Файл: Удк 342. 7 Историкоправовой аспект реализации обязанности по защите Отечества в России.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 25
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
УДК 342.7
Историко-правовой аспект реализации обязанности по защите Отечества в России
Барсуков Н.Е. курсант
Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации
E-mail: barsukov1999nikita@mail.ru
Полунин С.С. полковник юстиции, начальник кафедры конституционного и административного права
Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации
E-mail: s-polunin@list.ru
В работе рассмотрены вопросы особенности развития воинской обязанности в России. Выявлены закономерности эволюции законодательства в области обороны в истории России, связанные с воинской обязанностью.
Ключевые слова: Защита Отечества, воинская обязанность, армия, военная служба, воинская повинность, призыв на военную службу, мобилизация.
Воинская обязанность – правовая форма привлечения граждан к защите Отечества.
Истоки воинской обязанности можно проследить ещё на догосударственном этапе развития человеческого общества. Каждый мужчина считался воином, а набеги на соседние племена совершались группами, организованными на основе родов или объединений мужчин племени. Лидер скорее собирал последователей для набега, убеждал в его необходимости, а не заставлял в нём участвовать. Оборонительные же действия основывались на естественной биологически детерминированной борьбе племени за своё существование. На данном этапе феномен военных конфликтов и соответствующие общественные отношения связанные с участием в них находились в стадии зарождения и формирования. Таким образом, добровольное и обязательное участие в набегах и обороне племени были смешаны и неотделимы. Аналогичное положение характерно и для современного общества, только в другой форме.
Первоначально в Древней Руси функции постоянного войска несла княжеская дружина, которая комплектовалась добровольно. В случае необходимости собиралось народное ополчение. Правом его созыва обладало вече, каждый раз определявшее характер возлагаемой на население воинской обязанности и порядок её исполнения: либо каждый способный носить оружие лично вступал в состав ополчения, либо населением обеспечивалось выставление определенного количества вооруженных воинов, либо предоставление определенного имущества.
Вече являлось формой непосредственной демократии, а потому его участники фактически осуществляли самообложение воинской повинностью. Это отражает характерную для раннесредневековых государств взаимосвязанность воинской повинности и права ношения оружия, начало процесса их юридической дифференциации в данных обществах.
Затем дружинники стали землевладельцами, призывались в военное время, приводя с собой необходимое число крестьян. В мирное время бояре поочередно охраняли границы государства.
С середины XV в. возникла ратная повинность, которая заключалась в выставлении на время войны с определенного числа дворов ратных людей, которые избирались общиной из своей среды либо нанимаемых, а с середины XVI в. также допускалась замена натурального исполнения уплатой денежных средств в установленном размере. Тем не менее поголовное ополчение не было забыто и созывалось в случае нужды.
При Иване Грозном было создано первое постоянное войско на Руси – стрелецкое войско. Стрельцы составляли своеобразное сословие, несли пожизненную службу и при необходимости могли набираться из даточных людей. При этом сохранялось нерегулярное ополчение: владельцы поместий являлись вместе с определенным количеством людей (из своих холопов или из наемников) сообразно с размером дохода поместья. В этот же период правовое регулирование воинской обязанности на Руси стало приобретать писаный характер: было издано Уложение о службе 1556 г., в котором устанавливалась обязанность владельцев вотчин и поместий давать конного воина в полном доспехе со 100 четвертей земли. Таким образом, воинская обязанность носила неравный сословный характер: выделялись группы населения, несшие службу лично и пожизненно (землевладельцы и даточные люди). При этом личная, пожизненная военная служба носила наследственный характер.
При Петре I в России была создана регулярная армия. В соответствии с указом от 8 ноября 1699 г. введена рекрутская повинность, по которой община по мере необходимости должна была выдать по рекруту 15 – 20 лет с определенного количества дворов, служба рекрута была пожизненной. Дворянство должно было служить лично, пожизненно и поголовно на военной либо иной государственной службе. Впервые подробно регламентирована рекрутская повинность и официально использован термин «рекрут» в Именном Указе от 20 февраля 1705 г. Можно увидеть схожесть положения рекрута и даточного человека: оба несли пожизненную военную службу и выставлялись от общины, с той основной разницей, что рекрут служил в регулярной армии.
После Петра I и до Екатерины II рекрутов стали собирать не с определенного количества дворов, а с определенного количества душ. Каждый набор рекрутов осуществлялся по специальному указу. При Екатерине II 29 сентября 1766 г. было издано Генеральное учреждение «О сборе в государстве рекрутов и о порядках, какие при наборе исполнять должно, также и о штрафах и наказаниях, кто, как в приеме, так и в отдаче не истиною поступать будет». В нем подробно регламентировалась рекрутская повинность: она возлагалась на все податные сословия, были определены рост и возраст рекрута, цена выкупа в 120 рублей, установлен порядок замены рекрута, покупки и зачёта квитанций, были решены и другие вопросы. Сами наборы и количество набираемых с определенного количества душ, рекрутов стали объявляться манифестами.
В 1762 г. дворяне были освобождены от воинской повинности. А в 1793 г. срок службы для рекрутов в пехоте сократился до 25 лет, в кавалерии - 15. Теперь воинская повинность полностью легла на плечи податных сословий; оставалась общинной; стала ограниченной во времени.
При Александре I проштрафившиеся служили бессрочно. В 1810 г. была введена очередная система, которая была закреплена Рекрутским уставом от 28 июня 1831 г. То есть воинская повинность стала семейной для податных сословий, дворяне от неё по-прежнему освобождались.
В 1834 г. военная служба была сокращена до 20 лет, после чего обслужившие 5 лет находились в «бессрочном отпуске», затем полностью увольнялись, т.е. был сформирован запас. В 1854–1855 гг. срок службы был сокращён до 12 лет действительной службы, 3 лет в «отпуске». Также в 1853 и 1854 гг. была введена система жеребьевки для мещан и государственных крестьян. Теперь рекрутская повинность перестала быть семейной и стала индивидуальной для некоторых сословий, хотя говорить о личном характере еще нельзя.
1 января 1874 г. Александром II была введена всеобщая воинская повинность в Российской Империи. «Защита Престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного. Мужское население, без различия состояний, подлежит воинской повинности», – указывалось в ст. 1 Устава о воинской повинности. Указанное положение затем воспроизведено с добавлением фразы «согласно постановлениям закона» в ст. 28 Основных Государственных Законов Российской Империи от 23 апреля 1906 г. Теперь все мужчины, достигшие 20 лет, были военнообязанными, срок службы составлял 6 лет в строю, затем 9 лет в запасе. Те, кто будут в мирное время зачислены на действительную службу,
выбирались путем жеребьевки, остальные зачислялись в ополчение. Таким образом, несмотря на формальное установление воинской повинности в качестве «всеобщей», фактически она являлась выборочной. Предусматривалось огромное количество отсрочек, освобождений, оснований для сокращения сроков службы, но уже не было заместительства и выкупа. Казачество служило по своим уставам, их служба была личной, общеобязательной, более длинной по срокам. В сравнении с большинством стран континентальной Европы Россия ввела всеобщую воинскую обязанность относительно поздно. Всеобщая воинская повинность имела все принципы и условия современной воинской обязанности, носила всеобщий и личный характер, имела ограниченные сроки. Вплоть до Октябрьской революции она не претерпела серьезных изменений, и Устав о воинской повинности от 1 января 1874 г. действовал до января 1918 г.
15 января 1918 г. и 14 февраля 1918 г. были созданы РККА и РККФ соответственно. Впервые и единственный раз за всю историю России была полностью упразднена воинская обязанность. РККА и РККФ комплектовались на добровольных началах, принудительной военной службы ни в военное, ни в мирное время не было. Но сохранялась такая ситуация крайне недолго. Декретом ВЦИК «Об обязательном обучении военному искусству» от 22 апреля 1918 г. была установлена обязательная подготовка к военной службе. Декларировались в качестве задачи введение всеобщей воинской повинности и обязанность военнообязанных «по первому призыву … встать по ружье». Конституция РСФСР 1918 г. закрепила всеобщую воинскую повинность.
В Конституции СССР 1936 г. и 1937 г. защита Отчества была объявлена «священным долгом каждого гражданина», но «обязанностью» быть перестала; при этом был дан перечень деяний, являющихся изменой Родине, которая признавалась «самым тяжким злодеянием». Регулирование воинской обязанности осуществлялось Законом СССР от 1 сентября 1939 г. «О всеобщей воинской обязанности», вслед за Конституцией он устранил классовый характер военной службы, срок службы в мирное время зависел от рода войск, все служили на действительной службе, полностью освобождались от воинской обязанности только полностью негодные к военной службе по медицинским показаниям, по семейной льготе освобождались от службы в мирное время.
В Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г. защита социалистического Отечества осталась «священным долгом»; была названа «функцией государства» и «делом всего народа»; воинская служба осталась «почетной обязанностью». Целью установления воинской обязанности была названа «защита социалистических завоеваний, мирный труд советского народа, суверенитет и территориальная целостность государства». Таким образом был сохранен моральный характер защиты Отечества и воинской обязанности, впервые защита Отечества стала функцией государства, произошла определенная идеологизация по сравнению с предыдущим периодом.
26 декабря 1991 г. СССР прекратил свое существование. 21 апреля 1992 г. были внесены изменения в Конституцию РСФСР 1978 г. Защита Отечества осталась «функцией государства» и «делом народа», «долгом граждан», но перестала быть «священной», а Отечество перестало быть «социалистическим». Словосочетание «воинская обязанность» исключено из конституционного текста, вместо этого использовались обтекаемые формулировки: «правила призыва на военную службу и ее несение устанавливаются законом», «граждане несут военную службу в соответствии с федеральным законом». Таким образом, произошла полная деидеологизация правовых норм путем изъятия из них соответствующих формулировок советского периода, что ознаменовало переход к современному этапу развития воинской обязанности в России.
В 1993 г. была принята ныне действующая Конституция Российской Федерации, которая вернула защите Отечества юридическую характеристику «обязанности», защита Отечества перестала прямо называться функцией государства, изъята характеристика ее как «дела народа», но при этом впервые закреплено конституционное право на альтернативную гражданскую службы.
Таким образом, воинская обязанность на разных этапах реализовывалась в индивидуальной или коллективной форме. Соответственно, являясь элементом социально-правового статуса личности либо коллектива. Исходя из проведенного ретроспективного анализа выявлена взаимосвязь развития правового статуса личности и воинской обязанности. Первоначально в рамках социального статуса произошла институционализация правового статуса личности, связанная с постепенным обособлением норм различных регуляторов друг от друга. Впоследствии произошла дифференциация внутри правового статуса личности, в том числе становление конституционно-правового статуса человека и гражданина. Последнее взаимообусловлено с установлением современной концепции воинской обязанности, имеющей общеобязательный и личный характер, реализующейся в индивидуальной форме. Демократизация правовой системы России способствовала установлению диспозиции в возможности субъективного выбора правовых форм реализации воинской обязанности гражданином России в форме военной службы или в форме альтернативной гражданской службы.
Библиографический список