Файл: Функции земли в обществе. Правовой, инженерный, технологический и социальноэкономический аспекты землеустройства. Государственный характер землеустройства. Понятие о геодезических съемках. Виды съемок.rtf

как охраняемый законом природный объект, существующий независимо от воли человека, земля выполняет экологическую функцию;

как место и условие жизни человека - социальную функцию;

как объект хозяйствования - экономическую функцию;

как территория государства, пространственный предел государственной власти - политическую функцию.

В хозяйственном комплексе страны земля выступает как пространственный операционный базис (для несельскохозяйственных отраслей), как предмет труда (для сельского хозяйства и добывающей промышленности), как средство труда и средство производства (в сельском и лесном хозяйстве), как объект недвижимости и как компонент природного комплекса. Поэтому земля представляет собой продукт сложной системы переплетения природных (естественных), пространственных, экологических, экономических, социальных и технологических факторов.

2. Правовой, инженерный, технологический и социально-экономический аспекты землеустройства

Землеустройство - это система мероприятий по организации использования и охраны земель, созданию благоприятной экологической среды и улучшению природных ландшафтов. Содержание государственного землеустройства включает правовой, инженерный, технологический и социально-экономический аспекты.

Правовой аспект регулирует земельные отношения на основе земельного законодательства, судебного административного права. Юридическая сторона землеустройства определяет порядок возбуждения, исполнения, утверждения и движения землеустроительного дела.

Технический (инженерный) аспект землеустройства - порядок составления, оформления выдачи и содержание документов. Геодезические, аэрофотогеодезические и космические съемки земельного фонда страны проводятся для получения точных сведений о количестве и качестве земель и их расположении. На основе геодезических, аэрофотогеодезических, космических, инженерных работ и изысканий составляется планово-картографический материал для проектных и обследовательских работ.

Технологический аспект. Земли и земельные участки (угодья) используются в различных отраслях

---

народного хозяйства с учетом достижений науки, передовой практики, технической оснащенности производства, а также с учетом условий выполнения различных технологических процессов. Большую роль при этом играют природные факторы: климат, рельеф, почвы, грунтовые воды и пр., часто определяющие всю технологию производственных процессов, и прежде всего в сельскохозяйственном производстве. В условиях научно-технического прогресса в сельском хозяйстве расширяется понятие зонального отраслевого землеустройства и особенно его технологической сущности в форме зональных систем земледелия.

Социально-экономический аспект землеустройства включает содержание и обоснование проекта, организацию и технологию землеустроительных работ, их финансирование, стоимость и т.д., который предусматривает решение взаимосвязанных вопросов:

постоянное, жизненно необходимое перераспределение земельного фонда страны между отраслями и землепользователями с учетом их оптимальных потребностей, уровня развития каждой отрасли народного хозяйства, производственного опыта. Такое перераспределение характерно для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных отраслей;

согласованное планирование использования трудовых и земельных ресурсов в интересах обеспечения каждой отрасли производства необходимым количеством трудоспособного населения и создания производственных, культурно-бытовых и других условий, что также связано с использованием земельных площадей;

проведение государственного землеустройства на территории всего земельного фонда страны с учетом производственных, социально-экономических, природных условий, объема капиталовложений, количества и качества получаемой продукции экономически правильное и юридически обоснованное сочетание производственного и природоохранного использования земель в различных природно-экономических зонах страны с эффективным использованием лучших (от природы) и худших земель для производства сельскохозяйственной продукции и размещения производственных, жилых и других объектов;

сочетание государственного землеустройства с другими мероприятиями по рациональному использованию земель во всех отраслях народного хозяйства. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, подлежат возмещению сельскохозяйственным землепользователям убытки, причиняемые перераспределением земель: изъятием или временным использованием земельных участков для государственных или общественных нужд;

---

составление комплексных прогнозов использования земель во всех отраслях народного хозяйства, и прежде всего в сельскохозяйственном производстве. Это обусловливает необходимость детального изучения объекта землеустройства - земельных ресурсов, их количественного и качественного состояния.

Экономические меры стимулируют развитие земельных отношений на основе налогообложения, кредитования, целенаправленного финансирования, субсидирования, планирования использования земель и т.д.

Организационные меры обеспечивают развитие земельных отношений путем переселения людей в районы нового освоения земель, организации различного рода кооперативов, товариществ, подготовки квалифицированных кадров, оказание помощи в материально-техническом снабжении, транспорте и др.

С углублением изучения объекта землеустройства изменяется и содержание документов государственного землеустройства: они составляются на более высоком научно-техническом уровне, учитывают выработанные наукой и практикой рекомендации по использованию земель и их охране. В проектах все шире применяются глубокие научно обоснованные экономические расчеты по размещению производственных подразделений, трансформации земельных угодий, расширению площадей орошаемых и осушенных земель, защите почв от водной и ветровой эрозии.

Государственное землеустройство на современном этапе призвано способствовать укреплению материально-технической базы промышленности и сельского хозяйства, создавать необходимые условия для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли во всех сферах народного хозяйства.

3. Государственный характер землеустройства

Государственный характер землеустройства определяет соответствующий землеустроительный процесс и землеустроительное делопроизводство

---

, имеющие юридическую, техническую и экономическую стороны.

Юридическая сторона этого процесса определяет порядок возбуждения, исполнения, утверждения и движения землеустроительного дела; техническая сторона - порядок составления, оформления выдачи и содержание документов; экономическая - содержание и обоснование проекта, организацию и технологию землеустроительных работ, их финансирование, стоимость и т.д. Другими словами, землеустройство - это установленная законом процедура, направленная на осуществление земельной политики государства.

Государственный характер землеустройства в России выражается и проявляется в следующем:

. государство осуществляет суверенитет над всей территорией страны в пределах её внешних границ;

. землеустройство проводится на земле, являющейся народным достоянием, которым распоряжаются органы государственной власти;

. землеустройство основывается на законах государства и направлено на их осуществление;

. землеустроительные органы созданы государством;

. землеустройство по закону осуществляется преимущественно государственными и землеустроительными организациями;

) распределение и перераспределение земель собственникам, землевладельцам и землепользователям осуществляется государством через землеустройство.

Государственное регулирование проведения землеустройства включает в себя:

государственное регулирование проведения землеустройства;

государственное управление землеустройством;

обязательность проведения землеустройства;

контроль над проведением землеустройства и осуществлением землеустроительных мероприятий;

лицензирование проведения землеустроительных работ;

правовое регулирование отношений при проведении землеустройства.

На уровне государственных функций землеустройство обеспечивает:

реализацию земельной реформы,

определение перспектив использования земель и их перераспределение по формам собственности и субъектам права на землю,

определяет основное целевое назначение использования земель и их охрану, путем разработки: генеральной схемы землеустройства, схем землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схем землеустройства муниципальных образований, схем использования и охраны земель, формирования рациональной системы землевладения и землепользования.

На уровне государственных функций землеустройство также обеспечивает подготовку необходимой землеустроительной документации для принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по управлению земельными ресурсами и проведению землеустройства.

---

землеустройство геодезический съемка общество

4. Понятие о геодезических съемках. Виды съемок

Все измерительные работы, которые проводят на местности для определения положения точек, называют съемкой.

Совокупность измерений, выполняемых на земной поверхности для построения планов и карт, называют геодезической или топографической съемкой.

Топографическую съемку местности выполняют для получения топографического плана или карты участка местности; объекты местности, контуры и рельеф изображаются на плане или карте с помощью условных знаков.

Съёмка выполняется с точек, расположенных определённым образом на местности и положение которых заранее известно. В процессе съемок выполняют такие измерения, по которым можно определить проекции точек, линий и углов, а также высоту точек.

Принцип топографической съемки состоит в следующем. Обычный вид топографических карт и планов - листы бумаги, на которых в условных знаках изображен участок местности (графические документы). Если внимательно посмотреть на карту или план, отвлечься от цвета, заполняющих условных значков и конфигурации условных знаков, то можно заметить, что вся ситуация - это набор линий и точек. Но и любая линия - это совокупность точек; таким образом, можно сказать, что вся ситуация на плане или карте - это набор точек.

Съемка любого сооружения или угодья сводится к съемке его границ - прямых или кривых линий. Кривую линию можно с некоторым приближением заменить ломаной. Каждый отрезок ломаной линии является прямым, а прямая линия вполне однозначно определяется положением двух точек.

Таким образом, точка является элементарным объектом съемки; другими словами, съемка местности сводится к определению координат и отметок отдельных точек, характеризующих местоположение объектов местности и ее рельеф. При съемке геодезисты часто используют различные местные системы координат; планы и карты издаются в зональной прямоугольной системе координат Гаусса.

Различают аэрофотосъемку, наземную и комбинированную съемки.

Аэрофотосъемка обычно выполняется стереотопографическим методом, когда снимки местности получают с помощью фотоаппаратов, установленных на самолете, а обработку снимков и рисовку плана выполняют в камеральных условиях на стереоприборах.

---