Задача 4. Р. обратился в районный суд с жалобой на приказ начальника муниципального предприятия «Горэлектросеть», которым он обязал подчиненные ему службы отключать от электросети тех потребителей, задолженность которых по оплате за потребленную электроэнергию превышает три месяца. Районный суд отказал в принятии данного заявления, указав, что Р. должен обращаться с исковым заявлением о нарушениях договора на поставку электроэнергии, а не с заявлением об оспаривании административного акта, так как этот акт к нему не относится, а является внутриорганизационным документом. Дайте юридический анализ дела.НПА: Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.09.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов")Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.В соответствии с п. 158 Правил потребитель несет установленную законодательством РФ гражданско-правовую ответственность за (а) невнесение или несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги, а именно обязан уплатить исполнителю пени в размере, установленном частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ (п. 159). Кроме этого в соответствии с подпунктом А п. 117 Правил исполнитель вправе ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя.В п. 114 данных Правил говорится, что при приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Таким образом, как мы видим из законодательства существует возможность приостановить подачу потребителю электросети, у которого существует задолженность по оплате за потребленную электроэнергию. И порядок приостановления предусматривается п. 119 Правил.

---

Однако в нашем случае исполнитель - муниципальное предприятие «Горэлектросеть» устанавливает иной порядок приостановления предоставления коммунальных услуг и это возможно если этот порядок, устанавливается договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Но в нашем случае данный порядок был установлен Приказом руководителя муниципального предприятия. В таком случаи Р. как пользователь данными услугами должен был обратиться с исковым заявлением в суд о нарушениях договора на поставку электроэнергии.Так как в п.19 Правил указано, что именно должен включать в себя договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг. И данный договор должен содержать (п) основания и порядок приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг; (р) основания и порядок изменения и расторжения договора. Следовательно, порядок приостановления предостановления коммунальных услуг, который был установлен приказом Приказ – это правовой акт, издаваемый руководителем предприятия, действующим на основе единоначалия в целях разрешения основных и оперативных задач, стоящих перед предприятием.Контрольные вопросыВопрос 1. В чем выражается подзаконность актов публичной администрации?Акт ПА принимается на основании закона и должен соответствовать другим Нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Следовательно, содержание этих актов определяется их целью - обеспечение исполнения заложенных в законе новых установлений. Несоответствие этих актов закону влечет их отмену или приостановление.Вопрос 2. В каких случаях возможно приостановление действия административного акта?Приостановление действия (исполнения) правовых актов управления:

• 
  не влечет автоматическую утрату юридической силы правового акта;
  
• 
  не действует (не исполняется) на протяжении решения вопроса о его законности
  
• 
  в зависимости от принятого решения утрачивает юридическую силу, продолжает действовать полностью либо в части
  

Возможно приостановление действия акта, его части вообще или только на определенной территории, на определенный срок, до решения суда.Президент РФ вправе приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод граждан.

---

Правительство РФ в целях реализации своих постановлений и распоряжений на всей территории страны в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений правительств республик.Органы законодательной власти субъектов РФ могут приостанавливать до рассмотрения судом или Правительством РФ действия актов федеральных органов исполнительной власти, противоречащих законодательству.Принесение протеста прокурором на постановление о наложении административного взыскания приостанавливает исполнение некоторых взысканий до рассмотрения протеста.Подача жалобы на постановление о наложении административного взыскания приостанавливает исполнение некоторых взысканий до ее рассмотрения.Вопрос 3. Является ли административным актом акт документальной проверки, проведенной контролирующим органом?Акт проверки не является документом, на основании которого юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности. Акт отражает только процедуру проверки и указывает на выявленные нарушения, которым еще предстоит дать правовую оценку.Вопрос 4. В каком порядке возможна отмена административного акта вследствие его нецелесообразности?Решение об отмене акта государственного управления может быть принято:

• 
  по инициативе самого органа, издавшего акт государственного управления; по
  
• 
  инициативе вышестоящего органа государственного управления или должностного лица;
  
• 
  в результате опротестования, т.е. по инициативе органов прокуратуры;
  
• 
  в результате обжалования, т.е. по инициативе граждан, которым право обжаловать решения органов государственной власти и должностных лиц предоставлено ст. 46 Конституции РФ, либо по инициативе других субъектов административного права, наделенных соответствующими полномочиями по обжалованию актов государственного управления.
  

В соответствии с Конституцией РФ право отмены актов Правительства РФ предоставлено Президенту РФ. Со своей стороны, Правительство РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти.Отмена акта государственного управления влечет за собой утрату актом юридической силы с момента отмены или с момента издания.Вопрос 5. Приведите примеры ничтожных административных актовНичтожный административный акт - это акт, который вследствие своей незаконности не может порождать и не порождает юридических последствий. Его

---

ничтожность настолько очевидна, что он не подлежит осуществлению (например, содержащий предписание совершить противоправные действия)

Вопрос 6. Какие виды правовых актов нижестоящего органа вышестоящий орган исполнительной власти не вправе отменить по мотиву их нецелесообразности?

Органы исполнительной власти специальной компетенции вправе отменять акты управления нижестоящих органов или должностных лиц, не только признавая факт нарушения актом управления законности, но и учитывая его полезность и целесообразность для социальной практики.

Органы исполнительной власти имеют право пересмотра принятых ими административных актов, их изменения и отмены в связи с незаконностью, необоснованностью, отсутствием позитивного действия, нецелесообразностью. Однако административные акты, предоставившие права или установившие правовой статус физического или юридического лица, могут быть отменены только после принятия судом решения об их незаконности.
Задание 2. Выберите в нормативных правовых актах примеры издания государственными органами дискреционных административных актов

Дискреционный административный акт — акт публичной администрации, изданный ею в порядке реализации дискреционных полномочий, т.е. с использованием в той или иной степени собственного усмотрения.

---

Смотрите также файлы

• Модуль атауы Электрэнергетикалы жйелерді тратылыы Дублин дискрипторлары.docx

• Электромобили в 2022 году реальность и прогнозы специалистов.docx

• Характеристика туристских ресурсов.docx

• 1 Основные понятия, методы взрывных работ 2.docx

• 1. Современные проблемы изучения, воспитания и обучения детей младенческого, раннего и дошкольного возраста, имеющих разные отклонения в психофизическом развитии сенсорном (слуховом и зрительном восприятии),.docx