Файл: Реферат по дисциплине История отечественного государства и права.rtf
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 39
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Аналогичным образом строился и созданный в апреле 1941 г. отдел по борьбе с бандитизмом ГУРКМ НКВД СССР. Он состоял из пяти отделений: четыре - по зонам СССР, пятое - следственное.
Общие недостатки охраны общественного порядка были отражены в циркуляре Главного управления милиции (март 1931 г.) “О мерах по улучшению постовой службы”. В числе основных называлось слабое знание постовыми своих обязанностей, слабый контроль со стороны непосредственных начальников, формальное проведение инструктажей, недостаточное число постов в общественных местах и в ночное время. Весьма живучими оказались те серьезные недостатки в охране общественного порядка, которые были присущи периоду 20-х гг. и, прежде всего, использование сил патрульно-постовой службы не по назначению (в качестве вахтеров, конюхов, посыльных и т. д.). В результате этого, например, в 1937 г. на посты выставлялось около 20% наличного состава; недооценка патрулирования; слабое взаимодействие с другими службами; редкое использование таких методов милицейской службы как обход мест, представляющих оперативный интерес, секреты и т. п.; длительное сохранение одной и той же дислокации, несмотря на изменение обстановки и др. Эффективность охраны общественного порядка не могла возрастать и потому, что наружная служба милиции, в частности, участковые инспекторы, прямо обязывались “играть решающую роль... в очистке своего района от всего антисоветского и контрреволюционного элемента”.
Многие изменения в системе органов милиции были связаны с принятием Конституции СССР 1936 г., установившей, что социалистическая собственность является экономической основой советского строя, которая нуждается во всемерной охране.
Для решения этой задачи были созданы специальные подразделения милиции по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (БХСС). В течение первого года существования на аппараты БХСС возлагалась борьба с мелким вредительством, которая в 1938 г. была передана в ГУГБ НКВД СССР.
Быстрое развитие транспорта поставило перед милицией новые задачи по охране правопорядка, борьбе с хищениями и другими преступлениями на транспортных коммуникациях. Это потребовало совершенствования организационных форм деятельности и определенных структурных изменений органов милиции. В 1937 г. были образованы отделы железнодорожной милиции. Несколько позже отделы (отделения) милиции были созданы в портах и на пристанях.
Большая работа была проведена в 1940 году вновь созданными органами милиции в областях Западной Украины и Западной Белоруссии, в Прибалтийских республиках по введению паспортной системы, а также по борьбе с политическим и уголовным бандитизмом.
В сложные предвоенные годы одной из ответственных задач органов милиции являлось содействие укреплению обороноспособности страны. На IV внеочередной сессии Верховного Совета СССР 1 сентября 1939 года был принят закон “О всеобщей воинской обязанности”, который потребовал организационной перестройки Вооруженных Сил страны и перевода их комплектования на единый кадровый принцип. В этой связи большое значение имело улучшение учета военнообязанных и призывников. В соответствии с новым законом данная работа возлагалась на органы милиции. Для ее выполнения во всех городских, районных и поселковых отделениях милиции были созданы военно-учетные столы, с помощью которых с момента создания 1 сентября 1939 г. и до 1 января 1940 г. были выявлены не снявшиеся с военного учета убывшие в другие местности 133567 человек военнообязанных. К марту на воинский учет ими было взято почти 9,3 млн. человек.
Заключение
Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, проходивший 25-26 октября 1917 г. провозгласил образование Советского государства и юридически закрепил ликвидацию буржуазного Временного правительства и его органов в центре и на местах. На съезде в числе 13 наркоматов в составе первого советского правительства - Совета Народных Комиссаров - был образован Народный комиссариат внутренних дел. формирование центрального аппарата НКВД продолжалось до лета 1918 года. В июне 1918 г. он уже насчитывал 11 отделов, в которых работало 400 сотрудников.
Одной из важнейших функций НКВД с самого начала стала охрана общественного порядка и борьба с преступностью.
Система органов охраны общественного порядка начала создаваться еще до Октября в виде рабочей милиции, основанной на идее всеобщего вооружения трудящихся. рабочие несли службу поочередно в свое рабочее время, за ними сохранялся средний заработок на предприятиях. они сами избирали своих руководителей - начальников от рядов, командиров и комиссаров.
Еще в период подготовки Октябрьского вооруженного восстания в структуре Петроградского ВРК существовал отдел рабочей милиции. Он ведал раскрытием преступлений, пресекал тайную торговлю оружием и спиртными напитками, предотвращал хулиганство, боролся со спекуляцией. рабочая милиция в месте с отрядами Красной гвардии боролась за Советскую власть. однако в ходе установления диктатуры пролетариата возникла необходимость образовать специальный орган охраны революционного порядка, который выполнял бы только тэту функцию и освобождался от задач, возлагаемых на армию.
октября 1918 г. НКВД и НКЮ РСФСР утвердили Инструкцию об организации советской рабоче-крестьянской милиции. она открывала новую веху в процессе становления советской милиции как штатного государственного органа охраны общественного порядка.
Инструкция устанавливала организационно-правовые нормы, единые для Российской Федерации. Рабоче-крестьянская милиция являлась исполнительным органом центральной власти на местах. В организационном отношении ее работа строилась на принципе двойного подчинения: ее органы находились в непосредственном ведении местных Советов и подчинялись общему руководству Народного комиссариата внутренних дел. Центральным органом рабоче-крестьянской милиции первоначально было Управление милиции, входившее как подотдел в состав отдела местного управления НКВД РСФСР. Основные звенья местного аппарата РСФСР составляли губернские и уездные управления.
С самого начала перед милицией был поставлен широкий круг задач, который определял ее основные обязанности: по охране государственного и общественного строя, по обеспечению выполнения предписаний советских законов, поддержанию порядка в общественных местах; проведению оперативно-розыскных мероприятий; непосредственному участию в предварительном расследовании и оказанию содействия судебным органам в исполнении приговоров.
Советская милиция стала неотъемлемой составной частью боевых сил Республики Советов. С организацией регулярной Красной Армии рабоче-крестьянская милиция выступала в качестве резерва. Милиция принимала активное участие в борьбе с антисоветскими мятежами, политическим бандитизмом.
Опыт строительства милиции, накопленный в первые годы Советской власти, был обобщен и законодательно закреплен в «Положении о рабоче-крестьянской милиции», утвержденным ВЦИК 10 июня 1920г. С его изданием процесс становления советской милиции в основном завершился.
Список используемой литературы
1. История ОВД: Учебно-методическое пособие - Барнаул: БЮИ МВД России, 2004.- 137 с.
2. Полиция и милиция России: страницы истории. - Беда А.М., Борисов А.В., Дугин А.Н., Малыгин А.Я., Мулукаев Р.С., Некрасов В.Ф., Скрипилев А.Е., Суслов В.М.: И.: Наука,
. Формирование системы образования милиции в 30-е годы/ Власов А.А. //История государства и права. - 2002. - №1.
. История советского государства и права. Книга 1. Становление Советского государства и права (1917-1920 гг.) /Отв. ред. А.П. Косицын. - М.: Наука, 1968.
. Советская милиция: история и современность. 1917-1987. - Косицын А.П., Мулукаев Р.С. и др. М.: Юридическая , 1987.
. Формирование системы профессиональной подготовки кадров милиции в 1930-е гг., обеспеченности кадровой политики в регионах (историко-правовой аспект) //Юридическая мысль. - Макеев А.А. 2002
. Создание милиции в России в 1917 г.: результаты и уроки // История государства и права. - Милованова Л.В. 2003. -№2.