Файл: Докладпрезентация Подготовили студенты гму32111 Чистякова Екатерина, Головина Евангелина, Клёнова Алёна.pptx

Общие принципы территориальных организаций местного самоуправления и конкретизация в региональном законодательстве.

Доклад-презентация

Подготовили студенты ГМУ-3-21-11:

Чистякова Екатерина,

Головина Евангелина,

Клёнова Алёна.

Основные принципы и функции местного самоуправления, и вопросы местного значения.

Согласно п. ст. 72 Конституции РФ установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. В силу ч. 2 ст. 76 Конституции РФ общие принципы организации системы органов местного самоуправления устанавливаются федеральным законом.

Принципы местного самоуправления — это те основополагающие идеи, начала, которые лежат в основе организации и осуществления населением местного самоуправления.

Принципы признания местного самоуправления

ст. 2 Европейской хартии местного самоуправления следующим образом: «принцип местного самоуправления должен быть признан во внутреннем законодательстве и, по возможности, в конституции государства.

ст. 12 «в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление

Виды государственных гарантий местного самоуправления

формирование и реализация системы организационных гарантий поддержки местного самоуправления;
создание материально-финансовых условий для становления и развития местного самоуправления;
наличие системы средств правовой защиты местного самоуправления, в том числе обеспечение права на судебную защиту.

Принцип самостоятельности решения населением всех вопросов местного

значения 

---

Это выражается в:

полновластии местного самоуправления на соответствующей территории в пределах, ограниченных правом;
выборность местных органов власти местным сообществом;
самостоятельное определение расходных обязательств, но решению вопросов местного значения;


Принцип организационного обособления местного самоуправления в системе управления обществом и государством 

Это проявляется в следующем:

структура органов местного самоуправления определяется непосредственно на местном уровне;
осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается;
должностные лица местного самоуправления не состоят на государственной службе;
муниципальная собственность занимает самостоятельное место в системе форм собственности в Российской Федерации, а местный бюджет не входит в систему государственного бюджета и др.


Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления
Соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам
Принцип законности 
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
Принцип гласности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 
Коллегиальность и единоначалие в деятельности органов местного самоуправления

Функции местного самоуправления

обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;
обеспечение развития территории муниципального образования;
реализация потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;
охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на соответствующей территории;
защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законодательством.

Вопросы местного значения

Полномочия органов местного самоуправления, в свою очередь, прописаны в Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В нем используется понятие «вопросы местного значения», под которыми указанным Федеральным законом понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Кроме того, вопросы ведения органов местного самоуправления прописаны и в других федеральных законах.

---

К таким полномочиям, в частности, относятся:

создание муниципальных предприятий и учреждений и осуществление их финансового обеспечения;
установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
организация тепло- и водоснабжения, водоотведения;
организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;


Осуществление муниципального земного контроля на территории муниципального образования Динского района
Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Динского района
Осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населённых пунктов в границах муниципального образования Динской район

К вопросам местного значения поселения отнесены следующие полномочия:

формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

Источники:

Статья: Принципы и функции местного самоуправления в Российской Федерации (https://studme.org)
Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (www.consultant.ru)
Статья 72 Конституции РФ (www.consultant.ru) Статья 76 Конституции РФ (www.consultant.ru) Статья 12 Конституции РФ (www.consultant.ru) Статья 130 Конституции РФ (www.consultant.ru)


Статья 2 Европейской хартии местного самоуправления (docs.cntd.ru)
Статья: Полномочия, задачи и функции Динской Район (dinskoi-raion.ru)
Устав муниципального района Динской район (dinskoi-raion.ru)

---