Файл: Курсовая работа (курсовой проект) по учебному курсу Правовое регулирование государвтсенной и муниципальной службы.docx
Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 144
Скачиваний: 4
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИфедеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования«Тольяттинский государственный университет»____________________________________________________________(институт)____________________________________________________________(кафедра) КУРСОВАЯ РАБОТА (КУРСОВОЙ ПРОЕКТ) по учебному курсу «Правовое регулирование государвтсенной и муниципальной службы»Вариант ____ (при наличии)
Тольятти 2023СодержаниеВведение………….…………………………………………………………31.Теоретические аспекты исследования государственной службы……………………………………………………………………………..51.1. Понятие и сущность государственной службы……………………....51.2. Государственная служба как объект социологического исследования……………………………………………………………..…..…....81.3. Контроль за деятельностью государственной службы …………….112.Анализ организационных основ государственной службы в РФ….....132.1. Анализ истории развития государственной службы в РФ………....132.2. Необходимость контроля и специфика особых форм в деятельности государственных служащих…………………………………………………….182.3 Анализ правового регулирования труда государственных служащих в РФ…………………………………………………………………….…...……20
3.Проблемы в деятельности государственных служащих в РФ и пути их преодоления……………………………………………………………….…..…24Заключение…………………………………………………..……………28Список использованной литературы………………………………….…30ВведениеАктуальность работы обусловлена тем, что в современных условиях развития мирового общества весь совокупный механизм государственного и муниципального управления реализуется по средствам государственных и муниципальных служащих. От того, на сколько высока будет их квалификация и профессиональные навыки зависит не только объем, но и качество управленческих решений.Государство в условиях развития глобальной экономики, выступает как организация публичной правовой власти, призванная выполнять определенный спектр социально-экономических функций. Данные функции, подразделяются по определенным отраслям и направлениям и далее, реализуются по средству государственных и муниципальных служащих.Объектом исследования в работе выступает государственная служба. Предмет исследования – изучение механизма контроля за деятельностью государственных служащих РФ. Целью данной работы является исследование текущего состояния и перспектив развития государственной службы в РФ.Задачи работы:1.Изучить понятие и сущность государственной службы;2.Исследовать государственную службу, как объект социологического исследования;3.Провести анализ истории развития государственной службы РФ;4.Выяснить специфику правового регулирования труда государственных служащих;5.Оценить проблемы в деятельности государственных служащих в РФ и предложить пути их преодоления.Написание работы основано на применении ряда методик, среди которых особо можно выделить сравнительный и аналитический методы.В основе написания работы научные статьи и монографии по вопросам исследования государственной и муниципальной службы, а также труды отечественных авторов по вопросам исследования специфики государственной службы в РФ.Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.1.Теоретические аспекты исследования государственной службы1.1. Понятие и сущность государственной службыНа сегодняшний день, государственное управление выступает в качестве неотъемлемого механизма реализации государственных полномочий на различных уровнях власти.
Принято считать, что государственное управление выступает в качестве комплекса мер управленческого воздействия, которые направлены на реализацию государственных социально-экономических целей и задач. Рис 1.1. Функции государственного управленияДеятельность органов государственной власти регулируется различными нормативными правовыми актами, среди которых: Конституция[1], ФЗ[2] и т.д.Органы государственной власти и местного самоуправления имеют существенные различия, которые более наглядно будут рассмотрены в таблице 1.Таблица 1. Различия между органами государственной власти и местных самоуправлениемКак можно заметить из данных рисунка 1.2., основными критериями государственного и муниципального управления являются:1.Ориентация на консенсус;2.Контроль коррупции;3.Результативность и эффективность;4.Подотчетность и т.д.Рис 1.2. Критерии качественного государственного и муниципального управленияРеализация государственного и муниципального управления преследует достижение ряда задач, которые схематично представлены на рисунке 1.3Рис 1.3. Задачи государственного и муниципального управленияСтоит отметить, что комплексный механизм реализации функций и задач государственного управления направлен на:- обеспечение стабильности в деятельности всех органов и звеньев государственного и муниципального управления;- реализацию государством определенного спектра полномочий для улучшения жизни населения и т.д.Государственное управление во многих странах мира, осуществляют государственные и муниципальные служащие. [5,c.27]Рис 1.4. Взаимоотношения в области государственной службыГосударственная служба выступает как объект социального исследования, речь о котором более предметно пойдет в следующем параграфе.
1.2. Государственная служба как объект социологического исследованияГосударственную службу принято рассматривать с самых разнообразных аспектов, которые схематично представлены на рисунке 1.5[6,c.19]Как можно заметить из данных рисунка 1.5., основными аспектами рассмотрения государственной службы являются:1.Социальный;2.Политический;3.Социологический;4.Правовой и т.д.[7,c.363]Рис 1.5. Аспекты рассмотрения государственной службыГосударственный служащий в условиях развития современного общества формирует мнение людей о деятельности органов государственной власти и именно поэтому, он должен показывать себя в самом лучшем виде.[8,c.228]Рис 1.6. Соотношение государства и государственной службы Государственные служащие входит в структуру государственного аппарата, которая отображена на рисунке 1.7 [4]Рис 1.7 Структура государственного аппаратаДеятельность государственных служащих регламентирована нормативно-правовыми актами, в частности в РФ к таким НПА можно отнести:1.Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» 2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и т.д.Государственная служба контролируется различными механизмами, речь о которых более предметно пойдет в следующем параграфе.1.3. Контроль за деятельностью государственной службыФормы контроля над государственной службой – это разнообразные инструменты, обеспечивающие реализацию контрольно-надзорной деятельности за соблюдением законодательства России на государственной службе и несение ответственности за нарушения, допущенные в ходе этой службы.
К числу основных форм контроля над государственной службой относятся:во-первых, государственный надзор за соблюдением российского законодательства о государственной службе;во-вторых, вневедомственный контроль за соблюдением российского законодательства о государственной службе.Осуществление указанных форм контроля возлагается на уполномоченные органы государственного управления, которые определяются федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Объектом государственного надзора над государственной службой является точное и единообразное соблюдение российского законодательства о государственной службе. Осуществление этого надзора возлагается на генерального прокурора России и находящихся в его подчинении прокуроров согласно федеральному законодательству.Таким образом, подводя итог по данной главе можно сказать о том, что государственная служба является важнейшим направлением в системе государственного и муниципального управления. Более наглядно, специфику государственной и муниципальной службы на примере РФ рассмотрим в следующей главе.2.Анализ организационных основ государственной службы в РФ2.1. Анализ истории развития государственной службы в РФИсторически сложилось так, что государственная служба в РФ прошла несколько важнейших этапов развития, которые в общем виде, графически, представлены на рисунке 2.1 [9,c.38]Для более емкого и рационального анализа деятельности государственных служащих в РФ, исследуем их по основным критериям.[11,c.57]Рис 2.2 Численность государственных служащих в РФ (в тыс. чел.)Начнем исследование кадрового состава государственных служащих в РФ с полового состава работников. Данные представим на рисунке 2.3. [12,c.56]Рис 2.3 Гендерный состав государственных служащих в РФ в %Исследуем структуру государственных служащих в РФ по уровню образования. [13,c.45]Рис 2.4 Уровень образования государственных служащих в РФ в %Исследуем государственных служащих в РФ в зависимости от стажа работы. Данные отобразим на рисунке 2.5
| Студент | Криницына И.О. | |
| | (И.О. Фамилия) | |
| Группа | ОНБсп-1801в | |
| | | |
| Преподаватель |
| |
| | (И.О. Фамилия) | |
3.Проблемы в деятельности государственных служащих в РФ и пути их преодоления……………………………………………………………….…..…24Заключение…………………………………………………..……………28Список использованной литературы………………………………….…30ВведениеАктуальность работы обусловлена тем, что в современных условиях развития мирового общества весь совокупный механизм государственного и муниципального управления реализуется по средствам государственных и муниципальных служащих. От того, на сколько высока будет их квалификация и профессиональные навыки зависит не только объем, но и качество управленческих решений.Государство в условиях развития глобальной экономики, выступает как организация публичной правовой власти, призванная выполнять определенный спектр социально-экономических функций. Данные функции, подразделяются по определенным отраслям и направлениям и далее, реализуются по средству государственных и муниципальных служащих.Объектом исследования в работе выступает государственная служба. Предмет исследования – изучение механизма контроля за деятельностью государственных служащих РФ. Целью данной работы является исследование текущего состояния и перспектив развития государственной службы в РФ.Задачи работы:1.Изучить понятие и сущность государственной службы;2.Исследовать государственную службу, как объект социологического исследования;3.Провести анализ истории развития государственной службы РФ;4.Выяснить специфику правового регулирования труда государственных служащих;5.Оценить проблемы в деятельности государственных служащих в РФ и предложить пути их преодоления.Написание работы основано на применении ряда методик, среди которых особо можно выделить сравнительный и аналитический методы.В основе написания работы научные статьи и монографии по вопросам исследования государственной и муниципальной службы, а также труды отечественных авторов по вопросам исследования специфики государственной службы в РФ.Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.1.Теоретические аспекты исследования государственной службы1.1. Понятие и сущность государственной службыНа сегодняшний день, государственное управление выступает в качестве неотъемлемого механизма реализации государственных полномочий на различных уровнях власти.
Принято считать, что государственное управление выступает в качестве комплекса мер управленческого воздействия, которые направлены на реализацию государственных социально-экономических целей и задач. Рис 1.1. Функции государственного управленияДеятельность органов государственной власти регулируется различными нормативными правовыми актами, среди которых: Конституция[1], ФЗ[2] и т.д.Органы государственной власти и местного самоуправления имеют существенные различия, которые более наглядно будут рассмотрены в таблице 1.Таблица 1. Различия между органами государственной власти и местных самоуправлениемКак можно заметить из данных рисунка 1.2., основными критериями государственного и муниципального управления являются:1.Ориентация на консенсус;2.Контроль коррупции;3.Результативность и эффективность;4.Подотчетность и т.д.Рис 1.2. Критерии качественного государственного и муниципального управленияРеализация государственного и муниципального управления преследует достижение ряда задач, которые схематично представлены на рисунке 1.3Рис 1.3. Задачи государственного и муниципального управленияСтоит отметить, что комплексный механизм реализации функций и задач государственного управления направлен на:- обеспечение стабильности в деятельности всех органов и звеньев государственного и муниципального управления;- реализацию государством определенного спектра полномочий для улучшения жизни населения и т.д.Государственное управление во многих странах мира, осуществляют государственные и муниципальные служащие. [5,c.27]Рис 1.4. Взаимоотношения в области государственной службыГосударственная служба выступает как объект социального исследования, речь о котором более предметно пойдет в следующем параграфе.
1.2. Государственная служба как объект социологического исследованияГосударственную службу принято рассматривать с самых разнообразных аспектов, которые схематично представлены на рисунке 1.5[6,c.19]Как можно заметить из данных рисунка 1.5., основными аспектами рассмотрения государственной службы являются:1.Социальный;2.Политический;3.Социологический;4.Правовой и т.д.[7,c.363]Рис 1.5. Аспекты рассмотрения государственной службыГосударственный служащий в условиях развития современного общества формирует мнение людей о деятельности органов государственной власти и именно поэтому, он должен показывать себя в самом лучшем виде.[8,c.228]Рис 1.6. Соотношение государства и государственной службы Государственные служащие входит в структуру государственного аппарата, которая отображена на рисунке 1.7 [4]Рис 1.7 Структура государственного аппаратаДеятельность государственных служащих регламентирована нормативно-правовыми актами, в частности в РФ к таким НПА можно отнести:1.Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» 2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и т.д.Государственная служба контролируется различными механизмами, речь о которых более предметно пойдет в следующем параграфе.1.3. Контроль за деятельностью государственной службыФормы контроля над государственной службой – это разнообразные инструменты, обеспечивающие реализацию контрольно-надзорной деятельности за соблюдением законодательства России на государственной службе и несение ответственности за нарушения, допущенные в ходе этой службы.
К числу основных форм контроля над государственной службой относятся:во-первых, государственный надзор за соблюдением российского законодательства о государственной службе;во-вторых, вневедомственный контроль за соблюдением российского законодательства о государственной службе.Осуществление указанных форм контроля возлагается на уполномоченные органы государственного управления, которые определяются федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Объектом государственного надзора над государственной службой является точное и единообразное соблюдение российского законодательства о государственной службе. Осуществление этого надзора возлагается на генерального прокурора России и находящихся в его подчинении прокуроров согласно федеральному законодательству.Таким образом, подводя итог по данной главе можно сказать о том, что государственная служба является важнейшим направлением в системе государственного и муниципального управления. Более наглядно, специфику государственной и муниципальной службы на примере РФ рассмотрим в следующей главе.2.Анализ организационных основ государственной службы в РФ2.1. Анализ истории развития государственной службы в РФИсторически сложилось так, что государственная служба в РФ прошла несколько важнейших этапов развития, которые в общем виде, графически, представлены на рисунке 2.1 [9,c.38]Для более емкого и рационального анализа деятельности государственных служащих в РФ, исследуем их по основным критериям.[11,c.57]Рис 2.2 Численность государственных служащих в РФ (в тыс. чел.)Начнем исследование кадрового состава государственных служащих в РФ с полового состава работников. Данные представим на рисунке 2.3. [12,c.56]Рис 2.3 Гендерный состав государственных служащих в РФ в %Исследуем структуру государственных служащих в РФ по уровню образования. [13,c.45]Рис 2.4 Уровень образования государственных служащих в РФ в %Исследуем государственных служащих в РФ в зависимости от стажа работы. Данные отобразим на рисунке 2.5