Файл: Лекция Роль внешней торговли в рф коломиец Анна Ивановна 3 Внешнеэкономическая политика рф.pdf

Дисциплина: Внешняя торговля РФ
Лекция 1. Роль внешней торговли в РФ
Коломиец Анна Ивановна
1.3 Внешнеэкономическая политика РФ

Целью внешнеэкономической политики в долгосрочной перспективе является создание условий для достижения лидирующих позиций России в мировой экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда и повышения глобальной конкурентоспособности ее национального хозяйства. Достижение этой цели предполагает:
специализацию России в мировом разделении труда на высокотехнологичных товарах, интеллектуальных услугах и товарах с высокой степенью переработки;
достижение лидирующих позиций в поставках энергоресурсов на мировые рынки на основе географической и продуктовой диверсификации экспорта, участия в формировании глобальной энергетической инфраструктуры и выработке правил функционирования мировых энергетических рынков;
реализацию имеющихся конкурентных преимуществ в сфере транспорта, аграрном секторе и сфере переработки сырья;
усиление позиций России на мировом рынке в качестве экспортера аграрной продукции, снижение зависимости от импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
обеспечение глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей с
использованием инструментов таможенно-тарифной политики, регулирования внутренних рынков, привлечения иностранного капитала и формирования в отраслях центров компетенции, встроенных в мировые цепочки производства добавленной стоимости;
создание интегрированного евразийского экономического пространства совместного развития,
превращение России в один из мировых финансовых центров;
выстраивание стабильных диверсифицированных связей с мировыми экономическими центрами,
обеспечивающих устойчивость развития российской экономики в долгосрочной перспективе при растущих глобальных рисках;
усиление роли России в решении глобальных проблем и формировании мирового экономического порядка.

Основными индикаторами достижения цели внешнеэкономической политики являются:
повышение доли России в мировой экономике с 3,2 процента мирового валового внутреннего продукта в
2007 году (по паритету покупательной способности) до 3,8 процента в 2015 году и 4,3 процента в 2020 году;
увеличение российского экспорта с 354 млрд. долларов США в 2007 году до 630 - 650 млрд. долларов США
в 2015 году и более 900 млрд. долларов США в 2020 году (при условии колебания мировых нефтяных цен в ценах 2007 года в пределах 80 - 90 долларов за баррель);
увеличение экспорта машиностроительной продукции более чем в 6 раз (до 110 - 130 млрд. долларов
США) по сравнению с 2007 годом;
увеличение экспорта транспортных услуг более чем в 4 раза (до 45 млрд. долларов США) к 2020 году по сравнению с 2006 годом;
увеличение доли России на рынках высокотехнологичных товаров и услуг до уровня не ниже 5 - 10
процентов по 5 - 7 крупным позициям.

Основные принципы внешнеэкономической политики Российской Федерации:
обусловленность внешней экономической политики целевыми ориентирами и приоритетными направлениями внутренней экономической политики;
перевод экономики на инновационный путь развития;
активное обеспечение реализации национальных интересов во внешнеэкономической сфере, включая поддержку экспорта и прямых инвестиций российских компаний за рубежом, защиту интересов российского бизнеса в случае дискриминации или нарушения его прав;
открытость российской экономики, расширение возможностей доступа товаров, услуг, капиталов и рабочей силы на внешние рынки на основе взаимности и справедливой конкуренции;
предсказуемость условий привлечения иностранного капитала в Россию, установление четких и понятных ограничений для иностранных инвесторов в отношении сфер, имеющих стратегический характер;
специализация России в глобальной экономике на основе реализации сравнительных преимуществ как в традиционных сферах (энергетика, транспорт, переработка сырья), так и в области высоких технологий и экономики знаний;
географическая диверсификация внешнеэкономических связей,
обеспечивающая закрепление позиций российских экспортеров и инвесторов на традиционных рынках, а также освоение новых рынков в соответствии с приоритетами долгосрочного социально-экономического развития;
активное участие в решении глобальных проблем с использованием гуманитарного, инновационного и технологического потенциала России при оказании содействия международному развитию;
расширение участия предпринимательского сообщества в выработке и реализации внешнеэкономической политики.

Одной из ключевых функций Минэкономразвития России является выработка государственной политики и регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности. Работа по данному направлению выстраивается с учетом целей, определенных
Указом Президента Российской Федерации
, а также долгосрочных целей,
задач и приоритетов внешнеэкономической политики России, сформулированных, в том числе, в разработанных Министерством документах: Стратегии участия Российской Федерации в ВТО, проекте
Внешнеэкономической стратегии Российской Федерации до 2030 года.

Для реализации этих целей и задач Министерство работает по следующим основным направлениям
• Совершенствование режимов торговли и инвестиций с зарубежными партнерами. Осуществляется через переговоры по новым многосторонним соглашениям в рамках ВТО, соглашениям о свободной торговле,
соглашениям о поощрении и защите инвестиций.
• Укрепление интеграции в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
• Развитие двусторонних торгово-экономических отношений с иностранными партнерами, которое реализуется через деятельность
Межправительственных комиссий и иных диалоговых площадок;
мониторинг торговой политики и контроль за соблюдением торговыми партнерами своих международных обязательств в отношении России; формирование благоприятных условий для осуществления ВЭД и устранение торговых «раздражителей».
• Многостороннее экономическое сотрудничество, в том числе, в рамках ВТО, СНГ, БРИКС, АТЭС, ШОС.
• Внедрение лучших мировых практик регулирования,
затрагивающего внешнеэкономическую деятельность.

В области формирования и реализации внешнеэкономической политики в России, имеющей федеральное устройство, многое зависит от правильного и оптимального распределения полномочий между центральными и местными властями при безусловном единстве и целостности этой политики.
Активизация ВЭД в регионах — путь к лучшему использованию ресурсов, местных условий для достижения целей общественного развития.
Географическая стратегия России должна исходить из максимальной диверсификации экспортных рынков и источников импорта и не допускать их концентрации в отдельных странах (регионах), что чревато дезорганизацией торговли в кризисных ситуациях. Выбор приоритетов ВЭД должен быть осознанным и учитывать не только экономическую сторону (конкурентоспособность, выгодность,
платежеспособность и т.п.), но и геополитическую (потенциал партнера, общие границы или интересы,
транспортная составляющая, общеполитические факторы и т.д.).
Для эффективного осуществления функций экспорта, импорта и инвестирования, для решения региональных и географических проблем требуется активная роль российского государства, причем не только как регулирующего органа, но и как непосредственного участника ВЭД.

Российская Федерация проводит внешнюю политику, направленную на создание стабильной и устойчивой системы международных отношений на основе общепризнанных норм международного права и принципов равноправия, взаимного уважения, невмешательства во внутренние дела государств в целях обеспечения надежной и равной безопасности каждого члена мирового сообщества.
Центром регулирования международных отношений и координации мировой политики в XXI веке должна оставаться ООН, которая доказала свою безальтернативность и наделена международной легитимностью.
Россия поддерживает усилия по укреплению ее центральной координирующей роли. Это предполагает:
а) обеспечение незыблемости ключевых положений и принципов Устава ООН, в том числе относящихся к итогам
Второй мировой войны и действиям, предпринятым или санкционированным в результате Второй мировой войны несущими ответственность за такие действия правительствами, всемерное укрепление потенциала ООН в целях рациональной адаптации к новым мировым реалиям при сохранении ее межгосударственной природы;
б) дальнейшее повышение эффективности деятельности Совета Безопасности ООН, несущего главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, придание этому органу в процессе рационального реформирования ООН большей представительности при обеспечении должной оперативности в его работе. Любые решения о создании дополнительных мест в Совете Безопасности ООН должны приниматься на основе самого широкого согласия государств - членов ООН. Статус пяти постоянных членов Совета
Безопасности ООН должен быть сохранен.

Приоритетными направлениями внешней политики Российской Федерации являются развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) и дальнейшее укрепление действующих на пространстве СНГ интеграционных структур с российским участием.
Россия будет расширять стратегическое взаимодействие с Республикой Белоруссия в рамках Союзного государства в целях развития интеграционных процессов во всех сферах.
Россия считает ключевой задачу углубления и расширения интеграции в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с Республикой Армения, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой в целях стабильного развития, всестороннего технологического обновления, кооперации, повышения конкурентоспособности экономик государств - членов ЕАЭС и повышения жизненного уровня их населения. ЕАЭС
призван обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов, стать площадкой для реализации совместных инфраструктурных и инвестиционных проектов. Созданный на основе универсальных интеграционных принципов, ЕАЭС способен сыграть важную роль в деле гармонизации интеграционных процессов в Европейском и Евразийском регионах.
В качестве одного из важнейших элементов современной системы обеспечения безопасности на постсоветском пространстве Россия рассматривает Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Россия выступает за качественное развитие ОДКБ, превращение ее в авторитетную многофункциональную международную организацию, способную противостоять современным вызовам и угрозам в условиях усиливающегося воздействия разноплановых глобальных и региональных факторов в зоне ответственности ОДКБ
и прилегающих к ней районах.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внешней политики государства, осуществляет руководство внешней политикой страны и как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации в пределах своих полномочий ведут работу по законодательному обеспечению внешнеполитического курса страны и выполнения международных обязательств Российской
Федерации, а также способствуют повышению эффективности парламентской дипломатии.
Правительство Российской Федерации осуществляет меры по реализации внешней политики страны.
Совет
Безопасности
Российской
Федерации осуществляет формирование основных направлений государственной внешней и военной политики, прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз национальной безопасности России, подготовку Президенту Российской Федерации предложений о применении специальных экономических мер в целях обеспечения национальной безопасности, рассмотрение вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности, координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации по реализации принятых Президентом Российской Федерации решений в области обеспечения национальной безопасности.

При подготовке внешнеполитических решений федеральные органы исполнительной власти на постоянной основе взаимодействуют с палатами Федерального Собрания Российской Федерации,
российскими политическими партиями, неправительственными организациями, экспертным и научным сообществом, культурно-гуманитарными объединениями, деловыми кругами и средствами массовой информации, способствуя их участию в международном сотрудничестве. Широкое вовлечение институтов гражданского общества во внешнеполитический процесс соответствует общемировой практике и тенденциям развития России, отвечает задаче формирования консенсусного характера внешней политики страны, содействует ее эффективной реализации.
Для финансирования внешнеполитических мероприятий могут привлекаться на добровольной основе внебюджетные средства в рамках государственно-частного партнерства.