ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 24
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Доклад на тему: Коррупция: понятие, виды, причины.
Слайд 1 Доклад на тему: Коррупция: понятие, виды, причины.
Слайд 2. Что такое коррупция?
Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
(Ст. 1, п. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Простыми словами можно сказать, что это форма мошенничества или противоправные действия лиц или организаций, обладающих властью, с целью приобретения выгоды.
Слайд 3. Какие же действия признаются коррупционными?
Исходя из трактовки федерального закона, к коррупционным деяниям можно относить - сделки между любыми лицами по поводу устройства на федеральную государственную службу. Так, уголовно наказуемым является требование денег или имущественных благ, или их получение для содействия в устройстве на государственную службу. Виновный наказывается лишением свободы на один год или штрафом в размере требуемой или полученной суммы, или совмещением обоих видов наказания. Исключение составляет деятельность специальных агентств по найму, имеющих разрешение участвовать в наборе на государственную службу.
В целом, к коррупционным правонарушениям относятся деяния, выражающиеся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций и вопросов местного значения муниципальных образований (городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения), либо в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц.
К коррупционным правонарушениям (т.е. нарушениям, которые могут привести к коррупционным преступлениям) могут относиться все нарушения законодательства в сфере прохождения государственной и муниципальной службы, соблюдения всех ограничений и запретов, наложенных на должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления.
Слайд 4. Виды коррупции.
Существует несколько классификаций по видам коррупции (в зависимости от сферы, размера и т.д.), мы остановимся на основных.
Бытовая - порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. К этой категории также относится кумовство (непотизм).
Деловая - возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора, стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.
Коррупция верховной власти - относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.
Слайд 5. В зависимости от вида коррупции существуют различные ее методы. Такие как:
Взятка и коммерческий подкуп.
Предполагает передачу денежных средств должностному лицу, работающему в государственном аппарате или аппарате местного самоуправления. Цель взятки – выполнение или невыполнение действий должностным лицом в интересах лица, от которого шли деньги.
Расхищение и воровство.
Этот метод коррупции используют те, у кого есть доступ к бюджету. Чаще всего украденные деньги перечисляются за рубеж или в так называемые фирмы-однодневки. Такие компании не ведут реальную деятельность и нужны для того, чтобы прикрывать преступные схемы.
Вымогательство и шантаж.
Получение противозаконной имущественной выгоды посредством принуждения, воздействия на волю потерпевшего. (производится под угрозой применения насилия создающими угрозу здоровью или жизни потерпевшего или третьих лиц, либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких)
Мошенничество с использование служебного положения.
Это хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.
Слайд 6.
Злоупотребление должностными полномочиями или их превышение.
Злоупотребление - когда лицо, наделенное определенной властью, действует против интересов службы в собственных корыстных целях, используя имеющиеся полномочия. При этом осуществляется ущемление прав и свобод граждан, нарушение интересов компаний, общества или государства. Превышение - совершение действий, которые выходят за рамки полномочий конкретного должностного лица, результатом которых стало нарушение интересов отдельных граждан, организаций или государства.
Фаворитизм или непотизм.
Предоставление человеком, занимающим определённый пост, должность или имеющим определённые возможности и влияние, своим родственникам или друзьям должностей или возможностей, невзирая на их способности и фактическое несоответствие предоставляемым благам, которые они не могли бы получить без одобрительного отношения данного человека.
В настоящее время, каждый из этих методов коррупции преследуется по закону.
Слайд 7. Существует классификация коррупционных действий по сферам направленности.
Экономическая сфера.
Под экономической коррупцией понимается подкуп (получение, обещание, предложение, дача или вымогательство взятки) или же любое другое незаконное использование лицом своего публичного статуса, связанное с получением выгоды (имущества, услуг или льгот или преимуществ, в том числе неимущественного характера) как для себя, так и для любых других лиц, вопреки охраняемым законом экономическим интересам гражданина, юридического лица, общества или государства, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу вне зависимости от совершения данных деяний лично или через посредников.
Политическая сфера.
Под политической коррупцией понимается использование полномочий государственными должностными лицами или их сетевыми контактами для получения незаконной личной выгоды.
Криминальная сфера.
В ее основе лежит преступная деятельность, чаще всего она связана с тем, что должностное лицо оказывается втянутым в криминальную схему.
Но, что же служит изначальным толчком к, такого рода, нарушению закона. Какие факторы влияют на появление коррупции?
Слайд 8. В экономической науке выделяют множество причин развития коррупции. Условно их можно разделить на три группы.
Экономические факторы:
1.Экономическая нестабильность, проявляющаяся в изменениях инфляции и, следовательно, высоких темпах обесценивания денежного содержания государственных служащих, что провоцирует их искать любые источники доходов;
2.Неудовлетворенность условиями оплаты труда;
3.Появление слоя людей, имеющих высокий доход и, следовательно, свободные деньги, которые они могут использовать для подкупа и др.
Политические факторы:
1.Реальная возможность представителей власти на месте определять формы наказания за правонарушения, например ГАИ;
2.Отсутствие эффективности контроля за доходами и расходами служащих, за выполнением ими служебных обязанностей, нереагирование на факты коррупции либо слабое, не основанное на законе, реагирование;
3.Бюрократическая волокита при решении служебных и личных вопросов;
4.проникновение в государственные органы представителей организованных преступных групп и др.
Правовые факторы:
1.Существование пробелов в законодательстве, позволяющих уйти от ответственности и др.
2.Низкий уровень правовых знаний населения, ставящий его в условия повышенной зависимости от государственных служащих;
3.Признание коррупции в среде государственных служащих нормальным явлением;
4.Создание клиентами условий для получения представителями госаппарата незаконных доходов;
7.Сложившееся мнение более простого и быстрого решения проблем по «телефонному праву» и др.
Отдельно можно вынести Психологический фактор. Сюда можно отнести: страхи, чувство несправедливости, отсутствие некоторых понятий нравственности, принятие ошибочного понятия о том, что так делаю все, и т.д.
Как мы можем видеть, существует огромное количество факторов, способствующих появлению коррупции. Давайте теперь поговорим о том, на что она может повлиять.
Слайд 9. Коррупция способствует возникновению и развитию целого ряда негативных явлений и процессов в различных сферах жизни общества. Отметим их:
Экономические последствия:
-
теневая экономика, которая приводит к уменьшению налоговых поступлений и ослаблению бюджета; -
нарушение конкурентных механизмов рынка, поскольку часто в выигрыше оказываются не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки (влечет за собой снижение эффективности рынка и дискредитацию идей рыночной конкуренции); -
неэффективное использование бюджетных средств, в частности — при распределении государственных заказов и кредитов (цены повышаются за счет коррупционных «накладных расходов»); -
потеря доверия агентов рынка к способности власти устанавливать и соблюдать честные правила рыночной игры, что приводит к ухудшению инвестиционного климата; -
расширение масштабов коррупции в неправительственных организациях (на фирмах, предприятиях, в общественных организациях), что ведет к уменьшению эффективности их работы, а значит, снижению эффективности экономики страны в целом.
Слайд 10.
Социальные последствия:
-
колоссальные средства «отвлекаются» от целей общественного развития, что обостряет бюджетный кризис, снижается способность власти решать социальные проблемы; -
закрепляется и увеличивается резкое имущественное неравенство, бедность большой части населения (коррупция способствует несправедливому перераспределению средств, в пользу узких олигархических групп за счет наиболее уязвимых слоев населения); -
дискредитируется право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества (в общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан и перед преступностью, и перед лицом власти); -
коррумпированность правоохранительных органов способствует укреплению организованной преступности; -
увеличивается социальная напряженность, угрожающая политической стабильности в стране.
Слайд 11.
Политические последствия:
-
происходит смещение целей политики от общенационального развития к обеспечению властвования олигархических группировок; -
уменьшается доверие к власти, растет ее отчуждение от общества; -
падает престиж страны на международной арене, растет угроза ее экономической и политической изоляции; -
снижается политическая конкуренция (граждане разочаровываются в ценностях демократии); -
увеличивается риск крушения нарождающейся демократии по распространенному сценарию прихода диктатуры на волне борьбы с коррупцией.
Слайд 12.
С 10 января 2009 года в нашей стране вступил в силу Федеральный закон "О противодействии коррупции". Давайте разберем, какие меры для борьбы с коррупцией может принять государство.Противодействие коррупции – это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);