Файл: ВЭД Катунина.doc

4.4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Экономический механизм природопользования как совокупность форм и методов экономического стимулирования. Методы позитивной и негативной мотивации. Экономический механизм природопользования в условиях централизованно управляемой экономики. Инструменты ценового (налогового) регулирования.

Особенности платного природопользования в Беларуси. Экологический налог и его эффективность. Другие инструменты платности природопользования.

Зарубежный опыт экономического стимулирования природоохранной деятельности. Формирование рынка прав на загрязнение.

Совершенствование производственных и макроэкономических показателей с учетом экологических требований.

4.5.ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Формирование системы финансирования природоохранных мероприятий. Основные источники и виды финансирования природоохранной сферы.

Целевые фонды охраны природы. Внебюджетные и бюджетные фонды охраны природы. Особенности накопления и распределения средств. Значение и эффективность использования средст фондов.

Новые подходы к финансированию природоохранной деятельности. Банковское кредитование природоохранной сферы. Формирование рынка экологических облигаций. Проблемы и перспективы развития финансовой системы в сфере природопользования.

Экологическое страхование: виды, формы, проблемы развития.

4.6. ГЛОБАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Природопользование в системе современных международных отношений. Глобальный характер экологических проблем, их международные и политические аспекты. Сущность экологических проблем планеты (изменение климата, разрушение озонового слоя, кислотные осадки, сокращение биологического разнообразия планеты и т.д.).

Понятие экологической безопасности. Принципы экоразвития. Концепция устойчивого развития (международные аспекты)

Региональные экологические проблемы дальнего и ближнего зарубежья. Причины экологического кризиса на постсоветском пространстве.

Зоны экологического бедствия. Последствия чернобыльской катастрофы.

Опыт решения экологических проблем в странах с развитой рыночной экономикой.

Оценка экологической ситуации в РБ. Экономические реформы и их влияние на окружающую среду. Экологические проблемы в районах разработки полезных ископаемых. Водные ресурсы РБ: задачи охраны и рационального использования.

Природопользование в условиях радиоактивного загрязнения территории Беларуси. Проблемы ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

МОДУЛЬ 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИИ И ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ТЕМА 1.1.ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И ЗАДАЧИ КУРСА «ОСНОВЫ ЭКОЛОГИИ И ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»

Вопросы темы:

1.1. Основы экологии и экономика природопользования как межотраслевая учебная дисциплина

1.2. Природопользование как объект изучения курса. Эколого-экономические системы как основная категория дисциплины

1.3. Функции и задачи эколого-экономических исследований.

1.1.

В последние десятилетия возрастает внимание мировой науки к исследованию вопросов взаимодействия общества и природной среды, экономики и экологии.

Многих ученых в различные исторические эпохи интересовали закономерности развития и взаимодействия природы и общества.

Так, древнегреческий ученый Гиппократ полагал, что природная среда непосредственно влияет на особенности организма и характера человека, его поведения. По мнению ученого, в условиях мягкого климата люди не могут быть энергичными и жизнеспособными, не могут выдержать напряженного труда и усилий.

В истории человечество можно выделить несколько своеобразных этапов взаимодействия природы и общества ( в зависимости от уровня развития материального производства и прежде всего средств труда).

Общая продолжительность времени, в течение которого осуществляется это взаимодействие не менее 3,5 млн. лет (это спорная цифра).

Первый этап в истории взаимоотношений человека с природой, названный учеными древнекаменным веком, или палеолитом длится более 3 млн. лет (это также спорная цифра). В это время определяющую роль во взаимоотношениях природы и общества играл природный фактор. Люди жили за счет собирательства, охоты, рыболовства и не оказывали сколько-нибудь существенного влияния на природу.

Второй этап новокаменный век (неолит). Его наступление датируется около 10 тыс. лет назад. Этот этап знаменуется появлением земледелия и скотоводства. В этот период начали интенсивно вырубать леса, строить различные ирригационные сооружения, каналы. Появились первые города.

Третий этап данной периодизации - промышленный переворот на рубеже 18 19 в.в. Промышленный переворот состоял в переходе от ремесленного труда к промышленному, от ручного к машинному. Промышленное производство дало мощный толчок развитию общества. Вместе с тем, все сильнее разрушался экологический баланс.

Последний, четвертый этап научно-техническая революция (она началась во второй половине 20 в.). В это время появились принципиально новые способы получения сырья и энергии, средств производства, новая продукция с самыми разнообразными технико-экономическими и физико-химическими свойствами.

Развитие науки и техники в ряде случаев привело к неоправданной расточительности при эксплуатации природных ресурсов.

Уже сегодня истреблено 2/3 лесов планеты, в атмосферу ежегодно выбрасывается более 200 млн. тонн оксида углерода, около 146 млн. тонн диоксида серы, 53 млн. тонн оксида азота и т. д. Около 700 млн. га некогда продуктивных земель разрушенных эрозией (при всей площади возделываемых земель, равной 1400 млн. га).

Некоторые цифры по РБ:

• В результате аварии на ЧАЭС радиоактивному заражению
  подверглось 22% территории страны.

• Сокращаются площади земель с/х назначения за 1997 г.
  пахотный клин сократился более чем на 55 тысяч га.

Однако нужно помнить, что негативные экологические последствия не являются обязательным результатом НТП. А они возникли в результате ошибок в технической и экономической политике, нехватке или экономии средств на экологические цели.

Но можно по РБ привести и положительную статистику. В
последнее десятилетия в стране в 1,5-2 раза выросла численность
таких диких животных, как олени, косули, зайцы. Увеличены
площади заповедников. Помимо уже известных Лунинецкого,
Березинского, Браславского, Припятского скоро появится Нарочанский заповедник.

Ежегодно 5 июня отмечается Всемирный день охраны окружающей среды. Он был учрежден Конференцией ООН в Стокгольме в 1972 году и официально отмечается всеми государствами, в том числе и Беларусью, 5 июня начиная с 1973 года.

1.2.

Все компоненты природной среды (почва, водные ресурсы, лесные ресурсы и т. д.) организованы в экологические системы (экосистемы), которые сложились в процессе длительной геологической и биологической эволюции.

Экосистемы это сложные, устойчивые природные образования, способные путем саморегуляции противостоять изменениям как внутри систем, так и внешним факторам воздействия. Однако саморегуляция в экосистемах в целом имеет пределы, выход за которые может вызвать их разрушение.

Экосистема имеет замкнутый характер (образно говоря, здесь у нас «безотходное производство» одни живые существа поглощаются другими, все «отходы» утилизируются).

Иначе обстоит дело в экономической системе.

Экономическая система (синоним общественное производство) не имеет замкнутого характера, является открытой системой, поскольку в систему поступает природное сырье, и из экономической системы выходит готовая продукция и отходы.

Экологическая и экономическая системы тесно переплетаются между собой и образуют эколого-экономическую систему (ЭЭС). Если рассматривается какой-нибудь отдельный регион, то говорят об региональной экологической системе (РЭЭС).

При анализе эффективности функционирования эколого-экономической системы следует учитывать влияние трех основных ее составляющих:

• Общество;

• Жизнедеятельность;

• Окружающая природная среда.

Общество - исторически сложившаяся форма совместной деятельности людей. Общество выступает как особая высшая ступень развития живых систем.

Общество можно характеризовать показателями: численность, распределение, естественный прирост, миграция, структура занятости населения, продолжительность жизни, условия работы и отдыха, уровень жизни и т.д.

Жизнедеятельность включает все аспекты деятельности общества, как производного характера (добыча полезных ископаемых, обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, сельское и водное хозяйство), так и непроизводственного (сфера обслуживания, образование, наука, культура, общественное питание, городское хозяйство и т.п.).

Окружающая природная среда - это часть природы, взаимодействующая с обществом и в той или иной степени измененная им. Она включает в себя естественную природу и продукты антропогенной деятельности, которые оказывают все большее влияние на биосферу.

Природопользование - это совокупность всех видов воздействия общества на окружающую среду. Все эти воздействия прямо связаны с развитием производственной и непроизводственной сферы.

Задачи природопользования:

1.удовлетворение потребностей общества в естественных
ресурсах;

2.создание условий для расширенного воспроизводства
данных ресурсов;

3.повышение продуктивности природной среды;

4.эффективное, комплексное использование
невозобновимых богатств природы;

5.недопущения загрязнения окружающей среды и
нанесения ущерба здоровью людей.

Экономика природопользования относительно новое

направление во всей экономической науке.

Термин "экономика природопользование" впервые был использован в 1964 году на объединенной конференции методологических семинаров Академии наук СССР. И уже в 70-е годы в ряде экономических вузов СССР преподавалась дисциплина "экономика природопользования".

Экономика природопользовании - это отраслеваяэкономическая наука, исследующая социально-экономические закономерности использования человечеством природных благ.

Она изучает (предмет данной науки) особенности хозяйственного механизма природопользования и методы наиболее эффективного взаимодействия общества и природной среды в целях предотвращения ее дальнейшего загрязнения и истощения, а также поддержания нормальных условий воспроизводства и жизнедеятельности человека.

Если сказать проще, то предметом изучения экономики природопользования являются производственные отношения между людьми по поводу использования сил и ресурсов природы, т.е. эколого-экономические отношения.

Перед экономикой природопользования стоят следующие задачи:

1. разработка стратегических направлений
   ресурсосберегающего развития экономики;

2. исследование и научное обоснование
   хозяйственного механизма природопользования;

3. совершенствование организационных основ
   управления природопользованием;

4. разработка экономического механизма охраны
   окружающей среды;

5. определение путей и методов повышения
   эффективности использования природных
   ресурсов, их воспроизводства, усиления режима
   экономии, комплексной переработки сырья и
   вторичных ресурсов производства, снижения
   материалоемкости и энергоемкости производства
   в целях уменьшения вредного воздействия на
   окружающую среду.

Методологической основой экономика природопользования (вообще, методология -- совокупность методов и методологических приемов, используемых в данной науке) является экономическая теория, изучающая законы общественного производства, распределения и потребления материальных благ.