Файл: Во всем мире ежедневно производятся сотни, тысячи миллиардов измерений.pdf

сающиеся размещения продукции на рынке РФ; требования к продукции; приме- нение стандартов (презумпция соответствия); подтверждение соответствия; госу- дарственный контроль (надзор).
В РФ действуют общие технические регламенты и специальные технические
регламенты. Требования общего технического регламента обязательны для при- менения и соблюдения в отношении любых видов продукции.
Требованиями специального технического регламента учитываются техно- логические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов произ- водства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
5. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ
5.1. Виды нормативных документов
Требования к продукции, услугам, работам устанавливаются в нормативных документах в области стандартизации.
Нормативный документ – документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.
Закон РФ «О техническом регулировании» устанавливает виды нормативных документов в области стандартизации, действующие на территории РФ (табл.1).
Таблица 1.
1. Национальные стандарты – принимаются национальным органом по стандартизации одной страны. Национальные стандарты Российской Федерации
(ГОСТ Р) принимаются Росстандартом. Разработке и принятию национального стандарта может предшествовать принятие предварительного национального
Нормативные документы
Сокращенное наименование
Национальные стандарты Российской Федерации.
ГОСТ Р
Международные стандарты, принятые Международной организацией по стандартизации.
ISO (ИСО)
Межгосударственные стандарты СНГ (действующие Государственные стан- дарты бывшего СССР).
ГОСТ
Общероссийский классификатор технико-экономической и социальной ин- формации; Общероссийский классификатор стандартов; Общероссийский классификатор продукции.
ОКТЭСИ
ОКС
ОКП
Стандарты организаций.
СТО
Своды правил: Санитарные правила и нормы, Строительные нормы и пра- вила.
СанПиН,
СНиП.

стандарта – документа, утвержденного национальным органом по стандартиза- ции на ограниченный срок с целью накопления в процессе его применения необ- ходимого опыта, на котором должен базироваться национальный стандарт.
2. Международные стандарты – принимаются международными организа- циями по стандартизации. Наиболее признанными и распространенными явля- ются международные стандарты ISO (ИСО) (International Organization for
Standardization – Международной организацией по стандартизации).
3. Межгосударственные стандарты – принимаются государствами, присо- единившимися к соглашению о проведении согласованной политики в области стандартизации и применяемые ими непосредственно. К межгосударственным стандартам относятся действующие Государственные стандарты (ГОСТ) быв- шего СССР– Межгосударственные СНГ.
4. Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной
информации – нормативные документы, распределяющие технико-экономиче- скую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресур- сов и межведомственном обмене информацией.
Примерами классификаторов в отдельных областях являются «Общероссий- ский классификатор стандартов» (ОКС); «Общероссийский классификатор про- дукции» (ОКП).
5. Стандарты организаций (СТО) (коммерческих, общественных, научных организаций, объединений юридических лиц и др.) могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для совершенствования производства, обеспечения качества продук- ции, выполнения работ, оказания услуг. Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоя- тельно.
6. Свод правил– документ в области стандартизации, содержащий техниче- ские правила и (или) описание процессов проектирования, производства, строи- тельства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции. Свод правил применяется на добровольной основе в це- лях соблюдения требований технических регламентов.
Своды правил разрабатываются в случае отсутствия национальных стандар- тов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или к

объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требова- ний технических регламентов.
Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными ор- ганами исполнительной власти, например, строительные нормы и правила
(СHиП), санитарные правила и нормы (СанПиН).
5.2 Национальные стандарты РФ
В соответствии с Постановлением Росстандарта от 30.01.2004 N 4 «О нацио- нальных стандартах» со дня вступления в силу Закона «О техническом регулиро- вании» государственные и межгосударственные стандарты, принятые Росстан- дартом до 01.07.2003, признаны национальными стандартами. Название «нацио- нальный стандарт», в отличие от используемого ранее «государственный стан- дарт», отражает его негосударственный (необязательный) статус, но указывает на возможность его применения на территории РФ.
Обозначение национального стандарта состоит из индекса «ГОСТ Р», реги- страционного номера и отделенных от него четырех цифр года утверждения (при- нятия) стандарта, например, ГОСТ Р 1.13-2004. Регистрационные номера вновь разработанным стандартам присваивают в порядке возрастания номеров по мере их регистрации. При отмене стандарта его номер другому стандарту не присваи- вают, за исключением его пересмотра или принятия взамен другого стандарта.
Национальный стандарт применяют добровольно, после чего все его требо- вания становятся обязательными для соблюдения. Это следует из того, что Закон
«О техническом регулировании», излагая принципы стандартизации, указывает на добровольность применения стандартов. Но раз уж принято решение о приме- нении стандарта, то его положения и требования становятся обязательными.
Добровольный характер применения национальных стандартов отражает требования рыночной экономики, способствует развитию конкуренции и учиты- вает готовность предприятий к внедрению прогрессивных решений.
Обязательность применения стандартов наступает при прямом указании на них:
 в действующем законодательстве, например, если есть соответствую- щая ссылка в техническом регламенте;
 в правомерно принятых документах Федеральных органов исполнитель- ной власти;
 в договорах, контрактах предприятий, организаций.

Ввиду большого значения национальных стандартов для обеспечения каче- ства и безопасности, для повышения конкурентоспособности отечественных про- дукции, работ и услуг, основные правила их разработки и утверждения установ- лены Законом РФ «О техническом регулировании» и в силу этого являются обще- обязательными.
6. ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ
Регулирование деятельности в области подтверждения соответствия и серти- фикации осуществляется в соответствии с Законом РФ «О техническом регулиро- вании». В терминологическом разделе Закона (статья 2) даются определения ряду основных терминов, которые будут применяться при дальнейшем изложении.
Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответ- ствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыс- кания), производства, строительства, монтажа, наладки, сводов правил, эксплуа- тации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или ока- зания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Участниками процесса подтверждения соответствия могут быть три сто- роны:
1. Заявитель (изготовитель, поставщик, исполнитель);
2. Потребитель (заказчик);
3. Орган, признаваемый независимым от первых двух других участвую- щих сторон.
Заявитель – физическое или юридическое лицо, которое для подтвержде- ния соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за полу- чением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.
Между первой и второй сторонами возникает противоречие в оценке соот- ветствия продукции, услуги, работ одним и тем же требованиям. Поэтому наибо- лее объективной является оценка соответствия третьей независимой стороной
(органом по сертификации) – сертификация.
Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации под- тверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, поло- жениям стандартов сводов правил или условиям договоров.
Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов

правил или условиям договоров. Сертификаты выдаются аккредитованными в си- стеме Росстандарта органами по сертификации на основании протокола, состав- ленного по результатам испытаний в аккредитованной лаборатории. В РФ уста- новлен порядок ведения единого реестра выданных сертификатов.
Декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия про- дукции требованиям технических регламентов.
Декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. В декларации заявитель на основе имеющихся у него доказательств удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствуют нормативным требованиям. Де- кларация регистрируется органом по сертификации.
6.1 Формы подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия применяется на дорыночной стадии обращения продукции и может быть осуществлено как изготовителями, то есть первой сто- роной (декларирование соответствия), так и независимыми от изготовителей и по- требителей органами – третьей стороной (сертификация).
Подтверждение соответствия на территории РФ может носить доброволь- ный или обязательный характер(рис. 2).
Рисунок 2 – Формы подтверждения соответствия
Обязательное подтверждение осуществляется в формах: 1) декларирования соответствия; 2) обязательной сертификации.
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществля- ется в форме принятия декларации о соответствии, определен в Постановлении
Правительства РФ.
Закон РФ «О техническом регулировании» в статье 23 «Обязательное под- тверждение соответствия»устанавливает:
1. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на
Обязательное
Декларирование
Сертификация
Добровольное
Подтверждение соответствия
Добровольная сертификация

соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обра- щение на территории Российской Федерации.
2. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанав- ливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.
3. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юри- дическую силу и действуют на всей территории РФ в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории РФ во время действия де- кларации о соответствии или сертификата соответствия.
4. Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате заявителем. Правительством Российской Федерации устанавливается методика определения стоимости работ по обязательному подтверждению соответствия, которая предусматривает применение единых правил и принципов установления цен на продукцию одинаковых или сходных видов независимо от страны и (или) места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.
Обязательная сертификация – это подтверждение уполномоченным орга- ном соответствия продукции (услуги, работы) обязательным требованиям. Обяза- тельное требование – это требование нормативного документа, подлежащее обя- зательному выполнению с целью достижения соответствия этому документу.
Обычно обязательными являются требования по обеспечению безопасности лю- дей, их имущества и окружающей среды, технической и информационной совме- стимости и взаимозаменяемости продукции и некоторые другие, связанные с необходимостью обеспечения единства методов контроля и маркировки.
В качестве обязательных требований при сертификации продукции, услуг, работ могут являться:
 законодательные акты Российской Федерации, например, Технические регламенты;
 национальные стандарты (в том числе признанные в Российской Феде- рации межгосударственные и международные стандарты), СанПиНы, СНиПы, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Россий- ской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции, услугам, работам;
 правила выполнения отдельных видов работ и оказания отдельных ви- дов услуг, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федера- ции.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
 принятие декларации о соответствии на основании собственных доказа- тельств, представленных заявителем;
 принятие декларации о соответствии на основании собственных доказа- тельств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
Заявителем при декларировании соответствия может выступать:
 юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодатель- ством Российской Федерации;
 физическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодатель- ством Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, вы- ступающие в либо в качестве продавца или изготовителя.
При декларировании соответствия заявитель на основании собственных до- казательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.
Декларация о соответствии регистрируется аккредитованным органом по сертификации в соответствии с кодом ОКП, присвоенным данной продукции. Ак- кредитованный орган по сертификации, где регистрируется декларация о соответ- ствии, присваивает ей регистрационный номер, который содержит код органа по сертификации и порядковый номер самой декларации соответствия. Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия и действует на всей территории РФ.
Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Объектами добровольной сертификации являются продукция, процессы производства, экс- плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами доброволь- ной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Маркировка продукции.Если продукция успешно прошла процедуру оценки соответствия, то она маркируется определенным знакомобращения на рынке, приведенным в табл.2.

Если изделие сертифицировано на безопасность, то оно может маркиро- ваться специальными знаками соответствия, имеющим отношение, либо к кон- кретным видам продукции (например, электротехническим бытовым приборам), либо имеющим более общий характер (информируют о безопасности).
Таблица 2
Форма подтверждения соответствия
Знак
Знак соответствия при обязательной сертификации. В данном знаке соот- ветствия отражена информация об органе по сертификации, который выдал сертификат соответствия. Буквенное и цифровое обозначение внизу знака со- ответствует номеру органа по сертификации.
Знак соответствия при добровольной сертификации. В данном знаке соот- ветствия отражена информация «добровольная сертификация». Нанесение знака не является обязательным требованием законодательства. При марки- ровке товара знаком код органа по сертификации не отражается.
Знак соответствия при декларировании соответствия. Продукция маркиру- ется знаком без информационного кода органа по сертификации. Нанесение знака является обязательным требованием при маркировке товаров, отражен- ных в номенклатуре продукции, подлежащих подтверждению качества в форме принятия декларации о соответствии.
Знак соответствия техническому регламенту. Продукция, подлежащее обя- зательной сертификации по техническому регламенту (ТР), маркируются зна- ком обращения на рынке. Знак соответствия ТР наносится на те товары, в отно- шении которых уже действует ТР и получен сертификат соответствия.
Знак соответствия техническому регламенту Евразийского экономического союза (до 31 декабря 2014 года Таможенного союза
EAC
6.2. Сертификационные испытания
Целью сертификационных испытаний является определение существенных характеристик продукции с последующей оценкой их соответствия установлен- ным требованиям.
Сертификационные испытания продукции проводятся только в аккредито- ванных испытательных лабораториях (центрах) по специальной программе, со- ставленной на основании общепринятой методики сертификационных испытаний и в зависимости от вида продукции.
В соответствии с определением, данным в международном стандарте
ISO/IEC 17000:2004, аккредитация – «подтверждение соответствия третьей сто- роной, относящейся к органу по оценке соответствия и служащее официальным признанием его компетентности для выполнения конкретных задач по оценке со- ответствия».
Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий
(центров) осуществляется в целях:

 подтверждения компетентности органов по сертификации и испыта- тельных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соот- ветствия;
 обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к дея- тельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабора- торий (центров);
 создания условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).
Ниже будут рассмотрены наиболее важные стороны проведения сертифика- ционных испытаний и даны определения ряду терминов.
Испытания– техническая операция, заключающаяся в определении характе- ристик продукции, процесса или услуги в соответствии с установленной проце- дурой. При испытаниях используются стандарты на методы контроля (испытания, измерения), которые обеспечивают полный контроль над выполнением обяза- тельных требований к качеству продукции, определенному стандартами. В этом типе стандартов должны утверждаться объективные методы контроля, дающие воспроизводимые и сопоставимые результаты.
Для эффективной оценки показателя качества в стандарте, как правило, пред- лагается несколько методик контроля. В стандарте для методик контроля должны быть утверждены инструменты и устройства, с помощью которых должны прово- диться испытания, этапы подготовки испытания, алгоритм проведения испыта- ния, указания к порядку обработки исходов испытания, требования к оформле- нию результатов, допустимая погрешность определения характеристик при испы- таниях продукции.
Сертификационные испытания проводятся при определенных условиях ис-
пытанийпутем задания совокупности воздействующих факторов и режимов функционирования объекта при испытаниях. Воздействия на объект определя- ются внешними воздействующими факторами – климатическими, тепловыми, хи- мическими и т.п., как естественными, так и создаваемыми искусственно. Испыта- ния по проверке устойчивости или прочности продукции при воздействии на нее факторов проводятся для целей подтверждения соответствия, если соответствую- щие требования и методы испытаний установлены в нормативной документации на продукцию.
Важным требованием при проведении сертификационных испытаний явля- ется их метрологическое обеспечение–установление и применение научных и организационных основ, технических средств, метрологических правил и норм,