Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 57
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ГЛАВА 3. ПРОТИВОАВАРИЙНАЯ ЗАЩИТА.
Противоаварийная автоматическая защита (ПАЗ) — это аппаратно-программный комплекс, который используется в критических приложениях для перевода системы в безопасное состояние. Средства противоаварийной защиты должны быть сертифицированы согласно МЭК — 61508 (IEC — 61508) и МЭК — 61511 (IEC — 61511). Также сертификацией различных продуктов и сервисов, в том числе и средств автоматизации, занимается независимая немецкая организация TUV (Technischer Uberwachungs — Verein, Служба Технического Контроля).
Противоаварийная автоматическая защита (ПАЗ) — это аппаратно-программный комплекс, который используется в критических приложениях для перевода системы в безопасное состояние.
Средства противоаварийной защиты должны быть сертифицированы согласно МЭК — 61508 (IEC — 61508) и МЭК — 61511 (IEC — 61511). Также сертификацией различных продуктов и сервисов, в том числе и средств автоматизации, занимается независимая немецкая организация TUV (Technischer Uberwachungs — Verein, Служба Технического Контроля).
3.2 Способы производства и схемы технологического процесса как средство безопасности
Исходя из аксиомы о потенциальной опасности деятельности человека, можно сделать вывод, что любой технологический процесс является опасным. Следовательно, проблема обеспечения охраны здоровья работников стоит перед разработчиками любой технологии.
Безопасность производственных процессов должна обеспечиваться системой предупредительных мероприятий, охватывающих проектирование технологических процессов, их внедрение и проведение.
В соответствии с "Основами законодательства по охране труда РФ" проектные, конструкторские и конструкторско-технологические организации обязаны учитывать требования безопасности при проектировании и эксплуатации технологических процессов.
Как правило, под безопасностью технологического процесса понимают, с одной стороны, обеспечение безопасности работающих на производстве и, с другой стороны, обеспечение безопасности для окружающей среды, то есть экологичность технологии.
Обеспечение безопасности технологических процессов
Безопасность технологических процессов обеспечивается:
-
На стадии проектирования технологии.
-
На стадии постановки новой продукции на производство.
-
На стадии эксплуатации технологии.
-
На стадии утилизации или ликвидации продукции после отработки ресурса.
Основными методами оценки соответствия производственных процессов требованиям безопасности являются:
На первой стадии - метод экспертной оценки полного учета требований безопасности и гигиены труда, предусмотренных соответствующими стандартами ССБТ, правилами и нормами безопасности и гигиены труда.
На второй стадии - проверка новых технических решений должна осуществляться при лабораторных, стендовых и других исследовательских испытаниях моделей, макетов и экспериментальных образцов продукции в условиях, имитирующих реальные условия эксплуатации. Согласно ГОСТ 15.001-88 "Системы разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно -технического назначения" устанавливается специальный порядок постановки новой продукции на производство путем приемочных испытаний по типовым методикам испытаний, что позволяет обеспечить выполнение всех требований безопасности.
На третьей стадии - проведение сопоставления фактической величины контролируемого опасного или вредного факторов с допустимыми их значениями в соответствии с нормативными документами.
На четвертой стадии - переработка промышленных отходов, производящаяся на специальных полигонах, создаваемых в соответствии с требованиями СНиП 2.0128-85 и предназначенных для централизованного сбора, обезвреживания и захоронения токсичных отходов промышленных предприятий.
Приему на полигоны подлежат: мышьякосодержащие неорганические твердые отходы и шламы; отходы, содержащие свинец, цинк, олово, кадмий, никель, сурьму, висмут, кобальт и их соединения; отходы гальванического производства; использованные органические растворители; органические горючие вещества (обтирочные материалы, ветошь, твердые смолы, обрезки пластмасс, оргстекло, остатки лакокрасочных материалов, загрязненные опилки, деревянная тара, промасленная бумага и упаковка, жидкие нефтепродукты, не подлежащие регенерации, масла, загрязненные бензин, керосин, нефть, мазут, растворители, эмали, краски, лаки, смолы); неисправные ртутные дуговые и люминесцентные лампы; формовочная земля, песок, загрязненный нефтепродуктами; испорченные баллоны с остатками веществ и др.
Согласно требованиям ГОСТ 12.3.002-75 "Процессы производственные. Общие требования безопасности" безопасность производственных процессов в течение всего времени их функционирования должна быть обеспечена:
1. Выбором промышленных технологических процессов, а также приемов, режимов работы и порядка обслуживания производственного оборудования.
Основными требованиями безопасности к технологическим процессам являются:
-
устранение непосредственного контакта работающих с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное действие.
Необходимо стремиться выбирать такие исходные материалы, заготовки и т.п., которые не оказывают вредного воздействия на работающих. При невозможности, должны применяться соответствующие средства защиты людей;
-
замена технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или обладают меньшей интенсивностью;
-
комплексная механизация, автоматизация, применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии опасных и вредных производственных факторов;
-
герметизация оборудования;
-
применение средств защиты работающих.
Применение средств защиты работающих должно обеспечивать:
- удаление опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны;
- снижение уровня вредных факторов до нормативных величин;
- защиту работающих от действия опасных и вредных производственных факторов, сопутствующих принятой технологии и условиями работы;
- защиту работающих от действия опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нарушении технологического процесса;
-
рациональная организация труда и отдыха, оптимальное распределение функций между человеком и оборудованием с целью профилактики монотонности и гиподинамии, а также ограничения тяжести труда;
-
своевременное получение информации о возникновении опасных и вредных производственных факторов на отдельных технологических операциях (причем системы получения такой информации необходимо выполнять по принципу устройств автоматического действия с выводом на системы предупреждающей сигнализации);
-
внедрение систем контроля и управления технологическими процессами, обеспечивающих защиту работающих и аварийное отключение производственного оборудования;
-
своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов;
-
обеспечение пожаро - взрывобезопасности;
-
производственные процессы не должны загрязнять окружающую среду (воздух, почву, водоемы) вредными веществами.
2. Выбором производственных помещений или производственных площадок для процессов, выполняемых вне производственных помещений.
В каждом конкретном случае требования безопасности к производственным помещениям и площадкам формируются, исходя из требований действующих строительных норм и правил, утвержденных в соответствующем порядке.
3. Выбором производственного оборудования. Применяемое в технологическом процессе оборудование должно быть безопасным и отвечать требованиям соответствующих нормативно-технических документов.
4. Размещением производственного оборудования и организацией рабочих мест.
Размещение производственного оборудования, исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в производственных помещениях и на рабочих местах не должно представлять опасности для персонала. Расстояние между единицами оборудования, а также между оборудованием и стенами производственных зданий, сооружений и помещений должно соответствовать требованиям действующих норм технологического проектирования, строительным нормам и правилам.
Правильная организация рабочих мест предполагает учет эргономических требований (экономию движений, исключение неудобных поз при обслуживании оборудования и пультов управления, правильную компоновку органов управления и т.п.).
Уровни опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах должны соответствовать требованиям соответствующих нормативных документов.
5. Выбором способов хранения и транспортирования исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства. Хранение исходных материалов, готовой продукции, отходов производства и т.п. должно предусматривать:
- применение способов хранения, исключающих возникновение опасных и вредных производственных факторов;
- использование безопасных устройств для хранения (контейнеры, герметично закрывающиеся бункеры и т.п.);
- механизацию и автоматизацию погрузо-разгрузочных работ.
При транспортировании необходимо обеспечивать:
- использование безопасных транспортных коммуникаций;
- применение средств транспортирования, исключающих возникновение опасных и вредных производственных факторов (например, спецподвижной состав);
- механизацию и автоматизацию транспортирования.
Ручные и механизированные транспортные средства ускоряют процесс перемещения материалов или заготовок между станками и рабочими местами.
Механизация удаления отходов, в особенности стружки, окалины и т.п., уменьшает опасность травмирования станочников и вспомогательных рабочих. Сыпучие материалы и стружку рекомендуется удалять от станков и из цеха специальными транспортерами, установленными под полом помещения.
6. Профессиональным отбором и обучением работающих.
В формировании безопасных условий труда большое значение имеет учет медицинских противопоказаний к использованию персонала в отдельных технологических процессах, а также обучение и инструктаж по безопасным методам ведения работ. К лицам, допускаемым к участию в производственном процессе, должны предъявляться требования соответствия их физических, психофизиологических, психологических и, в отдельных случаях, антропометрических данных характеру работы. Проверка здоровья работающих должна проводиться как при допуске их к работе, так и периодически. Периодичность определяется в зависимости от опасных и вредных факторов производственного процесса в порядке, установленном Минздравом РФ.
Лица, допускаемые к участию в производственном процессе, должны иметь профессиональную подготовку (в том числе по безопасности труда), соответствующую характеру работ. Обучение работающих безопасности труда проводят на всех предприятиях и в организациях независимо от характера и степени опасности производства.
Требования безопасности при проведении технологического процесса должны включаться в нормативно-техническую и технологическую документацию, где должны оговариваться не только требования безопасности к техпроцессу, но и методы контроля за их выполнением.
Общие направления повышения безопасности и экологичности технологических процессов установлены СН № 1042-73. "Организация технологических процессов и гигиенические требования к производственному оборудованию".
Они предусматривают:
- замену вредных веществ безвредными или менее вредными;
- замену сухих способов переработки пылящих материалов мокрыми;
- применение гидро- и пневмотранспорта при транспортировании пылящих материалов;
-замену технологических процессов и технологических операций, связанных с возникновением шума, вибрации и других вредных факторов, процессами или операциями, при которых обеспечено отсутствие или меньшая интенсивность этих факторов;
- замену пламенного нагрева электрическим, твердого и жидкого топлива - газообразным;
- герметизацию оборудования и аппаратуры;
- применение оборудования со встроенными отсосами; автоблокировку технологического оборудования; сигнализацию при неисправности системы отсосов;
- полное улавливание и очистку технологических выбросов, а также удаляемого вентиляцией загрязненного воздуха от химических вредных веществ; очистку промышленных стоков от загрязнения;
- тепловую изоляцию нагретых поверхностей оборудования, воздуховодов и трубопроводов; применение средств защиты от конвекционного и лучистого тепла.
Используют также конструктивные меры по снижению выбросов и стоков, защиту от энергетических воздействий экранированием и ряд других мероприятий.
8.1 Соблюдение стандартов и правил в целях безопасности
Основные стандарты безопасности
В Европейском Союзе требования по оценке профессиональных рисков содержатся в:
-
Директиве 89/391/ЕЕС (требования по введению оценки профессиональных рисков в государствахчленах ЕС);
-
индивидуальных директивах Евросоюза о безопасности труда на рабочих местах (89/654/ЕЕС, 89/655/ЕЕС, 89/656/ЕЕС, 90/269/ЕЕС, 90/270/ ЕЕС, 1999/92/ЕС и др.) и о защите работников от химических, физических и биологических рисков, канцерогенов и мутагенов (98/24/ЕС, 2000/54/ЕС, 2002/44/ЕС, 2003/10/ ЕС, 2004/40/ЕС, 2004/37/ЕС и др.) Свое особое место в сфере безопасности занимают и АТЕХ директивы ЕС — одна для изготовителей, а другая для пользователей оборудования:
-
«ATEX 95 оборудование» (Директива 94/9/EC) — оборудование и защитные системы, предназначенные для применения в потенциально взрывоопасных атмосферах;
-
«ATEX 137 рабочее место» (Директива 1999/92/EC) — минимальные требования для улучшения безопасности, охраны труда и здоровья работников, подвергаемых потенциальному риску от воздействия взрывоопасной атмосферы.
Учитывая важность оценки профессиональных рисков для безопасности труда на рабочих местах, Европейское агентство по обеспечению здоровья и безопасности работников в 1996 г. опубликовало Руководство о порядке проведения оценки рисков (Guidance on risk assessment at work) и постоянно добавляет много полезных примеров для определения опасностей при оценке профессиональных рисков.
В целом также и требования европейской Директивы REACH [18] направлены на обеспечение безопасности. Эта система основана на управлении рисками, связанными с веществами, которые содержатся в химических соединениях, а в отдельных случаях и в изделиях.
Важное место занимают стандарты системы безопасного труда (ГОСТ ССБТ). Это документы хорошо выстроенной системы, которая существует в немногих странах мира. Так безопасность технологического оборудования должна соответствовать ГОСТ 12.2.003 [3], безопасность технологических процессов — ГОСТ 12.3.002 [4]. А если производятся, сохраняются и применяются опасные вещества, то требования к безопасности определяются по ГОСТ 12.1.007 [1]. Системы (устройства, элементы) безопасности должны соответствовать ГОСТ 12.4.011 [5], а при пожаре и взрыве — еще и ГОСТ 12.1.004 [2].
Требования к безопасности строений/сооружений определяются по строительным нормам и правилам.
Большое значение имеют также медицинские стандарты и регламенты (GMP — надлежащая производственная практика, GLP — надлежащая лабораторная практика, GDP — надлежащая дистрибьюторская практика, GPP — надлежащая аптечная практика и др.).
Стандарты безопасности в продовольственной сфере определяются Комиссией Codex Alimentarius. Есть также регламенты безопасности в ветеринарии, растениеводстве.
Развитие космонавтики и ядерной энергетики, усложнение авиационной техники привело к тому, что изучение безопасности систем было выделено в независимую отдельную область деятельности (например, МАГАТЭ была опубликована новая структура стандартов по безопасности: GS-R-1 «Законодательная и правительственная инфраструктура для ядерной и радиационной безопасности, безопасности радиоактивных отходов и транспортировки»). Еще в 1969 г. Министерство обороны США приняло стандарт MILSTD-882 «Программа по обеспечению надежности систем, подсистем и оборудования». В нем изложены требования для всех промышленных подрядчиков по военным программам.
Важными документами являются карты безопасности материала (MSDSкарты — Material safety data sheet) [7]. MSDS-карты, как правило, содержат следующие разделы: сведения о продукте, опасные составляющие, потенциальное воздействие на здоровье (контакт с кожей, воздействие при приеме пищи, предельные дозы, раздражающее действие, возбуждающее действие, взаимно усиливающее действие в контакте с другими химическими веществами, кратковременное воздействие, долговременное воздействие, влияние на репродуктивность, мутагенность, канцерогенность), порядок оказания первой медицинской помощи (при попадании на кожу, в глаза, желудок, при вдыхании), пожаро- и взрывоопасность (огнеопасность/горючесть — при каких условиях, способы тушения, особые инструкции по тушению огня, опасные продукты сгорания), данные по химической активности (химическая стабильность, условия химической активности, опасные продукты распада), действия в случае розлива/утечки (включая утилизацию отходов, распад/токсичность для водной флоры/фауны, грунта, воздуха), борьба с воздействием вещества и средства индивидуальной защиты (технические средства, перчатки, средства защиты органов дыхания и зрения, защитная обувь, защитная одежда), требования к хранению и работе с веществом (хранение, работа, порядок транспортировки), физические характеристики вещества, экологическая, нормативная, дополнительная информация. Такие MSDS-карты готовит производитель и передает пользователю/потребителю. Данные из MSDS-карт необходимо включить в инструкции производственные и по охране труда.
Заключение
Специалистам, разрабатывающим стандарты безопасности, нужно больше внимания уделять гармонизации нормативов, применяемых в различных областях. Например, использовать подходы, изложенные в принципах неопределенности Гейзенберга и дополнительности Бора. Кроме того, не забывать о человеческих ошибках [17] и устранении организационных слабостей. Введение риск-менеджмента на предприятиях поможет повысить уровень безопасности. В последние годы активно развиваются стандарты риск-менеджмента, например [9, 11, 14, 15, 16]. Изучение и применение этих документов также способствует улучшению культуры безопасности.
Безусловно, в сфере безопасности стандарты, регламенты, нормы, правила, инструкции необходимы, но не менее важно их выполнение.
8.2 Законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие вопросы производственной безопасности
1. Федеральный закон от 21.07.1997 г., № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013 г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Федеральный закон от 04.03.2013 г., № 22 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, отдельные законодательные акты РФ и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса РФ».
3. Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 г., № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».
4. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37 (ред. от 15.12.2011, с изм. от 19.12.2012) "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".
5. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.12.2006 № 1155 "Об утверждении типовой программы по курсу «Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений» для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
6. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.04.2014 г. № 233 (с изменениями на 11.09.2014 г.) «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
7. Приказ Ростехнадзора от 05.07.2007 г., № 450 «Об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
8. Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды (ПБ 10 - 573 - 03, Москва ПИО ОБТ 2003 г., утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г., № 90).
9. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03, Москва ПИО ОБТ 2003 г., утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г., № 91).
10. «Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 г., № 21 и зарег. Минюстом России от 31.05.2002 г., рег. 1706.
10. Приложения
Приложение 1
Таблица 1 - Уровни опасности
Приложение 2
Рисунок 2 - Схема оценки опасности промышленного объекта.
11. Источники
-
https://studfile.net/preview/4283624/ - Понятие опасности, виды опасности.
-
https://58.mchs.gov.ru/deyatelnost/press-centr/novosti/3123956 - уровни опасности.
-
https://studfile.net/preview/6173800/page:3/ - факторы опасности.
-
http://isi.sfu-kras.ru/sites/is.institute.sfu-kras.ru/files/BZhD._Konspekt_lekciy..pdf#:
:text=Анализ%20опасностей%20 HYPERLINK "http://isi.sfu-kras.ru/sites/is.institute.sfu-kras.ru/files/BZhD._Konspekt_lekciy..pdf#:
:text=Анализ%20опасностей%20–%20выявление%20нежелательных,события%2C%20способного%20оказать%20поражающее%20действие"–%20 HYPERLINK "http://isi.sfu-kras.ru/sites/is.institute.sfu-kras.ru/files/BZhD._Konspekt_lekciy..pdf#:
:text=Анализ%20опасностей%20–%20выявление%20нежелательных,события%2C%20способного%20оказать%20поражающее%20действие"выявление%20нежелательных,события%2C%20способного%20оказать%20поражающее%20действие - понятие анализа опасности
ГЛАВА 3. ПРОТИВОАВАРИЙНАЯ ЗАЩИТА.
Противоаварийная автоматическая защита (ПАЗ) — это аппаратно-программный комплекс, который используется в критических приложениях для перевода системы в безопасное состояние. Средства противоаварийной защиты должны быть сертифицированы согласно МЭК — 61508 (IEC — 61508) и МЭК — 61511 (IEC — 61511). Также сертификацией различных продуктов и сервисов, в том числе и средств автоматизации, занимается независимая немецкая организация TUV (Technischer Uberwachungs — Verein, Служба Технического Контроля).
Противоаварийная автоматическая защита (ПАЗ) — это аппаратно-программный комплекс, который используется в критических приложениях для перевода системы в безопасное состояние.
Средства противоаварийной защиты должны быть сертифицированы согласно МЭК — 61508 (IEC — 61508) и МЭК — 61511 (IEC — 61511). Также сертификацией различных продуктов и сервисов, в том числе и средств автоматизации, занимается независимая немецкая организация TUV (Technischer Uberwachungs — Verein, Служба Технического Контроля).
3.2 Способы производства и схемы технологического процесса как средство безопасности
Исходя из аксиомы о потенциальной опасности деятельности человека, можно сделать вывод, что любой технологический процесс является опасным. Следовательно, проблема обеспечения охраны здоровья работников стоит перед разработчиками любой технологии.
Безопасность производственных процессов должна обеспечиваться системой предупредительных мероприятий, охватывающих проектирование технологических процессов, их внедрение и проведение.
В соответствии с "Основами законодательства по охране труда РФ" проектные, конструкторские и конструкторско-технологические организации обязаны учитывать требования безопасности при проектировании и эксплуатации технологических процессов.
Как правило, под безопасностью технологического процесса понимают, с одной стороны, обеспечение безопасности работающих на производстве и, с другой стороны, обеспечение безопасности для окружающей среды, то есть экологичность технологии.
Обеспечение безопасности технологических процессов
Безопасность технологических процессов обеспечивается:
-
На стадии проектирования технологии.
-
На стадии постановки новой продукции на производство.
-
На стадии эксплуатации технологии.
-
На стадии утилизации или ликвидации продукции после отработки ресурса.
Основными методами оценки соответствия производственных процессов требованиям безопасности являются:
На первой стадии - метод экспертной оценки полного учета требований безопасности и гигиены труда, предусмотренных соответствующими стандартами ССБТ, правилами и нормами безопасности и гигиены труда.
На второй стадии - проверка новых технических решений должна осуществляться при лабораторных, стендовых и других исследовательских испытаниях моделей, макетов и экспериментальных образцов продукции в условиях, имитирующих реальные условия эксплуатации. Согласно ГОСТ 15.001-88 "Системы разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно -технического назначения" устанавливается специальный порядок постановки новой продукции на производство путем приемочных испытаний по типовым методикам испытаний, что позволяет обеспечить выполнение всех требований безопасности.
На третьей стадии - проведение сопоставления фактической величины контролируемого опасного или вредного факторов с допустимыми их значениями в соответствии с нормативными документами.
На четвертой стадии - переработка промышленных отходов, производящаяся на специальных полигонах, создаваемых в соответствии с требованиями СНиП 2.0128-85 и предназначенных для централизованного сбора, обезвреживания и захоронения токсичных отходов промышленных предприятий.
Приему на полигоны подлежат: мышьякосодержащие неорганические твердые отходы и шламы; отходы, содержащие свинец, цинк, олово, кадмий, никель, сурьму, висмут, кобальт и их соединения; отходы гальванического производства; использованные органические растворители; органические горючие вещества (обтирочные материалы, ветошь, твердые смолы, обрезки пластмасс, оргстекло, остатки лакокрасочных материалов, загрязненные опилки, деревянная тара, промасленная бумага и упаковка, жидкие нефтепродукты, не подлежащие регенерации, масла, загрязненные бензин, керосин, нефть, мазут, растворители, эмали, краски, лаки, смолы); неисправные ртутные дуговые и люминесцентные лампы; формовочная земля, песок, загрязненный нефтепродуктами; испорченные баллоны с остатками веществ и др.
Согласно требованиям ГОСТ 12.3.002-75 "Процессы производственные. Общие требования безопасности" безопасность производственных процессов в течение всего времени их функционирования должна быть обеспечена:
1. Выбором промышленных технологических процессов, а также приемов, режимов работы и порядка обслуживания производственного оборудования.
Основными требованиями безопасности к технологическим процессам являются:
-
устранение непосредственного контакта работающих с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное действие.
Необходимо стремиться выбирать такие исходные материалы, заготовки и т.п., которые не оказывают вредного воздействия на работающих. При невозможности, должны применяться соответствующие средства защиты людей;
-
замена технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или обладают меньшей интенсивностью;
-
комплексная механизация, автоматизация, применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии опасных и вредных производственных факторов;
-
герметизация оборудования;
-
применение средств защиты работающих.
Применение средств защиты работающих должно обеспечивать:
- удаление опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны;
- снижение уровня вредных факторов до нормативных величин;
- защиту работающих от действия опасных и вредных производственных факторов, сопутствующих принятой технологии и условиями работы;
- защиту работающих от действия опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нарушении технологического процесса;
-
рациональная организация труда и отдыха, оптимальное распределение функций между человеком и оборудованием с целью профилактики монотонности и гиподинамии, а также ограничения тяжести труда;
-
своевременное получение информации о возникновении опасных и вредных производственных факторов на отдельных технологических операциях (причем системы получения такой информации необходимо выполнять по принципу устройств автоматического действия с выводом на системы предупреждающей сигнализации);
-
внедрение систем контроля и управления технологическими процессами, обеспечивающих защиту работающих и аварийное отключение производственного оборудования;
-
своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов;
-
обеспечение пожаро - взрывобезопасности;
-
производственные процессы не должны загрязнять окружающую среду (воздух, почву, водоемы) вредными веществами.
2. Выбором производственных помещений или производственных площадок для процессов, выполняемых вне производственных помещений.
В каждом конкретном случае требования безопасности к производственным помещениям и площадкам формируются, исходя из требований действующих строительных норм и правил, утвержденных в соответствующем порядке.
3. Выбором производственного оборудования. Применяемое в технологическом процессе оборудование должно быть безопасным и отвечать требованиям соответствующих нормативно-технических документов.
4. Размещением производственного оборудования и организацией рабочих мест.
Размещение производственного оборудования, исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в производственных помещениях и на рабочих местах не должно представлять опасности для персонала. Расстояние между единицами оборудования, а также между оборудованием и стенами производственных зданий, сооружений и помещений должно соответствовать требованиям действующих норм технологического проектирования, строительным нормам и правилам.
Правильная организация рабочих мест предполагает учет эргономических требований (экономию движений, исключение неудобных поз при обслуживании оборудования и пультов управления, правильную компоновку органов управления и т.п.).
Уровни опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах должны соответствовать требованиям соответствующих нормативных документов.
5. Выбором способов хранения и транспортирования исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства. Хранение исходных материалов, готовой продукции, отходов производства и т.п. должно предусматривать:
- применение способов хранения, исключающих возникновение опасных и вредных производственных факторов;
- использование безопасных устройств для хранения (контейнеры, герметично закрывающиеся бункеры и т.п.);
- механизацию и автоматизацию погрузо-разгрузочных работ.
При транспортировании необходимо обеспечивать:
- использование безопасных транспортных коммуникаций;
- применение средств транспортирования, исключающих возникновение опасных и вредных производственных факторов (например, спецподвижной состав);
- механизацию и автоматизацию транспортирования.
Ручные и механизированные транспортные средства ускоряют процесс перемещения материалов или заготовок между станками и рабочими местами.
Механизация удаления отходов, в особенности стружки, окалины и т.п., уменьшает опасность травмирования станочников и вспомогательных рабочих. Сыпучие материалы и стружку рекомендуется удалять от станков и из цеха специальными транспортерами, установленными под полом помещения.
6. Профессиональным отбором и обучением работающих.
В формировании безопасных условий труда большое значение имеет учет медицинских противопоказаний к использованию персонала в отдельных технологических процессах, а также обучение и инструктаж по безопасным методам ведения работ. К лицам, допускаемым к участию в производственном процессе, должны предъявляться требования соответствия их физических, психофизиологических, психологических и, в отдельных случаях, антропометрических данных характеру работы. Проверка здоровья работающих должна проводиться как при допуске их к работе, так и периодически. Периодичность определяется в зависимости от опасных и вредных факторов производственного процесса в порядке, установленном Минздравом РФ.
Лица, допускаемые к участию в производственном процессе, должны иметь профессиональную подготовку (в том числе по безопасности труда), соответствующую характеру работ. Обучение работающих безопасности труда проводят на всех предприятиях и в организациях независимо от характера и степени опасности производства.
Требования безопасности при проведении технологического процесса должны включаться в нормативно-техническую и технологическую документацию, где должны оговариваться не только требования безопасности к техпроцессу, но и методы контроля за их выполнением.
Общие направления повышения безопасности и экологичности технологических процессов установлены СН № 1042-73. "Организация технологических процессов и гигиенические требования к производственному оборудованию".
Они предусматривают:
- замену вредных веществ безвредными или менее вредными;
- замену сухих способов переработки пылящих материалов мокрыми;
- применение гидро- и пневмотранспорта при транспортировании пылящих материалов;
-замену технологических процессов и технологических операций, связанных с возникновением шума, вибрации и других вредных факторов, процессами или операциями, при которых обеспечено отсутствие или меньшая интенсивность этих факторов;
- замену пламенного нагрева электрическим, твердого и жидкого топлива - газообразным;
- герметизацию оборудования и аппаратуры;
- применение оборудования со встроенными отсосами; автоблокировку технологического оборудования; сигнализацию при неисправности системы отсосов;
- полное улавливание и очистку технологических выбросов, а также удаляемого вентиляцией загрязненного воздуха от химических вредных веществ; очистку промышленных стоков от загрязнения;
- тепловую изоляцию нагретых поверхностей оборудования, воздуховодов и трубопроводов; применение средств защиты от конвекционного и лучистого тепла.
Используют также конструктивные меры по снижению выбросов и стоков, защиту от энергетических воздействий экранированием и ряд других мероприятий.
8.1 Соблюдение стандартов и правил в целях безопасности
Основные стандарты безопасности
В Европейском Союзе требования по оценке профессиональных рисков содержатся в:
-
Директиве 89/391/ЕЕС (требования по введению оценки профессиональных рисков в государствахчленах ЕС);
-
индивидуальных директивах Евросоюза о безопасности труда на рабочих местах (89/654/ЕЕС, 89/655/ЕЕС, 89/656/ЕЕС, 90/269/ЕЕС, 90/270/ ЕЕС, 1999/92/ЕС и др.) и о защите работников от химических, физических и биологических рисков, канцерогенов и мутагенов (98/24/ЕС, 2000/54/ЕС, 2002/44/ЕС, 2003/10/ ЕС, 2004/40/ЕС, 2004/37/ЕС и др.) Свое особое место в сфере безопасности занимают и АТЕХ директивы ЕС — одна для изготовителей, а другая для пользователей оборудования:
-
«ATEX 95 оборудование» (Директива 94/9/EC) — оборудование и защитные системы, предназначенные для применения в потенциально взрывоопасных атмосферах;
-
«ATEX 137 рабочее место» (Директива 1999/92/EC) — минимальные требования для улучшения безопасности, охраны труда и здоровья работников, подвергаемых потенциальному риску от воздействия взрывоопасной атмосферы.
Учитывая важность оценки профессиональных рисков для безопасности труда на рабочих местах, Европейское агентство по обеспечению здоровья и безопасности работников в 1996 г. опубликовало Руководство о порядке проведения оценки рисков (Guidance on risk assessment at work) и постоянно добавляет много полезных примеров для определения опасностей при оценке профессиональных рисков.
В целом также и требования европейской Директивы REACH [18] направлены на обеспечение безопасности. Эта система основана на управлении рисками, связанными с веществами, которые содержатся в химических соединениях, а в отдельных случаях и в изделиях.
Важное место занимают стандарты системы безопасного труда (ГОСТ ССБТ). Это документы хорошо выстроенной системы, которая существует в немногих странах мира. Так безопасность технологического оборудования должна соответствовать ГОСТ 12.2.003 [3], безопасность технологических процессов — ГОСТ 12.3.002 [4]. А если производятся, сохраняются и применяются опасные вещества, то требования к безопасности определяются по ГОСТ 12.1.007 [1]. Системы (устройства, элементы) безопасности должны соответствовать ГОСТ 12.4.011 [5], а при пожаре и взрыве — еще и ГОСТ 12.1.004 [2].
Требования к безопасности строений/сооружений определяются по строительным нормам и правилам.
Большое значение имеют также медицинские стандарты и регламенты (GMP — надлежащая производственная практика, GLP — надлежащая лабораторная практика, GDP — надлежащая дистрибьюторская практика, GPP — надлежащая аптечная практика и др.).
Стандарты безопасности в продовольственной сфере определяются Комиссией Codex Alimentarius. Есть также регламенты безопасности в ветеринарии, растениеводстве.
Развитие космонавтики и ядерной энергетики, усложнение авиационной техники привело к тому, что изучение безопасности систем было выделено в независимую отдельную область деятельности (например, МАГАТЭ была опубликована новая структура стандартов по безопасности: GS-R-1 «Законодательная и правительственная инфраструктура для ядерной и радиационной безопасности, безопасности радиоактивных отходов и транспортировки»). Еще в 1969 г. Министерство обороны США приняло стандарт MILSTD-882 «Программа по обеспечению надежности систем, подсистем и оборудования». В нем изложены требования для всех промышленных подрядчиков по военным программам.
Важными документами являются карты безопасности материала (MSDSкарты — Material safety data sheet) [7]. MSDS-карты, как правило, содержат следующие разделы: сведения о продукте, опасные составляющие, потенциальное воздействие на здоровье (контакт с кожей, воздействие при приеме пищи, предельные дозы, раздражающее действие, возбуждающее действие, взаимно усиливающее действие в контакте с другими химическими веществами, кратковременное воздействие, долговременное воздействие, влияние на репродуктивность, мутагенность, канцерогенность), порядок оказания первой медицинской помощи (при попадании на кожу, в глаза, желудок, при вдыхании), пожаро- и взрывоопасность (огнеопасность/горючесть — при каких условиях, способы тушения, особые инструкции по тушению огня, опасные продукты сгорания), данные по химической активности (химическая стабильность, условия химической активности, опасные продукты распада), действия в случае розлива/утечки (включая утилизацию отходов, распад/токсичность для водной флоры/фауны, грунта, воздуха), борьба с воздействием вещества и средства индивидуальной защиты (технические средства, перчатки, средства защиты органов дыхания и зрения, защитная обувь, защитная одежда), требования к хранению и работе с веществом (хранение, работа, порядок транспортировки), физические характеристики вещества, экологическая, нормативная, дополнительная информация. Такие MSDS-карты готовит производитель и передает пользователю/потребителю. Данные из MSDS-карт необходимо включить в инструкции производственные и по охране труда.
Заключение
Специалистам, разрабатывающим стандарты безопасности, нужно больше внимания уделять гармонизации нормативов, применяемых в различных областях. Например, использовать подходы, изложенные в принципах неопределенности Гейзенберга и дополнительности Бора. Кроме того, не забывать о человеческих ошибках [17] и устранении организационных слабостей. Введение риск-менеджмента на предприятиях поможет повысить уровень безопасности. В последние годы активно развиваются стандарты риск-менеджмента, например [9, 11, 14, 15, 16]. Изучение и применение этих документов также способствует улучшению культуры безопасности.
Безусловно, в сфере безопасности стандарты, регламенты, нормы, правила, инструкции необходимы, но не менее важно их выполнение.
8.2 Законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие вопросы производственной безопасности
1. Федеральный закон от 21.07.1997 г., № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013 г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Федеральный закон от 04.03.2013 г., № 22 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, отдельные законодательные акты РФ и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса РФ».
3. Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 г., № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».
4. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37 (ред. от 15.12.2011, с изм. от 19.12.2012) "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".
5. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.12.2006 № 1155 "Об утверждении типовой программы по курсу «Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений» для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
6. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.04.2014 г. № 233 (с изменениями на 11.09.2014 г.) «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
7. Приказ Ростехнадзора от 05.07.2007 г., № 450 «Об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
8. Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды (ПБ 10 - 573 - 03, Москва ПИО ОБТ 2003 г., утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г., № 90).
9. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03, Москва ПИО ОБТ 2003 г., утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г., № 91).
10. «Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 г., № 21 и зарег. Минюстом России от 31.05.2002 г., рег. 1706.
10. Приложения
Приложение 1
Таблица 1 - Уровни опасности
Приложение 2
Рисунок 2 - Схема оценки опасности промышленного объекта.
11. Источники
-
https://studfile.net/preview/4283624/ - Понятие опасности, виды опасности.
-
https://58.mchs.gov.ru/deyatelnost/press-centr/novosti/3123956 - уровни опасности.
-
https://studfile.net/preview/6173800/page:3/ - факторы опасности.
-
http://isi.sfu-kras.ru/sites/is.institute.sfu-kras.ru/files/BZhD._Konspekt_lekciy..pdf#:
:text=Анализ%20опасностей%20 HYPERLINK "http://isi.sfu-kras.ru/sites/is.institute.sfu-kras.ru/files/BZhD._Konspekt_lekciy..pdf#:
:text=Анализ%20опасностей%20–%20выявление%20нежелательных,события%2C%20способного%20оказать%20поражающее%20действие"–%20 HYPERLINK "http://isi.sfu-kras.ru/sites/is.institute.sfu-kras.ru/files/BZhD._Konspekt_lekciy..pdf#:Противоаварийная автоматическая защита (ПАЗ) — это аппаратно-программный комплекс, который используется в критических приложениях для перевода системы в безопасное состояние. Средства противоаварийной защиты должны быть сертифицированы согласно МЭК — 61508 (IEC — 61508) и МЭК — 61511 (IEC — 61511). Также сертификацией различных продуктов и сервисов, в том числе и средств автоматизации, занимается независимая немецкая организация TUV (Technischer Uberwachungs — Verein, Служба Технического Контроля).
Противоаварийная автоматическая защита (ПАЗ) — это аппаратно-программный комплекс, который используется в критических приложениях для перевода системы в безопасное состояние.
Средства противоаварийной защиты должны быть сертифицированы согласно МЭК — 61508 (IEC — 61508) и МЭК — 61511 (IEC — 61511). Также сертификацией различных продуктов и сервисов, в том числе и средств автоматизации, занимается независимая немецкая организация TUV (Technischer Uberwachungs — Verein, Служба Технического Контроля).
3.2 Способы производства и схемы технологического процесса как средство безопасности
Исходя из аксиомы о потенциальной опасности деятельности человека, можно сделать вывод, что любой технологический процесс является опасным. Следовательно, проблема обеспечения охраны здоровья работников стоит перед разработчиками любой технологии.
Безопасность производственных процессов должна обеспечиваться системой предупредительных мероприятий, охватывающих проектирование технологических процессов, их внедрение и проведение.
В соответствии с "Основами законодательства по охране труда РФ" проектные, конструкторские и конструкторско-технологические организации обязаны учитывать требования безопасности при проектировании и эксплуатации технологических процессов.
Как правило, под безопасностью технологического процесса понимают, с одной стороны, обеспечение безопасности работающих на производстве и, с другой стороны, обеспечение безопасности для окружающей среды, то есть экологичность технологии.
Обеспечение безопасности технологических процессов
Безопасность технологических процессов обеспечивается:
-
На стадии проектирования технологии. -
На стадии постановки новой продукции на производство. -
На стадии эксплуатации технологии. -
На стадии утилизации или ликвидации продукции после отработки ресурса.
Основными методами оценки соответствия производственных процессов требованиям безопасности являются:
На первой стадии - метод экспертной оценки полного учета требований безопасности и гигиены труда, предусмотренных соответствующими стандартами ССБТ, правилами и нормами безопасности и гигиены труда.
На второй стадии - проверка новых технических решений должна осуществляться при лабораторных, стендовых и других исследовательских испытаниях моделей, макетов и экспериментальных образцов продукции в условиях, имитирующих реальные условия эксплуатации. Согласно ГОСТ 15.001-88 "Системы разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно -технического назначения" устанавливается специальный порядок постановки новой продукции на производство путем приемочных испытаний по типовым методикам испытаний, что позволяет обеспечить выполнение всех требований безопасности.
На третьей стадии - проведение сопоставления фактической величины контролируемого опасного или вредного факторов с допустимыми их значениями в соответствии с нормативными документами.
На четвертой стадии - переработка промышленных отходов, производящаяся на специальных полигонах, создаваемых в соответствии с требованиями СНиП 2.0128-85 и предназначенных для централизованного сбора, обезвреживания и захоронения токсичных отходов промышленных предприятий.
Приему на полигоны подлежат: мышьякосодержащие неорганические твердые отходы и шламы; отходы, содержащие свинец, цинк, олово, кадмий, никель, сурьму, висмут, кобальт и их соединения; отходы гальванического производства; использованные органические растворители; органические горючие вещества (обтирочные материалы, ветошь, твердые смолы, обрезки пластмасс, оргстекло, остатки лакокрасочных материалов, загрязненные опилки, деревянная тара, промасленная бумага и упаковка, жидкие нефтепродукты, не подлежащие регенерации, масла, загрязненные бензин, керосин, нефть, мазут, растворители, эмали, краски, лаки, смолы); неисправные ртутные дуговые и люминесцентные лампы; формовочная земля, песок, загрязненный нефтепродуктами; испорченные баллоны с остатками веществ и др.
Согласно требованиям ГОСТ 12.3.002-75 "Процессы производственные. Общие требования безопасности" безопасность производственных процессов в течение всего времени их функционирования должна быть обеспечена:
1. Выбором промышленных технологических процессов, а также приемов, режимов работы и порядка обслуживания производственного оборудования.
Основными требованиями безопасности к технологическим процессам являются:
-
устранение непосредственного контакта работающих с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное действие.
Необходимо стремиться выбирать такие исходные материалы, заготовки и т.п., которые не оказывают вредного воздействия на работающих. При невозможности, должны применяться соответствующие средства защиты людей;
-
замена технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или обладают меньшей интенсивностью; -
комплексная механизация, автоматизация, применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии опасных и вредных производственных факторов; -
герметизация оборудования; -
применение средств защиты работающих.
Применение средств защиты работающих должно обеспечивать:
- удаление опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны;
- снижение уровня вредных факторов до нормативных величин;
- защиту работающих от действия опасных и вредных производственных факторов, сопутствующих принятой технологии и условиями работы;
- защиту работающих от действия опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нарушении технологического процесса;
-
рациональная организация труда и отдыха, оптимальное распределение функций между человеком и оборудованием с целью профилактики монотонности и гиподинамии, а также ограничения тяжести труда; -
своевременное получение информации о возникновении опасных и вредных производственных факторов на отдельных технологических операциях (причем системы получения такой информации необходимо выполнять по принципу устройств автоматического действия с выводом на системы предупреждающей сигнализации); -
внедрение систем контроля и управления технологическими процессами, обеспечивающих защиту работающих и аварийное отключение производственного оборудования; -
своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов; -
обеспечение пожаро - взрывобезопасности; -
производственные процессы не должны загрязнять окружающую среду (воздух, почву, водоемы) вредными веществами.
2. Выбором производственных помещений или производственных площадок для процессов, выполняемых вне производственных помещений.
В каждом конкретном случае требования безопасности к производственным помещениям и площадкам формируются, исходя из требований действующих строительных норм и правил, утвержденных в соответствующем порядке.
3. Выбором производственного оборудования. Применяемое в технологическом процессе оборудование должно быть безопасным и отвечать требованиям соответствующих нормативно-технических документов.
4. Размещением производственного оборудования и организацией рабочих мест.
Размещение производственного оборудования, исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в производственных помещениях и на рабочих местах не должно представлять опасности для персонала. Расстояние между единицами оборудования, а также между оборудованием и стенами производственных зданий, сооружений и помещений должно соответствовать требованиям действующих норм технологического проектирования, строительным нормам и правилам.
Правильная организация рабочих мест предполагает учет эргономических требований (экономию движений, исключение неудобных поз при обслуживании оборудования и пультов управления, правильную компоновку органов управления и т.п.).
Уровни опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах должны соответствовать требованиям соответствующих нормативных документов.
5. Выбором способов хранения и транспортирования исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства. Хранение исходных материалов, готовой продукции, отходов производства и т.п. должно предусматривать:
- применение способов хранения, исключающих возникновение опасных и вредных производственных факторов;
- использование безопасных устройств для хранения (контейнеры, герметично закрывающиеся бункеры и т.п.);
- механизацию и автоматизацию погрузо-разгрузочных работ.
При транспортировании необходимо обеспечивать:
- использование безопасных транспортных коммуникаций;
- применение средств транспортирования, исключающих возникновение опасных и вредных производственных факторов (например, спецподвижной состав);
- механизацию и автоматизацию транспортирования.
Ручные и механизированные транспортные средства ускоряют процесс перемещения материалов или заготовок между станками и рабочими местами.
Механизация удаления отходов, в особенности стружки, окалины и т.п., уменьшает опасность травмирования станочников и вспомогательных рабочих. Сыпучие материалы и стружку рекомендуется удалять от станков и из цеха специальными транспортерами, установленными под полом помещения.
6. Профессиональным отбором и обучением работающих.
В формировании безопасных условий труда большое значение имеет учет медицинских противопоказаний к использованию персонала в отдельных технологических процессах, а также обучение и инструктаж по безопасным методам ведения работ. К лицам, допускаемым к участию в производственном процессе, должны предъявляться требования соответствия их физических, психофизиологических, психологических и, в отдельных случаях, антропометрических данных характеру работы. Проверка здоровья работающих должна проводиться как при допуске их к работе, так и периодически. Периодичность определяется в зависимости от опасных и вредных факторов производственного процесса в порядке, установленном Минздравом РФ.
Лица, допускаемые к участию в производственном процессе, должны иметь профессиональную подготовку (в том числе по безопасности труда), соответствующую характеру работ. Обучение работающих безопасности труда проводят на всех предприятиях и в организациях независимо от характера и степени опасности производства.
Требования безопасности при проведении технологического процесса должны включаться в нормативно-техническую и технологическую документацию, где должны оговариваться не только требования безопасности к техпроцессу, но и методы контроля за их выполнением.
Общие направления повышения безопасности и экологичности технологических процессов установлены СН № 1042-73. "Организация технологических процессов и гигиенические требования к производственному оборудованию".
Они предусматривают:
- замену вредных веществ безвредными или менее вредными;
- замену сухих способов переработки пылящих материалов мокрыми;
- применение гидро- и пневмотранспорта при транспортировании пылящих материалов;
-замену технологических процессов и технологических операций, связанных с возникновением шума, вибрации и других вредных факторов, процессами или операциями, при которых обеспечено отсутствие или меньшая интенсивность этих факторов;
- замену пламенного нагрева электрическим, твердого и жидкого топлива - газообразным;
- герметизацию оборудования и аппаратуры;
- применение оборудования со встроенными отсосами; автоблокировку технологического оборудования; сигнализацию при неисправности системы отсосов;
- полное улавливание и очистку технологических выбросов, а также удаляемого вентиляцией загрязненного воздуха от химических вредных веществ; очистку промышленных стоков от загрязнения;
- тепловую изоляцию нагретых поверхностей оборудования, воздуховодов и трубопроводов; применение средств защиты от конвекционного и лучистого тепла.
Используют также конструктивные меры по снижению выбросов и стоков, защиту от энергетических воздействий экранированием и ряд других мероприятий.
8.1 Соблюдение стандартов и правил в целях безопасности
Основные стандарты безопасности
В Европейском Союзе требования по оценке профессиональных рисков содержатся в:
-
Директиве 89/391/ЕЕС (требования по введению оценки профессиональных рисков в государствахчленах ЕС); -
индивидуальных директивах Евросоюза о безопасности труда на рабочих местах (89/654/ЕЕС, 89/655/ЕЕС, 89/656/ЕЕС, 90/269/ЕЕС, 90/270/ ЕЕС, 1999/92/ЕС и др.) и о защите работников от химических, физических и биологических рисков, канцерогенов и мутагенов (98/24/ЕС, 2000/54/ЕС, 2002/44/ЕС, 2003/10/ ЕС, 2004/40/ЕС, 2004/37/ЕС и др.) Свое особое место в сфере безопасности занимают и АТЕХ директивы ЕС — одна для изготовителей, а другая для пользователей оборудования: -
«ATEX 95 оборудование» (Директива 94/9/EC) — оборудование и защитные системы, предназначенные для применения в потенциально взрывоопасных атмосферах; -
«ATEX 137 рабочее место» (Директива 1999/92/EC) — минимальные требования для улучшения безопасности, охраны труда и здоровья работников, подвергаемых потенциальному риску от воздействия взрывоопасной атмосферы.
Учитывая важность оценки профессиональных рисков для безопасности труда на рабочих местах, Европейское агентство по обеспечению здоровья и безопасности работников в 1996 г. опубликовало Руководство о порядке проведения оценки рисков (Guidance on risk assessment at work) и постоянно добавляет много полезных примеров для определения опасностей при оценке профессиональных рисков.
В целом также и требования европейской Директивы REACH [18] направлены на обеспечение безопасности. Эта система основана на управлении рисками, связанными с веществами, которые содержатся в химических соединениях, а в отдельных случаях и в изделиях.
Важное место занимают стандарты системы безопасного труда (ГОСТ ССБТ). Это документы хорошо выстроенной системы, которая существует в немногих странах мира. Так безопасность технологического оборудования должна соответствовать ГОСТ 12.2.003 [3], безопасность технологических процессов — ГОСТ 12.3.002 [4]. А если производятся, сохраняются и применяются опасные вещества, то требования к безопасности определяются по ГОСТ 12.1.007 [1]. Системы (устройства, элементы) безопасности должны соответствовать ГОСТ 12.4.011 [5], а при пожаре и взрыве — еще и ГОСТ 12.1.004 [2].
Требования к безопасности строений/сооружений определяются по строительным нормам и правилам.
Большое значение имеют также медицинские стандарты и регламенты (GMP — надлежащая производственная практика, GLP — надлежащая лабораторная практика, GDP — надлежащая дистрибьюторская практика, GPP — надлежащая аптечная практика и др.).
Стандарты безопасности в продовольственной сфере определяются Комиссией Codex Alimentarius. Есть также регламенты безопасности в ветеринарии, растениеводстве.
Развитие космонавтики и ядерной энергетики, усложнение авиационной техники привело к тому, что изучение безопасности систем было выделено в независимую отдельную область деятельности (например, МАГАТЭ была опубликована новая структура стандартов по безопасности: GS-R-1 «Законодательная и правительственная инфраструктура для ядерной и радиационной безопасности, безопасности радиоактивных отходов и транспортировки»). Еще в 1969 г. Министерство обороны США приняло стандарт MILSTD-882 «Программа по обеспечению надежности систем, подсистем и оборудования». В нем изложены требования для всех промышленных подрядчиков по военным программам.
Важными документами являются карты безопасности материала (MSDSкарты — Material safety data sheet) [7]. MSDS-карты, как правило, содержат следующие разделы: сведения о продукте, опасные составляющие, потенциальное воздействие на здоровье (контакт с кожей, воздействие при приеме пищи, предельные дозы, раздражающее действие, возбуждающее действие, взаимно усиливающее действие в контакте с другими химическими веществами, кратковременное воздействие, долговременное воздействие, влияние на репродуктивность, мутагенность, канцерогенность), порядок оказания первой медицинской помощи (при попадании на кожу, в глаза, желудок, при вдыхании), пожаро- и взрывоопасность (огнеопасность/горючесть — при каких условиях, способы тушения, особые инструкции по тушению огня, опасные продукты сгорания), данные по химической активности (химическая стабильность, условия химической активности, опасные продукты распада), действия в случае розлива/утечки (включая утилизацию отходов, распад/токсичность для водной флоры/фауны, грунта, воздуха), борьба с воздействием вещества и средства индивидуальной защиты (технические средства, перчатки, средства защиты органов дыхания и зрения, защитная обувь, защитная одежда), требования к хранению и работе с веществом (хранение, работа, порядок транспортировки), физические характеристики вещества, экологическая, нормативная, дополнительная информация. Такие MSDS-карты готовит производитель и передает пользователю/потребителю. Данные из MSDS-карт необходимо включить в инструкции производственные и по охране труда.
Заключение
Специалистам, разрабатывающим стандарты безопасности, нужно больше внимания уделять гармонизации нормативов, применяемых в различных областях. Например, использовать подходы, изложенные в принципах неопределенности Гейзенберга и дополнительности Бора. Кроме того, не забывать о человеческих ошибках [17] и устранении организационных слабостей. Введение риск-менеджмента на предприятиях поможет повысить уровень безопасности. В последние годы активно развиваются стандарты риск-менеджмента, например [9, 11, 14, 15, 16]. Изучение и применение этих документов также способствует улучшению культуры безопасности.
Безусловно, в сфере безопасности стандарты, регламенты, нормы, правила, инструкции необходимы, но не менее важно их выполнение.
8.2 Законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие вопросы производственной безопасности
1. Федеральный закон от 21.07.1997 г., № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013 г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Федеральный закон от 04.03.2013 г., № 22 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, отдельные законодательные акты РФ и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса РФ».
3. Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 г., № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».
4. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37 (ред. от 15.12.2011, с изм. от 19.12.2012) "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".
5. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.12.2006 № 1155 "Об утверждении типовой программы по курсу «Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений» для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
6. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.04.2014 г. № 233 (с изменениями на 11.09.2014 г.) «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
7. Приказ Ростехнадзора от 05.07.2007 г., № 450 «Об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
8. Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды (ПБ 10 - 573 - 03, Москва ПИО ОБТ 2003 г., утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г., № 90).
9. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03, Москва ПИО ОБТ 2003 г., утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г., № 91).
10. «Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 г., № 21 и зарег. Минюстом России от 31.05.2002 г., рег. 1706.
10. Приложения
Приложение 1
Таблица 1 - Уровни опасности
Приложение 2
Рисунок 2 - Схема оценки опасности промышленного объекта.
11. Источники
-
https://studfile.net/preview/4283624/ - Понятие опасности, виды опасности. -
https://58.mchs.gov.ru/deyatelnost/press-centr/novosti/3123956 - уровни опасности. -
https://studfile.net/preview/6173800/page:3/ - факторы опасности. -
http://isi.sfu-kras.ru/sites/is.institute.sfu-kras.ru/files/BZhD._Konspekt_lekciy..pdf#:
https://academygps.ru/upload/iblock/186/186518b5a2e598fd5b4b1550b7de958b.pdf - качественный анализ опасности
https://intuit.ru/studies/professional_retraining/955/courses/267/lecture/6806?page=5 - количественный анализ опасностей
https://ohranatryda.ru/tehnika-bezopasnosti/promyslennaa.html - понятие промышленной безопасности
https://sudact.ru/law/prikaz-rostekhnadzora-ot-26112020-n-461-ob/federalnye-normy-i-pravila-v/i/tsel-i-osnovnye-printsipy-obespecheniia/ - общие принципы обеспечения промышленной безопасности
https://www.ruspromexpert.ru/uslugi/identifikacia-opo/#::text=Идентификация%20опасного%20производственного%20объекта%20(ОПО),опасности%20выявленным%20опасным%20производственным%20объектам - идентификация опасных производственных объектов
https://smway.ru/deklaracija-promyshlennoj-bezopasnosti-obektov-i-ee-sostav-i-razrabotka - декларирование промышленной безопасности
https://smway.ru/pasport-bezopasnosti-obekta-i-ego-razrabotka-chto-nuzhno-znat - паспорт безопасности опасного объекта
https://studfile.net/preview/8960182/page:7/ - аварийные ситуации в промышленности
https://studfile.net/preview/5177324/page:4/ - разработка плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций
https://www.fsetan.ru/expprombez/ - экспертиза промышленной безопасности
-
https://finestart.school/media/Emergency_protection_PAZ_system - виды противоаварийной защиты -
https://studfile.net/preview/8402098/page:73/ - безопасность технологических процессов -
https://www.cfin.ru/management/manufact/safety_aspects.shtml - основные стандарты безопасности -
https://helion-ltd.ru/legal-acts-on-industrial-safety/ - законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие вопросы производственной безопасности