Файл: Государственная поддержка инвалидов военной службы и членов их семей состояние и проблемы.docx

Государственная поддержка инвалидов военной службы и членов их семей: состояние и проблемы

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

Локальные боевые конфликты, возникающие в разных концах земного шара, непосредственно сказываются на самочувствии граждан, участвующих в боевых действиях.

Государство сегодня делает многое для людей, побывавших на войне. Ветеран боевых действий – категория пожизненная, и, соответственно социальная поддержка оказывается им в течение всей жизни. Однако, до сих пор процесс оказания такой помощи несовершенен. Ветераны продолжают сталкиваться с материальными трудностями, жилищными проблемами, вопросами поддержания здоровья. Действующее законодательство не всегда обеспечивает достойный размер выплат и пенсий, на которые может рассчитывать ветеран.

Число живущих инвалидов войны в России на 1 января 2022 года составило почти 112,4 тысячи человек. Этот термин относится к лицам, оставшимся инвалидами во время военных действий. За прошедший год число инвалидов войны по всей стране сократилось почти на 23 тысячи.

Очевидно, что важно постоянно совершенствовать этот процесс, разрабатывая новые формы помощи и оптимизируя уже существующие.

Объект исследования: государственная поддержка инвалидов военной службы и членов их семей.

Предмет исследования: проблемы организации социальной работы с ветеранами и участниками боевых действий.

Цель исследования: провести анализ проблем и перспектив организации государственной поддержки инвалидов военной службы на региональном уровне.

Задачи исследования:

- рассмотреть теоретические аспекты государственной поддержки инвалидов военной службы и членов их семей;

- изучить нормативно-правовые основы государственной поддержки инвалидов военной службы и членов их семей;

---

- исследовать проблемы и перспективы организации государственной поддержки инвалидов военной службы и членов их семей.

Практическая значимость исследования заключается в изучении проблем и перспектив организации государственной поддержки инвалидов военной службы и членов их семей и рекомендаций по совершенствованию данного вида деятельности.

1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДРЕЖКИ ИНВАЛИДОВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

1. Правовые аспекты регулирования государственной поддержки инвалидов военной службы и членов их семей

Процент людей с ограниченными возможностями во всём мире достаточно высок и в нашей стране таких граждан немало. В числе инвалидов есть и те, кто утратили здоровье во время прохождения воинской службы. Как бы там ни было, военнослужащие и ветераны боевых действий ввиду своего особого статуса получают материальную и иную помощь от государства.

В военном законодательстве Российской Федерации значительное место занимают правовые нормы, регулирующие предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки семьям военнослужащих. Указанные нормы являются неотъемлемой составной частью военно-социального законодательства, направленного на социальное обеспечение военного строительства в Российской Федерации.

На членов семей военнослужащих в полной мере распространяется действие законодательства о труде и социальном обеспечении, о защите материнства и детства. Вместе с тем, с учётом специфики деятельности, которой занимается глава семьи, повышенный риск и опасности, с которыми сопряжено прохождение военной службы, а также особенности, в которых проживают семьи военнослужащих, в правовой системе Российской Федерации имеется значительное число нормативных правовых актов, содержащих дополнительные меры социальной поддержки семей военнослужащих.

Военный инвалид – человек, который получил травму или приобрел заболевание в следующие периоды:

• 
  непосредственно во время военной службы;
  
• 
  в течение 3 месяцев после ее завершения;
  
• 
  позже 3 месяцев, но при условии, что увечье или патология, приведшая к инвалидности, была получена при пребывании в армии.
  

Основным законодательным актом, которым установлены социальные гарантии семей военнослужащих, является Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

---

К членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся¹:

1) супруга (супруг);

2) несовершеннолетние дети;

3) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

4) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Меры государственной поддержки инвалидов вследствие военной травмы и вследствие заболевания, полученного в период военной службы регулируются целым рядом законодательных актов, основными из которых являются:

– Закон РФ от 21 января 1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах»;

– Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;

– Федеральный закон от 16 мая 1995 г. № 75-ФЗ «О распространении действия Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» на военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих и выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике»;

– Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

– Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;

– Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 20 декабря 2006 г. № 284-ФЗ «О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях»;

– Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

---

Помимо перечисленных законов, которые изданы специально для регулирования тех или иных областей военно-социальных отношений, в сфере военно-социальной политики действуют также другие законы, содержащие правовые нормы, учитывающие специфику их применения в отношении инвалидов вследствие военной травмы и вследствие заболевания, полученного в период военной службы и их семей. К ним относятся:

– Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 29.11.2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. N 181-ФЗ «О внесении изменения в статью 24 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

– Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (в редакции от 10.02.2016г. № 92) ежемесячная денежная компенсация назначается военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, и военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей.

Сведения, касающиеся денежной компенсации, увольнения военнослужащих, пенсии и других значимых моментов изложены в представленных выше законах федерального значения.

---

1.2 Понятие и сущность государственной поддержки инвалидов военной службы и членов их семей

Необходимость социально-правовой защиты инвалидов вследствие военной травмы и вследствие заболевания, полученного в период военной службы, обусловливается важнейшими социальными правами и гарантиями, закрепленными в законодательных актах государства и субъектов Российской Федерации, направленных на удовлетворение необходимых материальных и духовных потребностей людей с ограниченными возможностями и на предоставление им возможно максимальной компенсации за ущерб, причиненный здоровью вследствие выполнения обязанностей военной службы.

Для оформления пенсии по инвалидности нужно представить заявление о назначении пенсии, документы, удостоверяющие личность, возраст и гражданство лица, а также иные документы в зависимости от вида пенсии.

Перечень льгот, предусмотренных для инвалидов вследствие военной травмы и вследствие заболевания, полученного в период военной службы, достаточно обширен. Различные министерства и ведомства и субъекты РФ проводят работу по совершенствованию механизма реализации принятых законодательных актов. Медикосоциальная защита инвалидов входит в число приоритетных национальных проектов и находится под постоянным контролем федеральных органов исполнительной и законодательной власти. Основными направлениями государственной политики в отношении инвалидов вследствие военной травмы и вследствие заболевания, полученного в период военной службы, являются:

– реализация мер социальной поддержки, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами для инвалидов вследствие военной травмы и вследствие заболевания, полученного в период военной службы, и членов их семей;

– выделение из бюджетов различных уровней средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки.

2 ОСОБЕННОСТИ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДОВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

2.1 Система мер государственной поддержки инвалидов и членов их семей

Граждане, нёсшие службу и ставшие в это время увечными, травмированными, входят в особую категорию лиц. Предусмотренный для них

---