Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 51
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
2.2 Общие принципы обеспечения промышленной безопасности
Для предотвращения и (или) минимизации последствий аварий, инцидентов на ОПО с учетом возможной потери жизни и (или) здоровья людей в процессах, перечисленных в пункте 9 настоящих ФНП, должны выполняться следующие общие принципы (требования) промышленной безопасности ПС:
-
соответствие паспортных грузовых и высотных характеристик ПС требованиям технологического процесса; -
соответствие группы классификации (группы режима работы) ПС, а также групп классификаций механизмов, установленных на ПС, требованиям обслуживаемого ПС технологического процесса; -
соответствие прочности, жесткости, местной или общей устойчивости и уравновешенности (последнее только для стрел ПС, имеющих в конструкции систему уравновешивания) элементов металлоконструкции и механизмов ПС нагрузкам в рабочем и нерабочем состояниях.
Указанные соответствия должны соблюдаться во всем диапазоне температур рабочего и нерабочего состояний ПС, а также с учетом внешних воздействий, в том числе воздействия от взрывопожароопасных и химически агрессивных сред, нагрузок от ветра (для ветрового района установки), снега и льда (для ПС, установленных на открытом воздухе) и возможных нагрузок от сейсмических воздействий (для ПС, установленных в сейсмически активных районах). В случае, когда в паспорте ПС отсутствует запись о соответствии ПС ветровому району и сейсмичности района установки, указанные сведения могут быть подтверждены изготовителем ПС с предоставлением расчетов ветровой нагрузки и сейсмоустойчивости ПС;
-
соответствие оснащенности ПС регистраторами, ограничителями и указателями, указанными в паспорте ПС, а также требованиям обеспечения безопасности технологического процесса обслуживаемого ПС; -
соответствие фактического срока службы ПС (срок службы исчисляется со дня изготовления ПС), указанному изготовителем ПС, если фактический срок службы не продлевался по результатам проведения экспертизы промышленной безопасности; -
соответствие прочности, жесткости, устойчивости строительных конструкций (в том числе зданий, сооружений, рельсовых путей и (или) площадок установки ПС) нагрузкам от установленных ПС с учетом нагрузок от других технологических машин и оборудования; -
соответствие требованиям промышленной безопасности в процессах монтажа (демонтажа), наладки, эксплуатации, в том числе ремонта, реконструкции и ликвидации ПС, приведенных в настоящих ФНП; -
соответствие порядку действий в случае аварии или инцидента с ПС, определенному в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС, а также требованиям, приведенным в пунктах 252 - 253 настоящих ФНП.
2.3 Идентификация опасных производственных объектов
Идентификация опасного производственного объекта (ОПО) - процесс выявления и определения признаков опасности у эксплуатируемых объектов, с последующим присвоением наименования объекту согласно утвержденного перечня и присвоением класса опасности выявленным опасным производственным объектам.
Основная цель идентификации ОПО, это выявление признаков опасности характерных для опасных производственных объектов, отнесение объекта к определенной категории опасных производственных объектов и присвоение класса опасности опасному производственному объекту.
К процессу идентификации нужно подходить ответственно и внимательно, так как документальное оформление опасного производственного объекта начинается с правильной идентификации ОПО. Идентификация опасного производственного объекта проводится в рамках одной территории, при этом учитываются иные опасные производственные объекты, если расстояние до них менее 500 метров.
Если Вы решили провести идентификацию опасного производственного объекта самостоятельно, то придерживайтесь следующего порядка:
Первый этап - Сбор документов и данных. На данном этапе необходимо собрать документацию, содержащую сведения об объекте. При сборе документов и данных, необходимо руководствоваться перечнем документов указанным в пункте 8 Приказа Ростехнадзора №495 от 25.11.2016 г.
Второй этап - Определение категории опасного производственного объекта. На основании технологических процессов и характеристик технических устройств выбрать из Приложения №1 Федерального закона №116-ФЗ "О промышленной безопасности ..." категории, соответствующие Вашим опасным производственным объектам.
Третий этап - Определение класса опасности. На основании выбранной категории опасного производственного объекта, назначения объекта, количества опасных веществ и/или характеристик технических устройств найти по данным критериям в Приложения №2 Федерального закона №116-ФЗ "О промышленной безопасности ..." класс опасности, соответствующий идентифицируемым опасным производственным объектам. Согласно пункта 11 Приложения №2, в отдельных случаях касс опасности повышается. Если ОПО можно установить разные классы опасности по критериям, то выбирается более высокий.
Четвертый этап - Присвоение наименования объекту и определение признака опасности. На основании отраслевой принадлежности, назначения и особенностей объекта, выбирается соответствующее наименование объекта и признак опасности, согласно Приказу Ростехнадзора №168 от 07.04.2011 г. "Требования к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименования опасным производственным объектам ..." (действует до 31.12.2017 г.). Признаки опасности посмотреть можно в самом конце данного приказа. Обязательно читайте примечания, которые идут к наименованию объекта, они имеют следующий вид: <1>.
ВАЖНО: на данной этапе требуется руководствоваться двумя документами: Приказом Ростехнадзора №168 от 07.04.2011 и Приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2016 г. N 495.
Пятый этап - заполнение "Сведений, характеризующих ОПО". После того как определены наименования объектов, признаки опасности, класс опасности необходимо заполнить сведения, характеризующие ОПО, данный документ является обобщающим идентификацию опасных производственных объектов. Образец сведений, характеризующих ОПО и примечания по заполнения содержатся в Приложении №4 к Приказу Ростехнадзора № 494 от 25.11.2016.В сведениях, характеризующих ОПО необходимо заполнить все графы, и внести данные о технических устройства входящих в ОПО.
Важно: если идентификация проведена не верно и(или) не верно заполнены сведения характеризующие ОПО, Ростехнадзор отказывает в регистрации опасного производственного объекта. Разъяснения по отказу даются в приемные дни, график приема висит в Ростехнадзоре.
2.4 Декларирование промышленной безопасности
Декларация на ОПО является одним из обязательных документов в сфере промбезопасности. В ее содержании лицо, осуществляющее эксплуатацию ОПО, должно:
-
сделать полноценный анализ угроз и рисков, которые могут возникнуть в ходе работы ОПО, действий с опасными веществами;
оценить достаточность мерпо защите, предотвращению аварийных ситуаций, устранению ее последствий;
-
указать меры по локализации и устранению чрезвычайных инцидентов на ОПО, по снижению вреда и характера неблагоприятных последствий.
Декларирование проводится в отношении наиболее опасных пром. объектов. Для этого нужно проверить соответствие Приложению 2 Закона 3 116-ФЗ (в нем регламентирован список и количество потенциально опасных веществ). Для проверки декларации будет проводиться экспертиза ПБ. Если эксперты подтвердят соответствие нормам промбезопасности, декларация будет зарегистрирована Ростехнадзором с включением соответствующих данных в федеральный реестр.
2.5 Паспорт безопасности опасного объекта
Паспорт безопасности опасного объекта — это официальный нормативно-технический документ информационно-справочного содержания, оформляемый на этапе официальной регистрации ОПО с целью определения степени готовности опасного производственного предприятия к предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению опасности возникновения возгораний и других неблагоприятных инцидентов, в частности аварий, катастроф, а также смягчению их последствий.
Законодательство РФ предусматривает сразу несколько видов паспортов безопасности, которые необходимо разрабатывать владельцам зданий и сооружений, руководству ОПО или обычного производственного предприятия. В каждом случае паспортизация объектов вызвана следующими причинами:
-
необходимостью обобщить и систематизировать всю информацию об угрозах аварийных и чрезвычайных ситуаций, указать показатели оценки рисков и опасностей; -
необходимостью оценить воздействие и последствия аварийных инцидентов на персонал, население с близлежащих территорий, имущество, экологическую обстановку; -
необходимостью разработать и регулярно улучшать мероприятия для снижения рисков и последствий от инцидентов.
Паспорт на ОПО, который разрабатывается в соответствие с Приказом МЧС от 04.11.2004 № 506 “Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта”, носит справочно-информационный характер. Наличие этого документа не освобождает от обязанности регистрировать декларации и обоснования ПБ, проходить экспертизы, надзорные проверки Ростехнадзора (если это требуется по Закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”). Паспорт необходим для предоставления информации в МЧС о реальных показателях степени рисков, аварийности и травматизма, о мерах по защите объекта.
2.6 Аварийные ситуации в промышленности
Производственная авария – это опасное событие техногенного характера, создающее на объекте или отдельной территории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного процесса, а также нанесению ущерба окружающей природной среде.
Производственная катастрофа – это крупная промышленная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, нанесшая ущерб здоровью людей, либо разрушение и уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приводящая к серьезному ущербу окружающей природной среде.
Производственные аварии являются носителями определенных опасных признаков, вытекающих из производственной деятельности предприятий и объектов, как потенциальных инициаторов аварий.
Выделяют несколько характерных групп опасных признаков производственных аварий и катастроф:
термобарические и механические – образующие волны избыточного давления в различных средах (воздух, вода, грунт и др.) и осколочные поля при взрывах, тепловую радиацию и конвективные тепловые потоки при пожарах и объемных взрывах;
физические – образующие электромагнитные и звуковые поля;
химические – формирующие зоны химического заражения территории;
радиационные – образующие радиационные поля и формирующие зоны радиоактивного загрязнения местности;
гидродинамические – возникающие при разрушении напорного фронта гидротехнических сооружений (плотин, гидроузлов, запруд) с образованием волн прорыва, затоплением пойменных территорий рек, долин и разрушением искусственных сооружений, находящихся ниже гидроузла.
Аварии и катастрофы на промышленных объекта в своем развитии проходят четыре условные типовые фазы: зарождение, инициирование, кульминационное развитие, с выходом последствий за пределы аварийного блока, и затухание.
В фазе зарождения складываются условия и предпосылки будущей аварии: накапливаются проектно-производственные дефекты воздействия технологических процессов на материалы конструкций объекта, нарушения правил эксплуатации технологического процесса и внешние природные факторы, происходят сбои в работе оборудования, инженерно-технического персонала и т.д.
Установить продолжительность фазы зарождения, причем весьма приблизительно, можно только с помощью регулярной статистики отказов, сбоев в работе, «локальных» аварий, прогноза стихийных явлений, которые могут вызвать аварии, а, следовательно, и чрезвычайные ситуации на промышленных объектах.
В фазе инициирования предприятие или его часть переходит в нестабильное состояние, когда появляется фактор неустойчивости; авария еще не произошла, но ее предпосылки налицо. В этот период, в ряде случаев, еще может существовать реальная возможность, либо ее предотвратить, либо значительно уменьшить ее масштабы, при этом существенная роль отводится человеческому фактору, так как свыше 60% аварий происходит из-за ошибок персонала.
Во всех случаях, причина аварии, как правило, никогда не единична. В качестве ее выступает совокупность обстоятельств, каждое из которых само по себе не способно инициировать крупную аварию, только их сочетание приводит к катастрофическим последствиям.
В фазе кульминации происходит высвобождение энергии или вещества, оказывающее неблагоприятное воздействие на население и окружающую среду. Особенность этой фазы в том, что она имеет цепной характер протекания аварии, когда разрушительные действия инициирующего события многократно (иногда в сотни раз) усиливаются вследствие вовлечения в процесс энергонасыщенных, токсичных, биологически активных компонентов. При этом масштабы последствий и характер протекания аварии в значительной степени определяются не начальным событием, а структурой предприятия и, используемой на нем, технологией.