростаймо національної економіки.

Таблиця 2.1.3 Прогноз базових монетарних показників та параметрів до 2011 року [19]

Показники	2004-2005	2006-2009	2010-2011
Грошова база приріст до попереднього періоду, %	25,5	15,6	11,4
Грошова маса (М3), приріст до попереднього періоду, %	35	17,7	15,2
Обмінний курс (середній за період) грн. / дол. США	5,45	5,58	5,7
Ставка рефінансування НБУ, % річних	6,7	6,0	5,5
Відсоткова ставка за кредитами, % річних	16,5	13	9,5
Відсоткова ставка за депозитами, % річних	63	6,2	6
Рівень монетаризації економіки, за період, %	43,6	57,1	63,5
Мультиплікатор, %	2,43	2,65	2,88
Швидкість обігу грошей	2,31	1,75	1,58

2.1.4. Неофіційний сектор національної економіки України та його негативні риси

Тіньова економіка та її основні компоненти. Розширення обсягів тінізації національної економіки є найважливішою пробле­мою сучасного розвитку України. За останні роки процеси тінізації в національному господарстві набули значних масштабів, що став­лять під загрозу легальну економіку та її економічне зростання. За деякими експертними оцінками, у вітчизняному виробництві частка тіньового сектора фактично зрівнялась з часткою офіційного. Це явище супроводжується зростанням масштабів нелегального експорту капіталів та тіньового позабанкового грошового обігу. Якщо у 1994 р. частка неконтрольованої грошової маси в Україні становила 24,7 %, то в 1999 р. цей показник становив 44,4 %, а в

64

---

Тема 2.1. Національні інтереси України і стратегічні орієнтири розвитку

2005 р. біля 50 %. Отже, легалізація тіньових капіталів та ліквідація механізмів її виникнення є вкрай актуальними для України.

Що ж таке тіньова економіка? Тіньова економіка представляє собою господарську комерційну

діяльність, що уникає державного обліку і контролю. - Тіньова економіка не є однорідною за своїми складовими

частинами, елементами та кінцевими наслідками. Вона склада-ється з таких секторів: - світло-сірий (неформальний) сектор - це сектор нерегла-

ментованої економічної діяльності, що охоплює сферу дрібного

виробництва, посередницькі послуги, торговельну діяльність; - темно-сірий сектор (законспірований сектор деяких видів

економічної діяльності); - чорний сектор (кримінальний).

Отже, сьогодні в економіці України мають місце ряд процесів тінізації національної економіки, руйнівних за своїм характером та наслідками. Це, по-перше, поява й постійне збільшення нефор-мальної, тобто необлікованої зайнятості, що сприяло розширенню неофіційного, тіньового товарообігу, вилученню значних коштів із легальної економіки, заміщенню продукції виробництва експортом аналогічних товарів, скороченню виробництва і, як наслідок, вивільнення робочої сили та збільшення неформальної зайнятості.

По-друге, відбувається реструктуризація якісного складу робочої сили. Знижується рівень професійної підготовки, втрачаються пози-ції вітчизняної науки, відбувається процес декваліфікації робочої сили.

Які ж особливості функціонування тіньової економіки та її трактування в Україні?

Адже в сучасній економічній літературі під "тіньовою еконо-мікою" розуміють і систему незареєстрованої вартості елементів національного багатства, економічних благ та відсутність її відо-браження в національних рахунках держави.

Отже, за своїми ознаками всі види тіньової діяльності чітко поді-ляються на групи: У ті, що не заборонені законом, але здійснюються з порушенням

чинного законодавства; - і заборонені законом.

65

---

Розділ 2. Національна економіка та стратегія національної безпеки

Види діяльності, що належать до першої групи, мають дещо відмінну природу від кримінальної економіки. їх виникнення пов'язане з недоречностями економічної політики в окремих сфе-рах, розбалансованістю у зв'язку з цим інтересів певних суб'єктів, або недостатністю механізмів контролю за здійсненням законо-давства.

Формування структур тіньової економіки завжди відбувається у звичайному середовищі за умов свідомого або несвідомого сприяння з боку держави у створенні таких нормативних актів, які зрештою і забезпечують необхідні засади її існування. Адже основними особливостями тіньової економіки є: - зародження у надрах нормативно-правового поля, коли встановлені державою регулюючі засоби не відповідають дії об'єктивних економічних законів або не мають надійних механізмів контролю за здійсненням законодавства; - в умовах, коли держава через свої представницькі структури має найвищі повноваження в законотворчій, правоохоронній та виконавчій діяльності, саме зародження і розвиток тіньової економіки свідчить про те, що в державі не належним чином представлені механізми державного менеджменту, моні--функціонування тіньової економіки грунтується на безоплат-ному використанні громадської та державної власності: основ-них фондів, води, сировини, енергоносіїв, шляхів сполучення, трудових ресурсів (і, перш за все, висококваліфікованих кадрів), які користуються державною освітою, охороною здоров'я, культурою, соціальним та адміністративним захистом поряд з іншими формами державного впливу та підтримки; - тіньова економіка слугує збагаченню лише певного кола людей за рахунок обкрадання всього суспільства і, насамперед, за раху-нок джерел, які забезпечують фінансове наповнення дер-жавного бюджету.

Також характерною ознакою тіньової економіки є висока дохід-ність окремих економічних агентів, яка забезпечується такими способами:

---

Тема 2.1. Національні інтереси України і стратегічні орієнтири розвитку

- ухилення від сплати податків;

- привласнення ресурсів, використання засобів виробництва,

виробничих приміщень для створення неврахованої продукції; -на основі завищення цін легально виробленої продукції за

рахунок заміщення затрат тіньової діяльності; - за допомогою одержання пільг, дотацій без урахування доходів

від тіньової діяльності, або незаконного використання цих пільг

при її здійсненні; - організацією незареєстрованих підприємств; -здійсненням незаконних операцій на фондовому ринку тощо.

Які ж внутрішні передумови тінізації економіки в Україні? їх можна поділити на дві групи:

1. пов'язані зі зміною економічної системи в державі (об'єкгивні);

2. суб'єктивні, пов'язані з макроекономічними помилками, з відсутністю адекватного державного регулювання на початку 90-х років, наприклад, практикою кредитування підприєм­ницьких структур за рахунок міжнародних інституцій, банків тощо під гарантії Кабінету Міністрів України.

Однак крім внутрішніх чинників, що спричинили тінізацію національної економіки, слід відзначити і суттєві зовнішні передумови, що пов'язані з глобалізаційними процесами у сучасному світі. Окрім цього після розпаду СРСР виникли і інші несприятливі зовнішні передумови для розвитку легальної економіки в Україні.

Зупинимось на аналізі деяких з них:

1. Поляризація цін на різні види матеріально-сировинних та енергетичних ресурсів. Вона обумовила пошук ренти у цій сфері і на початку 1990-х pp. частка тіньових потоків цих ресурсів у загальному обсязі тіньового сектора становила біля 60 % і навіть більше.

2. Глобалізаційні процеси, що відбуваються у світі, викликають нові тенденції у розвитку інноваційної моделі розвинутих країн і на сьогодні 70 % всіх патентів контролюються транснаціональ­ними компаніями, організаціями (ТНК).

3. Зовнішній фінансовий світ, який склався на даний час. Він дещо

67

---

Смотрите также файлы

• 3 розділ (рамка).docx

• 1 розділ (рамка).docx

• Література.docx

• Зміст.docx

• Вступ.doc