Файл: Реферат по курсу Специалист по пожарной профилактике.docx
Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 543
Скачиваний: 40
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
РЕФЕРАТ
По курсу
«Специалист по пожарной профилактике»
Оглавление
-
Порядок проверки по пожарной безопасности при риск–ориентированним подходе -
Проведение инструктажа по пожарной безопасности в организации (виды, периодичность и порядок проведения). Особенности дополнительного обучения работников. -
Подготовить пакет документов по проведению тренировки по эвакуации людей из здания.
-
Порядок проверки по пожарной безопасности при
риск–ориентированним подходе
3 сентября 2016 года было выпущено Постановление №806 «О риск–ориентированном подходе». Оно регулирует нюансы установления классов риска для ИП и ЮЛ. В Постановлении же перечислены формы госконтроля, при использовании которых актуален риск–ориентированный подход.
Что собой представляет риск–ориентированный подход.
Риск–ориентированный подход (РОП) – это способ организации надзора, в рамках которого строгость осуществления контрольных мероприятий зависит от категории риска проверяемых субъектов. ЮЛ или ИП наделяются классом опасности контролирующими органами. При этом принимается во внимание тяжесть результатов несоблюдения правил безопасности. РОП используется со следующими целями:
-
Оптимизация использования ресурсов при проведении проверки; -
Сокращение издержек ЮЛ и ИП; -
Увеличение эффективности надзорных мероприятий; -
Повышение безопасности деятельности проверяемых субъектов; -
Уменьшение количества аварийных ситуаций и их последствий; -
Снижение трудоемкости надзорных мероприятий.
С 1 июля 2021 г. (за исключением отдельных положений) действует Федеральный закон от 31.07.2020 N 248–ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Использование риск–ориентированного подхода регулируется статьей
ФЗ от 26.12.2008 г. №294, Постановлением Правительства от 05.07.2017 №801. В чем заключается суть РОП? При проведении проверок используется два подхода: полный и дифференцированный. Всеобъемлющие проверки отличаются тратой больших ресурсов, низкой эффективностью. Направленные проверки позволяют сконцентрировать усилия проверяющих органов на организациях, которые потенциально могут причинить вред. Одновременно с этим снижается нагрузка на организации, которые не несут никакой угрозы. То есть число проверок в отношении добросовестных учреждений уменьшается.
Базовые принципы риск–ориентированного подхода
Рассмотрим базовые принципы РОП:
-
Четко сформированные критерии риска. Возможность точного определения потенциального риска ЮЛ и ИП по сформированным критериям. -
Нацеленность на деятельность компаний, которые могут представлять опасность для ценностей, охраняемых законом. -
Формирование системы управления рисками.3 -
Оценка субъекта на соответствие категории риска на основании правдивых и полных сведений. -
Субъект может изменяться, а потому важна периодическая переоценка рисков. -
Совершенствование системы сбора информации, на основании которой принимается решение о присуждении определенной категории.
Оценка должна выполняться непредвзято. Перед присуждением категории собирается вся необходимая информация о субъекте.
Как определяется класс риска?
Категория риска присуждается на основании двух факторов:
-
Потенциальный вред при игнорировании требований, степень негативных последствий. -
Степень вероятности нарушения требований.
Порядок присуждения категории риска регламентирован Постановлением от 17 августа 2016 года №806. Проверка осуществляется в отношении медицинских учреждений. Конкретная категория присуждается на основании информации, которая содержится в едином реестре лицензий на медицинскую деятельность. Наделять субъекты определенным классом риска может только руководитель или заместитель руководителя Росздравнадзора. Осуществляется эта процедура на основании критериев, изложенных в приложении к Постановлению №801.
Категории риска
При определении категории используется показатель риска. Образуется он путем суммирования значений показателей, которые характерны для конкретного субъекта. Данные для расчетов приведены в приложении к Постановлению №801. Рассмотрим категории:
– Очень высокий риск.
– Высокий.
– Значительный.
– Умеренный.
– Пониженный.
Пять категорий риска нужны для определения частоты проверок. Класс, присужденный учреждению, может меняться. Внесение изменений осуществляется на основании итогов предыдущих проверок.
Периодичность проверок
Чем более высокую категорию риска имеет субъект, тем чаще проводятся проверки:
– Очень высокий – проверки единожды в год.
– Высокий риск – проверки раз в два года.
– Значительный – раз в три года.
– Средний – раз в пять лет.
– Умеренный – раз в шесть лет.
– При низком риске проверки не проводятся.
Существуют также критерии вероятности несоблюдения субъектом требований, что может повлечь за собой негативные последствия. Оценка этой вероятности осуществляется на основании информации о результатах проверок, выполняемых ранее, назначенных наказаниях.
Структура системы риск–ориентированного подхода
Внедрение РОП предполагает прохождение ряда этапов. Рассмотрим основные этапы проверок:
– Формирование категорий классов риска.
– Сбор информации о конкретном субъекте.
– Анализ полученных сведений.
– Планирование надзорных мероприятий.
– Реализация проверок.
– Анализ эффективности надзорных мероприятий.
После проведения проверок, если это требуется, категория риска субъекта изменяется.
Особенности сбора информации о субъекте
В отношении компании перед проведением проверки обязательно выполняется сбор информации. В частности, собираются следующие данные:
– Наличие лицензии.
– Прохождение аттестации.
– Страхование.
– Показатели аварийности и травматизма.
– Отчетность по рискам и прочим показателям.
– Декларации и экспертиза.
– Наличие внутреннего подразделения, отслеживающего исполнение требований.
– Наличие административных наказаний относительно нарушений в компании.
– Информация о выполнении предписаний и рекомендаций госорганов.
– Данные о наличии несчастных случаев и инцидентов в учреждении.
– Устранение нарушений, которые были выявлены в результате предыдущих проверок.
– Прочие сведения о конкретном субъекте, касающиеся предмета надзорных мероприятий.
При анализе компании во внимание принимается вся совокупность информации.
Особенности проверки пожарной безопасности с применением риск–ориентированного подхода
При назначении категории, о чем было упомянуто ранее, принимается во внимание возможность нарушения требований субъектом. Если учреждение часто нарушает требования, назначается более высокий класс опасности. Возможность нарушений
требований подразумевает анализ такой информация, как:
– Итоги прошлых проверок, при которых выявилось несоответствие субъекта требованиям безопасности.
– Наличие данных о возгораниях в учреждении в течение 5 предшествующих лет.
– Наличие административного наказания, касающегося нарушения требований пожарной безопасности, вступившего в силу в течение 3 последних лет.
Регулярно проводится переоценка класса риска. Переход в другую категорию выполняется в соответствии со следующими условиями:
– Формированием подразделений пожарной охраны для повышения степени защиты.
– Формированием в учреждении специального подразделения, которые будет заниматься профилактикой возгораний. Кадровый состав подразделения должен включать в себя сотрудников с пожарно–техническим образованием и стажем работы в соответствующих органов, составляющим не менее 5 лет.
– Отсутствием нарушений пожарной безопасности при исполнении проверок.
К примеру, в учреждении была проведена проверка, в результате которой не выявлены нарушения. В этом случае субъект вместо значительной категории риска приобретает средний класс риска. Переход из одной категории в другую должен быть обоснован. Если в учреждении ничего не поменялось, то и класс риска не будет изменяться.
Подготовить пакет документов по проведению тренировки по эвакуации людей из здания.
Выполнить расчет категории производства помещений и зданий, расчет первичных средств пожаротушения, дать рекомендации по оборудованию здания системой пожарной автоматики и внутреннего противопожарного водоснабжения для прилагаемого к заданию здания.
-
Проведение инструктажа по пожарной безопасности в организации (виды, периодичность и порядок проведения).
Особенности дополнительного обучения работников.
Инструктаж по пожарной безопасности – процедура, которую должны проводить все организации, имеющие наемных работников.
Противопожарный инструктаж – один из способов информирования сотрудников организаций о правилах пожарной безопасности при возникновении возгорания на объектах, в процессе эксплуатации электрических и газовых приборов, применения и хранения пожароопасных веществ, а также выполнения различных манипуляций с ними.
В 2023 году, основным документом регламентирующим противопожарные инструктажи является
Приказ МЧС РФ от 18 ноября 2021 года N 806. а также обновленная статья № 25 Федерального закона
«О пожарной безопасности».
В Приказе МЧС установлен новый порядок, виды и сроки обучения по противопожарным программам, а также требования к содержанию таких программ и перечню категорий лиц, для которых это обучение является обязательным.
Кто может проводить противопожарные инструктажи?
Проводить противопожарные инструктажи может:
-
Руководитель организации лично; -
Ответственный за пожарную безопасность; -
Ответственный за проведение противопожарного инструктажа; -
Специалист сторонней организации по Договору.
С 2022 года проведение таких инструктажей можно передать сторонней организации или специалисту по договору ГПХ. Данный Специалист должен пройти обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности (Согласно пункту 7–8, Приложения 1, Приказа МЧС №806).
Виды противопожарных инструктажей
Противопожарные инструктажи делятся на:
– вводный;
– первичный;
– повторный;
– внеплановый;
– целевой.
Система инструктажей полностью аналогична инструктажам по охране труда. Но в отличие от охраны труда, освобождать работников от противопожарных инструктажей нельзя, их проходят все работники находящиеся на объекте защиты. (Согласно пункту 11, Приложения 1, Приказа МЧС №806).
Вводный противопожарный инструктаж
Вводный противопожарный инструктаж проводится в первый день работы со штатными и командированными работниками, а также с другими работниками по усмотрению работодателя. Обязательно разработайте Программу вводного противопожарного инструктажа и утвердите её. (Согласно пункту 13, Приложения 1, Приказа МЧС №806).
Периодичность
Первичный и повторный противопожарный инструктаж
Проводится по разработанной и утвержденной программе первичного противопожарного инструктажа. Но необходим всем работникам после трудоустройства и может проводиться одновременно с вводным противопожарным инструктажем, если это указать в распорядительных документах организации. Далее, данный инструктаж будет называться повторным и проводится по срокам указанным ниже: