п

Программа среднего профессионального образования

40.02.01 Право и организация социального обеспечения

Дисциплина: финансовое право

Практическое задание № 3

Выполнил:

слушатель Антипова Анна Викторовна

Преподаватель:

Зарина Александра Михайловна

Задание

Используя учебную и научную литературу, нормативные правовые акты (со ссылками на них) ответьте на следующие вопросы.

1. 
   Государственный кредит, понятие и виды.
   

На внутреннем и международном финансовых рынках государство выступает не только заемщиком (должником) или гарантом, но и кредитором. Отношения, в которых государство выступает кредитором, принято называть отношениями в сфере государственного кредита.

Государственный кредит наряду с государственным долгом является достаточно важным финансовым инструментом регулирования национальных и международных экономических отношений.

На внутреннем рынке государственный кредит (бюджетный кредит) служит для целей стимулирования экономических отношений путем перераспределения денежных средств в пользу развивающихся отраслей экономики, требующих дополнительного финансирования.

На международной арене государственный кредит предназначен для достижения международно-политических и международно-экономических целей. Как правило, государство-кредитор нацелено не столько на получение дохода, сколько на реализацию политических и экономических целей. Так, в ряде случаев предоставление кредитов сопровождается требованиями о предоставлении льготного режима для компаний страны-кредитора, допуске их в стратегически важные отрасли экономики страны-заемщика, а также о координации действий по решению межгосударственных вопросов. Страны-кредиторы в 1956 г. создали Парижский клуб кредиторов, призванный координировать действия стран-кредиторов по отношению к странам-должникам. В 1997 г. полноправным членом данного клуба стала Россия¹.

Предоставление государственных кредитов является исключительной компетенцией Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не имеют права предоставлять государственные кредиты.

---

В рамках действующего бюджетного законодательства выделяют две формы бюджетного кредита:

• 
  государственный финансовый кредит;
  
• 
  государственный экспортный кредит.
  

Государственный финансовый кредит - это форма бюджетного кредита, при которой Российская Федерация предоставляет денежные средства иностранному заемщику в объеме и на условиях, которые предусмотрены соответствующим соглашением между Правительством РФ и правительством иностранного государства.

В свою очередь, государственный экспортный кредит представляет собой форму бюджетного кредита, при которой за счет бюджетных средств осуществляется оплата товаров и услуг, экспортируемых в пользу иностранного заемщика - импортера товаров и услуг, в объеме и на условиях, предусмотренных соответствующим соглашением между Правительством РФ и правительством иностранного государства или соответствующим договором между банком - агентом Правительства РФ - и иностранным заемщиком - импортером товаров и услуг или его банком-кредитором, при наличии государственной гарантии иностранного государства по возврату этого кредита, платежи в погашение и обслуживание которого осуществляются в пользу Российской Федерации.

2. 
   Государственный долг России, понятие и современное состояние. 
   

К государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие Бюджетного кодекса РФ.

Структура государственного долга Российской Федерации в соответствии с нормами ст. 98 БК РФ представляет собой группировку долговых обязательств Российской Федерации по установленным данной статьей видам долговых обязательств. Она включает в себя обязательства:

---

1. 
   по кредитам, привлеченным от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям) международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;
   
2. 
   государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации;
   
3. 
   бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
   
4. 
   государственным гарантиям Российской Федерации;
   
5. 
   иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственный долг Российской Федерации.
   

В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются:

1. 
   номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
   
2. 
   объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
   
3. 
   объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией;
   
4. 
   объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;
   
5. 
   объем иных (за исключением указанных) долговых обязательств Российской Федерации, оплата которых в валюте Российской Федерации предусмотрена федеральными законами до введения в действие БК РФ.
   

В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются:

1. 
   номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;
   
2. 
   объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государственные гарантии Российской Федерации;
   
3. 
   объем обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте.
   

Долговые обязательства субъекта Российской Федерации могут существовать в виде обязательств:

1. 
   по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации;
   
2. 
   бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
   
3. 
   кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;
   
4. 
   государственным гарантиям субъекта Российской Федерации.
   

---

Долговые обязательства субъекта Российской Федерации не могут существовать в иных видах.

Задача

В бюджетном учреждении, возглавляемом Степановым, после задержки финансирования из бюджета на 1 год 6 месяцев в соответствии с распоряжением, подписанным им, были предусмотрены и по-новому определены объемы бюджетных ассигнованием с последующим уточнением сметы доходов и расходов, о чем был уведомлен распорядитель бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств наложил на Степанова взыскание и потребовал устранить нарушения.

Дайте правовую оценку действиям указанных должностных лиц.

Ответ: Действия Степанова, возглавляемого бюджетное учреждение, являются неправомерными, исходя из следующих оснований:

До 01.01.2008 ст. 237 БК РФ регулировала права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования.

В соответствии со ст. 237 БК РФ, бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в органах Федерального казначейства в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

Однако со вступлением в силу Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ данная статья утратила силу и в настоящее время не применяется.

Таким образом, Степанов незаконно совершил описанные в фабуле задачи действия.

В соответствии со ст. 6 БК РФ, распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Согласно ч.2 ст. 158 БК РФ, Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

• 
  осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
  
• 
  распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
  
• 
  вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
  
• 
  обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
  
• 
  в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
  

---

Таким образом, действия распорядителя бюджетных средств по наложению взыскания на Степанова являются необоснованными, поскольку выходят за рамки его компетенции.

---

Смотрите также файлы

• Задача кру проведена ревизия финансовохозяйственной деятельности Института за 2009 год и 1й квартал 2010 года, о чем составлен акт..docx

• имущественное страхование.doc

• Верстка макета Coffee Mugs.docx

• Пример решения проблемных задач Выполнил студент вшэниГ, группа 111205.pptx

• Теоретические основы методов обучения понятие о методах обучения классификация методов обучения.docx