Файл: Курсовая работа (курсовой проект) по учебному курсу Правовое регулирование государвтсенной и муниципальной службы.docx
Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 25
Скачиваний: 4
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Тольяттинский государственный университет»
____________________________________________________________
(институт)
____________________________________________________________
(кафедра)
КУРСОВАЯ РАБОТА (КУРСОВОЙ ПРОЕКТ)
по учебному курсу «Правовое регулирование государвтсенной и муниципальной службы»
Вариант ____ (при наличии)
| Студент | Криницына И.О. | |
| | (И.О. Фамилия) | |
| Группа | ОНБсп-1801в | |
| | | |
| Преподаватель |
| |
| | (И.О. Фамилия) | |
Тольятти 2023
Содержание
Введение………….…………………………………………………………3
1.Теоретические аспекты исследования государственной службы……………………………………………………………………………..5
1.1. Понятие и сущность государственной службы……………………....5
1.2. Государственная служба как объект социологического исследования……………………………………………………………..…..…....8
1.3. Контроль за деятельностью государственной службы …………….11
2.Анализ организационных основ государственной службы в РФ….....13
2.1. Анализ истории развития государственной службы в РФ………....13
2.2. Необходимость контроля и специфика особых форм в деятельности государственных служащих…………………………………………………….18
2.3 Анализ правового регулирования труда государственных служащих в РФ…………………………………………………………………….…...……20
3.Проблемы в деятельности государственных служащих в РФ и пути их преодоления……………………………………………………………….…..…24
Заключение…………………………………………………..……………28
Список использованной литературы………………………………….…30
Введение
Актуальность работы обусловлена тем, что в современных условиях развития мирового общества весь совокупный механизм государственного и муниципального управления реализуется по средствам государственных и муниципальных служащих. От того, на сколько высока будет их квалификация и профессиональные навыки зависит не только объем, но и качество управленческих решений.
Государство в условиях развития глобальной экономики, выступает как организация публичной правовой власти, призванная выполнять определенный спектр социально-экономических функций. Данные функции, подразделяются по определенным отраслям и направлениям и далее, реализуются по средству государственных и муниципальных служащих.
Объектом исследования в работе выступает государственная служба.
Предмет исследования – изучение механизма контроля за деятельностью государственных служащих РФ.
Целью данной работы является исследование текущего состояния и перспектив развития государственной службы в РФ.
Задачи работы:
1.Изучить понятие и сущность государственной службы;
2.Исследовать государственную службу, как объект социологического исследования;
3.Провести анализ истории развития государственной службы РФ;
4.Выяснить специфику правового регулирования труда государственных служащих;
5.Оценить проблемы в деятельности государственных служащих в РФ и предложить пути их преодоления.
Написание работы основано на применении ряда методик, среди которых особо можно выделить сравнительный и аналитический методы.
В основе написания работы научные статьи и монографии по вопросам исследования государственной и муниципальной службы, а также труды отечественных авторов по вопросам исследования специфики государственной службы в РФ.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
1.Теоретические аспекты исследования государственной службы
1.1. Понятие и сущность государственной службы
На сегодняшний день, государственное управление выступает в качестве неотъемлемого механизма реализации государственных полномочий на различных уровнях власти.
Принято считать, что государственное управление выступает в качестве комплекса мер управленческого воздействия, которые направлены на реализацию государственных социально-экономических целей и задач.
Рис 1.1. Функции государственного управления
Деятельность органов государственной власти регулируется различными нормативными правовыми актами, среди которых: Конституция [1], ФЗ [2] и т.д.
Органы государственной власти и местного самоуправления имеют существенные различия, которые более наглядно будут рассмотрены в таблице 1.
Таблица 1. Различия между органами государственной власти и местных самоуправлением
Как можно заметить из данных рисунка 1.2., основными критериями государственного и муниципального управления являются:
1.Ориентация на консенсус;
2.Контроль коррупции;
3.Результативность и эффективность;
4.Подотчетность и т.д.
Рис 1.2. Критерии качественного государственного и муниципального управления
Реализация государственного и муниципального управления преследует достижение ряда задач, которые схематично представлены на рисунке 1.3
Рис 1.3. Задачи государственного и муниципального управления
Стоит отметить, что комплексный механизм реализации функций и задач государственного управления направлен на:
- обеспечение стабильности в деятельности всех органов и звеньев государственного и муниципального управления;
- реализацию государством определенного спектра полномочий для улучшения жизни населения и т.д.
Государственное управление во многих странах мира, осуществляют государственные и муниципальные служащие. [5,c.27]
Рис 1.4. Взаимоотношения в области государственной службы
Государственная служба выступает как объект социального исследования, речь о котором более предметно пойдет в следующем параграфе.
1.2. Государственная служба как объект социологического исследования
Государственную службу принято рассматривать с самых разнообразных аспектов, которые схематично представлены на рисунке 1.5 [6,c.19]
Как можно заметить из данных рисунка 1.5., основными аспектами рассмотрения государственной службы являются:
1.Социальный;
2.Политический;
3.Социологический;
4.Правовой и т.д. [7,c.363]
Рис 1.5. Аспекты рассмотрения государственной службы
Государственный служащий в условиях развития современного общества формирует мнение людей о деятельности органов государственной власти и именно поэтому, он должен показывать себя в самом лучшем виде. [8,c.228]
Рис 1.6. Соотношение государства и государственной службы
Государственные служащие входит в структуру государственного аппарата, которая отображена на рисунке 1.7 [4]
Рис 1.7 Структура государственного аппарата
Деятельность государственных служащих регламентирована нормативно-правовыми актами, в частности в РФ к таким НПА можно отнести:
1.Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»
2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и т.д.
Государственная служба контролируется различными механизмами, речь о которых более предметно пойдет в следующем параграфе.
1.3. Контроль за деятельностью государственной службы
Формы контроля над государственной службой – это разнообразные инструменты, обеспечивающие реализацию контрольно-надзорной деятельности за соблюдением законодательства России на государственной службе и несение ответственности за нарушения, допущенные в ходе этой службы.
К числу основных форм контроля над государственной службой относятся:
во-первых, государственный надзор за соблюдением российского законодательства о государственной службе;
во-вторых, вневедомственный контроль за соблюдением российского законодательства о государственной службе.
Осуществление указанных форм контроля возлагается на уполномоченные органы государственного управления, которые определяются федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Объектом государственного надзора над государственной службой является точное и единообразное соблюдение российского законодательства о государственной службе. Осуществление этого надзора возлагается на генерального прокурора России и находящихся в его подчинении прокуроров согласно федеральному законодательству.
Таким образом, подводя итог по данной главе можно сказать о том, что государственная служба является важнейшим направлением в системе государственного и муниципального управления.
Более наглядно, специфику государственной и муниципальной службы на примере РФ рассмотрим в следующей главе.
2.Анализ организационных основ государственной службы в РФ
2.1. Анализ истории развития государственной службы в РФ
Исторически сложилось так, что государственная служба в РФ прошла несколько важнейших этапов развития, которые в общем виде, графически, представлены на рисунке 2.1 [9,c.38]
Для более емкого и рационального анализа деятельности государственных служащих в РФ, исследуем их по основным критериям. [11,c.57]
Рис 2.2 Численность государственных служащих в РФ (в тыс. чел.)
Начнем исследование кадрового состава государственных служащих в РФ с полового состава работников. Данные представим на рисунке 2.3. [12,c.56]
Рис 2.3 Гендерный состав государственных служащих в РФ в %
Исследуем структуру государственных служащих в РФ по уровню образования. [13,c.45]
Рис 2.4 Уровень образования государственных служащих в РФ в %
Исследуем государственных служащих в РФ в зависимости от стажа работы. Данные отобразим на рисунке 2.5