Файл: Выполнение практических заданий по дисциплине противодействие коррупции в органах законодательной и исполнительной власти.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 10.11.2023
Просмотров: 614
Скачиваний: 22
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
| Автономная некоммерческая организация высшего образования «МОСКОВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» |
| Кафедра юриспруденции Форма обучения: заочная/очно-заочная |
ВЫПОЛНЕНИЕ
ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Противодействие коррупции в органах законодательной и исполнительной власти
Группа Рл19ГУ191
Студент
Ю.А.Рахманов
МОСКВА 2023
Вопрос № 1. Определение антикоррупционной экспертизы.
Ответ: Антикоррупционная экспертиза — это выявление в муниципальных нормативных правовых актах и проектах муниципальных нормативных правовых актов коррупциогенных факторов.
Вопрос № 2. В чем заключается национальная стратегия противодействия коррупции?
Ответ: Главная цель Национальной стратегии противодействия коррупции заключается в искоренении причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе, что подчеркивает превентивный характер антикоррупционной политики.
Для достижения этих целей требуется последовательное решение следующих задач:
-
Формирование соответствующих потребностям времени законодательных и организационных основ противодействия коррупции; -
Организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции; -
Обеспечение выполнения членами общества норм антикоррупционного поведения, включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
Задание №1: Какова взаимосвязь коррупционных проявлений с экономической безопасностью государства?
Ответ: Коррупция является одной из глобальных проблем современности, в значительной степени препятствующая социально-экономической и политической развитии любой страны. Ее воздействия для экономики страны возрастает, увеличиваются масштабы, расширяется область коррупционных преступлений.
Коррупция - общественно опасное явление в сфере политики и государственного управления, выражающееся в умышленном использовании
представителями власти своего служебного статуса для противоправного получения имущественных и неимущественных благ в любой форме.
Взяточничество и коррупция обходится мировой экономике в 2,6 триллиона долларов ежегодно. Эти средства составляют более 5% глобального ВВП. Об этом говориться в исследовании ООН, выпущенному к Международному дню борьбы с коррупцией.
Понятие «экономическая безопасность» неразрывно связано с понятием «национальная безопасность». Термин «национальная безопасность» прочно вошел в жизнь современного мира и стал частью внутренней и внешней политики многих стран. В Российской Федерации термин экономическая безопасность определяется как состояние защищенности национальной экономики от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечивается суверенитет страны единство, ее экономического пространства, усилия и для реализации стратегических и национальных приоритетов.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. «О стратегии экономической безопасности на период до 2030 года» к основным вызовам и угрозам экономической безопасности относятся высокий уровень криминализации и коррупции в экономической сфере.
Коррупция побуждает такие негативные последствия для Российской Федерации как:
-
реальная угроза экономической безопасности во всех ее формах и проявлениях; -
сложность достижения стоящих перед ней стратегических задач; -
огласка наличия коррупции в высших эшелонах власти ведет к подрыву доверия и ставит под сомнение их легитимность; -
снижение уровня жизни подавляющей части населения; -
увеличение имущественного неравенства и бедность большой части населения; -
рост теневой экономики; -
замедление появления эффективных частных собственников; -
увеличение социальной напряженности, которая подрывает и ослабляет национальную экономику и угрожает политической стабильности в стране; -
ухудшение инвестиционного климата, в результате чего частному бизнесу не остается ничего иного, как стремиться к получению скорой прибыли (часто сверхприбыли) в непредсказуемых условиях, а условия для долгосрочного инвестирования отсутствуют; -
нарушение конкурентных механизмов рынка; -
лишение общества значительной части интеллектуального потенциала ввиду наличия коррупции в образовательной сфере; -
падение престижа страны на международном уровне, рост угрозы ее экономической и политической изоляции, и т.д.
Теневая экономика порождает коррупцию, а коррупция, в свою очередь, создает основу расцветания теневой экономики. Причина и следствие, цель и средства здесь настолько взаимоувязаны и переплетены что создают прочный замкнутый круг.
Задание №2: Дайте характеристику основных положений Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» об антикоррупционной экспертизе правовых актов и их проектов как важнейшей мере профилактики коррупции.
Ответ: Особенностью российского антикоррупционного законодательства является введение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Данная мера является одним из основных мероприятий по профилактике коррупции в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Согласно данным Правилам экспертизе подлежат как действующие нормативные правовые акты, так и проекты нормативных правовых актов. К субъектам антикоррупционной экспертизы относятся: Министерство юстиции Российской Федерации, органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти, организации и их должностные лица, а также аккредитованные независимые эксперты, институты гражданского общества и граждане, которые тоже могут проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов.
Следует отметить, что в настоящее время имеется достаточная правовая база для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Антикоррупционная экспертиза проводится с задачей выявить коррупциогенные факторы, а также дать рекомендации по устранению действия таких факторов.
Как показывают исследования и практика, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов имеет важное значение для развития правотворчества. Данная мера выступает в качестве средства совершенствования законодательства, способствует выявлению пробелов и коллизий в законодательстве.
Ценностью антикоррупционной экспертизы является то, что она носит предупредительный характер в работе по профилактике и предупреждению коррупции. Она, являясь обязательным инструментом для органов государственной и муниципальной власти, способствует повышению качества подготавливаемых нормативных правовых актов на этапе их проектирования.
Одним из элементов работы данной системы является институт независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Целью его создания является усиление общественного контроля за органами власти, реализация принципа публичности и открытости их деятельности.
Под независимой антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов (проектов) понимается исследовательская деятельность аккредитованных независимых экспертов, а также неаккредитованных институтов гражданского общества и граждан по выявлению положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и выработке предложений для их устранения.
Основанием для проведения независимой антикоррупционной экспертизы является опубликование принятого нормативного правового акта или размещение на официальном сайте разрабатываемого проекта такого акта. Таким образом, для проведения экспертизы достаточно собственного решения независимого эксперта.
Задание №3: перечислите правовые средства противодействия коррупции:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Ответ: Правовые средства противодействия коррупции сочетать в себе средства - установления и средства-деяния (технологии); их выбор и сочетание должны быть подчинены главной цели - противодействию коррупции. Кроме того, они должны быть адекватны и эффективны.
Дело в том, что коррупция распространяет свою деятельность на общество, государство, и приемы, способы борьбы с ней должны рассматриваться в связи с обществом, государством. Таким образом, правовые средства противодействия коррупции – это нормативные правовые акты, в первую очередь федеральные законы, в которых сформулированы юридические конструкции, необходимые для устранения коррупции в обществе, государстве, в том числе и причин, ее порождающих.
Таким образом, к правовым средствам противодействия коррупции следует относить прежде всего нормативные правовые предписания, регламентирующие приемы, способы противодействия коррупционным отношением и юридические технологии, сопряженные с эффективным правовым инструментарием, юридической техникой, толкование права и формами правореализационной практики способствующие снижению факторов коррупционной деятельности и причин, ее порождающих.
Итак, подчеркнем, «ключевыми» правовыми средствами противодействия коррупции являются приемы и способы предотвращения и устранения коррупционных правонарушений, регламентированные нормативными правовыми предписаниями.
Для достижения целей борьбы с коррупцией и решения наиболее важных вопросов в этом направлении должен использоваться комплекс научных, организационных, воспитательных, экономических и правовых мер. При этом правовые меры – одно из основных средств и, несомненно, служит условием и залогом успешной, долговременной и четкой реализации всех других.
Задание №4: выделите основные направления государственной политики в сфере противодействия коррупции. Проведите мониторинг законодательства с целью установить, какие антикоррупционные законодательные инициативы были одобрены Парламентом?
Ответ: Система мер противодействия коррупции, утвержденных надлежащим образом и координированных по целям и времени их осуществления, закреплённых за исполнителями, обеспеченных в финансовом, кадровом и пропагандистом планах, именуется государственной политикой.
Закон всегда является средством реализации политики, точнее — одним из средств. На законодательство нельзя возлагать решение тех задач, осуществление которых зависит от кадровых, финансовых, «силовых» и других мер.
В системе мер государственной политики по противодействию коррупции, наряду с правовыми мерами, определяющее место занимают:
-
организационные меры; -
кадровые меры; -
финансовые и иные материальные меры; -
пропагандистские и просветительские меры.
Государственная политика Российской Федерации в области противодействия коррупции, является одним из направлений государственной политики и:
-
выражает неприятие коррупции; -
состоит в разработке и реализации цепей, задач и форм деятельности государственных органов, муниципальных органов и институтов гражданского общества по предупреждению (профилактике) коррупции, борьбе с нею и минимизации (ликвидации) негативных последствий.
Одной из составляющих эффективного противодействия коррупции является наличие соответствующей законодательной базы, адекватной степени ее опасности и способной реагировать на все виды коррупционных правонарушений.