Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Сибирский институт управления – филиал РАНХиГС
Образовательная программа «Гражданско-правовая специализация»
Специальность 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности

Специализация: «Гражданско-правовая»
ПИСЬМЕННОЕ КОНТРОЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ
по дисциплине «Экологическое право»
1 вариант


Выполнил:

Обучающийся 20313 группы

заочной формы обучения

Жесткова Алина Дмитриевна

Отметка____________________


Проверил:

Кудрицкая Ю.В.,

старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса

г. Новосибирск 2023

Оглавление

---

Задание №1

Руководствуясь действующим законодательством и судебной практикой, заполните таблицу, проведите сравнительный анализ понятий, самостоятельно выделив критерии для сравнения:

Критерий для сравнения	Природный ресурс	Природный объект
Определение (ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды»1)	Природные ресурсы – компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность	Природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства
Виды	Исчерпаемые (лесные, земельные, водные, минеральные ресурсы) и неисчерпаемые (например: энергетические, климатические ресурсы). Возобновляемые (лесные ресурсы, дикий животный мир, рыбные запасы) и невозобновляемые (недра). Природные: минеральные, водные, лесные, земельные, климатические, биологические, ресурсы энергии природных процессов и явлений	Земля (ст. 1, 6 Земельного кодекса РФ2), лес (ст. 5 Лесного кодекса РФ3), водные объекты (ст. 1 Водного кодекса РФ4), водные биоресурсы (ст. 1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»5), атмосферный воздух, недра, объект животного мира, континентальный шельф
Основные признаки	1. Изъяты из окружающей среды; 2. Утрачивают взаимосвязь с природной средой; 3. Имеют экономическую характеристику в виде стоимости. 4. Учитываются в составе государственных фондов (земельный фонд, природно-заповедный фонд, фаунистический фонд и т.д.)	1. Естественное происхождение (исключение: искусственный земельный участок, водохранилище и т. п.). 2. Экологическая взаимосвязь природного объекта с окружающей средой. 3. Выполнение экологических, экономических, культурно-оздоровительных и иных функций жизнеобеспечения
Содержание права собственности	Виды собственности: государственная, муниципальная, частная (индивидуальная и общая) совместная. Содержание права собственности: владение, пользование, распоряжение.	Собственник – РФ, субъект федерации Содержание права собственности: – право владения природными объектами; – право пользования природными объектами; – право распоряжения природными объектами
Правовой режим природопользования	Право специального природопользования	Право общего и специального природопользования

---

Задание №2
Руководствуясь действующим законодательством, научной, публицистической литературой и судебной практикой раскройте понятие, виды, принципы, объекты права природопользования. Назовите отличия между правом общего природопользования и правом специального природопользования.
Право природопользования – это система норм, регулирующих использование природных ресурсов (объективное); совокупность обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов (субъективное)⁶.

Объектами права природопользования являются природные ресурсы, под которыми понимаются компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Субъектами права природопользования являются в силу закона организации и граждане, наделенные отраслевой правоспособностью. Таким образом, субъектами права природопользования в силу закона – это физические и юридические лица, наделенные правами и обязанностями в области использования природных ресурсов для своих определенных целей. Эти субъекты являются носителями субъективных прав и обязанностей⁷.

Виды права природопользования могут быть классифицированы по различным основаниям.

По критерию объекта – это право землепользования, лесопользования, водопользования, пользования недрами, животным миром, растительным миром (вне лесов), атмосферным воздухом.

По критерию основания возникновения (либо по статусу субъекта) право природопользования различается на общее и специальное право.

Общее право характеризуется:

– производностью от конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, на свободу передвижения⁸ и т. п.;

– тем, что его реализация не связана с необходимостью предварительного осуществления каких бы то ни было юридических действий (получением разрешения, лицензии);

---

– бесплатностью;

– системой ограничений двух видов – личностным характером пользования и вызванных наличием специальных прав у других субъектов⁹.

Специальное природопользование разделяется на комплексное и собственно специальное пользование недрами, лесами и т. п. и осуществляется только на основе предварительного получения в установленном законом порядке разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида деятельности в соответствии с заранее определенными условиями.

Разновидностью права специального водопользования является особое водопользование для обеспечения нужд обороны, федерального транспорта и иных государственных потребностей¹⁰.

К основным принципам права природопользования относятся:

– рациональное природопользование;

– экосистемный подход к регулированию природопользования;

– целевой характер пользования природными ресурсами;

– устойчивость права пользования природными ресурсами;

– платность специального природопользования¹¹.

Принцип рационального природопользования. Рациональное природопользование называют иногда экологически обоснованным природопользованием, при котором одновременно учитываются экологические, экономические, социальные и иные интересы человека. Принцип рационального природопользования обеспечивается как с помощью правовых норм, так и иных средств, например, экологически целесообразных технологий.
К специальным нормам обеспечения рационального природопользования в горном праве относится, например, требование о комплексном использовании недр, наиболее полном извлечении из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов¹².

Правовыми критериями рационального использования соответствующего природного ресурса должны служить требования об обеспечении его неистощимости и экологической обоснованности эксплуатации природных богатств при одновременном обеспечении устойчивого развития. Так, использование земли в сельском хозяйстве и лесное хозяйство должны основываться на научной оценке производительных возможностей земли, а годовое истощение пахотного слоя почвы, рыбных запасов или лесных ресурсов не должно превышать темпов восстановления. Возобновляемые природные ресурсы, как, например, леса и рыбные запасы, не будут истощены, если коэффициент использования не превышает возможности их восстановления и естественного прироста

---

¹³.

Правовое закрепление и практическое осуществление принципа рационального использования природных ресурсов может служить средством поддержания благоприятного качественного состояния природы и обеспечения охраны природных богатств от истощения.

Практическая реализация принципа рационального природопользования в России далека от теоретических и нормативных положений. Так, минеральные ресурсы многих регионов страны, например, Урала, характеризуются комплексным содержанием ценных компонентов. Но на протяжении многих лет из них извлекались только отдельные элементы, а остальные поступали в отвалы, превращаясь в источник загрязнения окружающей среды¹⁴.

Принцип экосистемного подхода к регулированию природопользования теснейшим образом связан с принципом рационального использования природных ресурсов. Объективно он предопределяется взаимосвязью и взаимообусловленностью процессов и явлений в природе. Другими словами, при использовании одного природного ресурса, например недр, может оказываться вредное воздействие на почвы, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир. Принцип экосистемного подхода вытекает из требований законодательства об охране окружающей среды. Его содержанием являются правовые требования о предупреждении, недопущении причинения вреда в процессе использования конкретного природного ресурса другим природным объектам и окружающей среде.

Общим для земельного, горного, водного и других природоресурсных отраслей права является принцип целевого использования природных ресурсов. Цель, для которой предоставляются земельные участки, участки недр, водные объекты и участки лесов в пользование, всегда обязательно фиксируется в решении о предоставлении участка в пользование, лицензии на право пользования недрами, разрешении на специальное водопользование. Поэтому использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением рассматривается законодательством как правонарушение и служит основанием для принятия решения о приостановлении или аннулировании лицензии¹⁵.

Принцип устойчивости права природопользования заключается в основном в том, что природные объекты предоставляются обычно либо в бессрочное пользование (как, к примеру, земли), либо на длительный срок (воды, леса, недра), а право пользования ими может быть прекращено только по основаниям, указанным в законе. Это создает пользователю необходимые условия для осуществления его деятельности,

---

Смотрите также файлы

• Видеоматериалы как средство поддержки профессиональной деятельности.docx

• Программа По предмету (курсу) Английский язык.docx

• Балабашадаы балаларды ауіпсіздігі. Балабашадаы ауіпсіздік ережелері.docx

• Педагогті Т. А.. (болан жадайда).docx

• Института технологий бизнеса направляется для прохождения практики в.doc