Файл: Особенности гражданскоправовой ответственности нотариуса, возникающей при совершении нотариальных действий.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 32
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НОТАРИУСА, ВОЗНИКАЮЩЕЙ ПРИ СОВЕРШЕНИИ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
FEATURES OF THE NOTARY'S CIVIL LIABILITY ARISING WHEN PERFORMING NOTARIAL ACTIONS
Смирнова Е.А., магистрант Юридического института,
ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет»
e-mail: ekaterina.smirnova.1997@mail.ru
Россия, Киров
Научный руководитель: Татаринова Е.П., к.ю.н., доцент кафедры ГПП
ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет»,
e-mail: ep_tatarinova@vyatsu.ru
Россия, Киров
Аннотация. В отношении нотариуса функционирует презумпция «знания закона», в этой связи, особенную актуальность обретает исследование гражданско-правовой обязанности нотариуса. На концепции сделанного анализа подчеркиваются основанья и условья наступления гражданско-правовой обязанности нотариуса, образовывающейся при осуществлении нотариальных деяний.
Ключевые слова: нотариус, нотариальные действия, гражданско-правовая ответственность нотариуса, условия гражданско-правовой ответственности нотариуса, основания гражданско-правовой ответственности нотариуса
Annotation. The presumption of "knowledge of the law" applies to a notary, in this regard, the study of civil liability of a notary becomes particularly relevant. Based on the analysis carried out, the grounds and conditions for the occurrence of civil liability of a notary arising when performing notarial actions are highlighted.
Keywords: notary, notarial actions, notary's civil liability, notary's civil liability conditions, notary's civil liability grounds.
Неотъемлемым фактором развития общества является создание оптимальных условий для реализации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Этой цели подчинено, в том числе, создание и совершенствование института нотариата, в современных условиях являющегося частью правовой системы России, вышедшего за рамки собственно юридической деятельности и ставшего полноценным институтом гражданского общества, важнейшим средством обеспечения прав и законных интересов граждан. В своей деятельности нотариусы руководствуются российским законодательством и одновременно требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся для совершения тех или иных нотариальных действий. Правовая определенность, связанная с нотариальным заверением документа и придание правоотношениям публичного элемента, гарантирует эффективность и законность в реализации соответствующих прав.
Несмотря на то, что вопросы нотариата привлекают внимание, как законодателя, так и ученых-юристов, тем не менее, многие проблемы нотариальной деятельности не решены. Имеющиеся работы не в полной мере учитывают особенности функционирования правового института нотариата, этим не исключается возможность проведения новых теоретических обобщений и разработки практико-прикладных рекомендаций в рассматриваемой области научного знания.
Нотариус, занимающийся частной практикой, несет бремя полной гражданско-правовой ответственности при умышленном разглашении сведений о нотариальном действии, а также при совершении нотариального действия, противоречащего законодательству РФ.
Обязанности нотариуса, связанные с членством в нотариальной палате: собственно, являться членом нотариальной палаты; оплачивать членские взносы, иные платежи; принимать участие в решении вопросов в сфере нотариальной деятельности, в работе общего собрания членов палаты, контрольных органов и комиссий; представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, документы, касающиеся профессиональной и финансово-хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, в том числе по вопросам профессиональной этики.
Традиционно ответственность по гражданскому праву трактуется как применение к правонарушителю мер принуждения – санкций, которые имеют имущественное содержание. Правонарушитель несет ответственность за причиненный вред в форме его возмещения при наличии предусмотренных законом условий. Основы о нотариате используют термин «ущерб», который понимается в двух смыслах: широком и узком.
В широком смысле понятие «ущерб» идентично понятию «вред». В узком смысле термин «ущерб» применяется с прилагательным «реальный» и представляет собой разновидность убытков. Согласно ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В настоящее время нотариальная практика не дает однозначного ответа на вопрос, учитывается ли только реальный ущерб при наступлении ответственности частного нотариуса, или он должен компенсировать также упущенную выгоду(3).
Нотариальные действия - юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти, а также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.
Лидер отечественной концепции В.В. Яр-ков, трактуя гражданско-правовую обязанность нотариуса, подчёркивает, что «во-первых, взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального деяния, приобретают не частноправовую, а публично-правовую концепцию, потому обязанность в конкретном моменте настаёт не в рамках гражданско-правовых, а публично-правовых отношений; во-вторых, речь может идти во всех моментах только о виновной обязанности нотариуса, когда арбитражем зафиксирована его виновность в нарушении правил нотариального производства; в-третьих, следует иметь в виду, что нотариус отвечает за конкретный участок деятельности и контактирует с целым рядом госорганов. В отношении правовых деяний и выданных ими документов он не имеет права ревизии и контроля».
Гражданско-правовая обязанность наступает при возникновении конкретных стечений, называемых ее основаньями. Основаньем гражданско-правовой обязанности нотариуса, согласно п.1 ст. 17 Концепций выступает, умышленное разглашение сведений о совершенном нотариальном деянии или совершение нотариального деяния, противоречащего законодательству РФ.
Сведенья о совершенном нотариальном деянии рассматриваются сведеньями секретного характера. В соотнесении со ст. 5 Основ, нотариусу при осуществлении должностных функций, а также лицам, трудящимся в адвокатской конторе, воспрещается разглашать сведения, озвучивать документы, которые стали им общеизвестны в связи с осуществлением нотариальных деяний, в том числе и после сложения полномочий или отчисления, за исключением моментов, предусмотренных Основами(6).
Совершение нотариального деяния, противоречащего законодательству РФ, рассматривается вторым основаньем для наступления гражданско-юридической обязанности. В ст. 35, 36 Основ фигурирует список адвокатских деяний, которые легитимны осуществлять нотариусы. Конкретный список не впервые намеченный на должность, в соблюдении со ст. 14 Основ, принося присягу, обязуется сохранять профессиональную тайну.
Основ, конституционными актами РФ, могут быть предусмотрены и другие адвокатские деяния. Обусловливая вышеуказанное стечение
, необходимо осознавать, что сложно привести исчерпывающий список нотариальных деяний, противоречащих законодательству РФ. В качестве образца со ссылкой на ст. 48 Основ (Отказ в осуществлении нотариального деяния) можно охарактеризовать последующие прецеденты, при которых нотариальное деяние, будет признанно противоречащим законодательству РФ:
- свершение нотариального деяния с нарушением правопорядка, установленного правовыми нормативными актами, регламентирующими нотариальную деятельность и актами нотариального сообщества;
- свершение нотариального деяния подлежащего совершению иным нотариусом;
- свершение нотариального деяния с участием недееспособного гражданина либо представителя, не имеющего нужных полномочий;
- свершение нотариального деяния на предпосылке документов, не соответствующих предписаниям законодательства.
Впрочем даже при продвижении кого-либо из двух обоснований для задействования нотариуса к гражданско-правовой обязанности, она применима лишь при наличии требований гражданско-правовой обязанности. Изучим каждое из требований отдельно. Первым нужным условьем использования последствий гражданско-правовой ответственности подразумевается наличие ущерба, причиненного совершенным или несовершенным нотариальным деянием (5)
Государство, органы государственной власти не несут ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой.
Государство несет ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Тем самым пояснения по вопросам свершения нотариальных деяний, правовая экспертиза проектов документов входят в состав соответственных нотариальных деяний или предполагают собой должность нотариуса, проистекающую из его юридического статуса и реализуемых им структур, что делает трудным отнесение таких деяний к услугам ПТХ и, соответственно, допускает основания для их оплаты(4).
Данная трудность была предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ в Постановлении от 1 марта 2011 г. N 272-О-О: «Предоставляемые нотариусами услуги юридического и технического характера по своей сущности рассматриваются дополнительными (факультативными) по отношенью к регистрационным воздействиям, содержание которых определяется законодательством. Так, в соответствии со статьями 9, 16, 48 и 50 Основ нотариата нотариус при свершении нотариальных деяний обязан гарантировать их правомерность, соблюдать правила ведения судопроизводства (включая требования к проведению реестра и наследственного дела), оказывать физическим и юридическим лицам посредничество в выполнении их прав и защите легитимных интересов, пояснять права и обязанности, предупреждать о последствиях осуществляемых адвокатских деяний. Реализация нотариусами этих общественных функций в ходе свершения нотариальных деяний не может одновременно рассматриваться в качестве оказания ими услуг правового и технического характера.
Между тем лицо, обратившееся к нотариусу, не связано потребностью предоставления от нотариуса — помимо адвокатских деяний — дополнительно услуг правового или технического характера. Предоставление этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с структурой, конфигурацией, размерами оплаты этих услуг и всевозможными условьями такие услуги не оказываются, а их манипулирование нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при надобности свободно реализовать соответствующие действия(7).
Таким обликом, Концепции нотариата не прогнозируют способность взимания за свершение нотариальных деяний нотариальных тарифов в огромных размерах, чем это обозначено законодателем, и допускают спонсирование деятельности нотариуса за счет оказания добавочных субсидий юридического и технического характера, предоставляемых жителям и юридическим лицам исключительно при наличии их согласья и вне рамок нотариальных действий».
При обозначении размера причиненного действиями (бездействием) нотариуса вреда, связанного с использованием последствий недействительности сделки, объект которой подвергался оценке, общий размер ответственности нотариуса в связи с признаньем сделки нелегитимной не может превосходить итоговую размерность стоимости предмета оценки, данную ему ее участниками (сторонами).
Таким образом, из анализа гражданско-правовой ответственности нотариуса проистекает значимое положенье, а именно, при осуществлении нотариальных деяний правовой институт нотариата в силу двойственности своей природы выдвигается в двух структурах. Во-первых, при осуществлении нотариальных деяний, предусмотренных ст. 35, 36, нотариусы осуществят возложенную на них государством обязанность по защите прав и легитимных интересов жителей и юридических лиц, при этом на первый план выступает публично-правовая составляющая нотариальной деятельности, в соблюдении с которой нотариус обязан осуществлять законные нотариальные деяния. Во-вторых, при осуществлении нотариальных деяний, не предусмотренных основами, нотариус занимается нотариальным обеспечением жителей и юридических лиц, посредством чего реализуется право на квалифицированную юридическую помощь.