Файл: Контрольная работа по дисциплине Конституционное право Вариант 2 Задание 1.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 1881
Скачиваний: 43
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждение высшего образованияУРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
законопроекты в Государственную Думу; федеральные законы вступают в силу после подписания их президентом;указы президента имеют силу закона;президент имеет право отлагательного вето на законопроекты парламента;у парламента и президента разные сроки деятельности: пять и шесть лет соответственно;президент прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия или в результате отрешения от должности (импичмента). Конституция РФ дает четкое понимание процедуры импичмента. Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.1Становление и развитие российского института президентства тесным образом связано с советским периодом. Ход и последствия политической реформы команды М.С. Горбачева поставили перед руководством страны вопрос о поиске новых форм управления обществом и государством. Ликвидация партийной монополии на власть ослабила всю политическую систему огромной страны. Пост Генерального Секретаря ЦК КПСС как централизующий и легитимирующий политическую систему институт утратил свою актуальность. В той ситуации естественным выходом из сложившейся ситуации структурного кризиса руководству страны представлялось усиление центральной власти посредством создания новых, неассоциированных с коммунистическим прошлым структур.Особенность советского и начального этапа становления российского президентства заключалась так же в том, что этот институт создавался под конкретных людей, как правило, бывших партийных руководителей. Первые выборы Президента СССР, как и президентов союзных республик, были непрямыми.2Должность президента Российской Федерации (до 25 декабря 1991 года она именовалась: президент РСФСР) учреждена 24 апреля 1991 года на основании результатов Всероссийского референдума, проведенного 17 марта 1991 года. Президент становился высшим должностным лицом и главой исполнительной власти РСФСР - одной из союзных республик СССР.
Утверждая результаты этого референдума, Верховный Совет РСФСР 24 апреля 1991 года принял Закон РСФСР "О Президенте РСФСР"], который регулировал деятельность и полномочия президента, и Закон РСФСР "О выборах Президента РСФСР", который определял процедуру его избрания. 24 мая 1991 года в Конституцию (Основной Закон) РСФСР были внесены соответствующие изменения и дополнения.После первых выборов президента РСФСР, состоявшихся 12 июня 1991 года, потребовалось издать специальный закон о порядке вступления его в должность.В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 104 Конституции РСФСР 1978 года с изменениями от 24 мая 1991 года, определение внутренней и внешней политики РСФСР находилось в исключительном ведении Съезда народных депутатов РСФСР (учрежден изменением Конституции 27 октября 1989 года), а не президента, поскольку при построении органов государственной власти в виде советов вообще отрицался принцип разделения властей. Президент во многом зависел от законодательной ветви власти, представленной на одном только республиканском уровне (то есть, не включая союзные и местные законодательные органы) тремя нормотворческими органами - Съездом народных депутатов, Верховным Советом и Президиумом Верховного Совета. Желание президента Ельцина усилить исполнительную власть и другие факторы (в том числе отказ Съезда одобрить ликвидацию СССР) привели к конституционному кризису 1992--1993 годов, разгону Съезда народных депутатов и Верховного Совета России и установлению режима личной власти президента России в конце 1993 года. 24 декабря 1993 года в связи с принятием Конституции России 12 декабря 1993 года Президент издал указ "О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации", а 19 января1994 года специальное приложение № 2 к нему (отменившее ранее опубликованный текст приложения), которым окончательно признавались не действующими и не подлежащими применению законодательные акты о Верховном Совете, о народных депутатах, о Конституционном суде РСФСР, о местных Советах народных депутатов Российской Федерации, прежние акты о президенте Российской Федерации и другие нормы, противоречащие новой конституции.Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года. В соответствии с ней президент является главой
государства и имеет более широкие полномочия, по сравнению с положениями Конституции (основного закона) Российской Федерации - России 1978 года с изменениями, вступившими в силу 16 мая 1992 годаЗадание №2.Охарактеризуйте механизм разграничения полномочий между Российской Федерацией и её субъектами.Часть 3 ст. 11 Конституции РФ воспроизводит положения о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. Такое разграничение является определяющим условием нормального функционирования органов государственной власти разных уровней.3 При этом указываются правовые способы этого разграничения: Конституция РФ, федеративный и иные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий.Конституция РФ играет решающую роль в рассматриваемой сфере. Она очерчивает предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения и формулирует общий принцип о том, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов последние обладают всей полнотой государственной власти.4Предметы ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации разграничиваются федеративным договором, подписанным 31 марта 1992 г. Конституция РФ 1993 г. с некоторыми изменениями инкорпорировала положения федеративного договора в части, касающейся предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации, и, соответственно, договорные положения утратили свое самостоятельное значение. Иные установления этого договора продолжают действовать, но постольку, поскольку они не противоречат Конституции.Для субъектов федерации, не присоединившихся к договору, или принятых в федерацию и вновь образованных в ее составе, регулятором отношений по разграничению предметов ведения и полномочий между органами государственной власти по вертикали в полном объеме выступает Конституция РФ и заключенные на ее основе договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами осуществляются также с помощью договоров. Договор представляет собой юридический акт, выработанный в результате
согласованных усилий названных сторон, содержанием которого являются их взаимные права и обязанности. Конституция РФ не предусматривает каких-либо ограничений для заключения подобных договоров. Однако складывающаяся практика свидетельствует, что в первую очередь они используются только в тех случаях, когда субъект федерации обладает определенной спецификой. Назначение договора в том и состоит, чтобы, отражая данную специфику, индивидуализировать государственно-правовой статус субъекта в системе федеративных отношений.5Задание №3.После3-х кратного отклонения предложенной кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ Иванова С.К. Президент не распустил Государственную Думу, а начал вести переговоры с лидерами депутатских фракций и в результате предложил новую кандидатуру, которая и была утверждена Государственной Думой.Вправе ли П резидент РФ трижды предлагать для утверждения Государственной Думы одну и ту же кандидатуру? Приведите правовые аргументы со ссылками на действующие правовые акты в обоснование своей позиции. Вправе ли Государственная Дума утвердить четвертую по счету кандидатуру на должность Председателя Правительства, или она должна потребовать своего роспуска?Решение:Согласно п. а ст. 83 Конституции РФ Президент Российской Федерации назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации.В соответствии с ч. 4 ст. 111 Конституции РФ после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.В Конституции РФ не указывается, должен ли Президент РФ после отклонения первой кандидатуры вносить в следующий раз другую кандидатуру, или он вправе предлагать одно и то же лицо. Конституционный Суд РФ поддержал последнее, постановлением Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. N 28-П “По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации”. Суд постановил: «Положение части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации о трехкратном отклонении представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой во взаимосвязи с
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Конституционное право
Вариант 2
Задание №1.Опишите основные этапы развития института Президентства в нашей стране (СССР, Российская Федерация)Президентство в России –совершенно новый в исторической ретроспективе политический институт. Его появление в 1991 г. стало реакцией на процессы децентрализации и суверенизации республик, входивших в единое государство – Советский Союз. В то же время специфика российского президентства определена исторической логикой персонификации власти, что является закономерным следствием строго иерархичной политической системы – будь то имперский, советский или современный период.Российский институт президентской власти имеет следующие базовые характеристики:а) всеобщие равные прямые альтернативные выборы президента и парламента;б) президент избирается сроком на шесть лет; Президентом РФ может быть избран только гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет;в) одно и тоже лицо не может занимать должность президента РФ более двух сроков подряд;г) президент является главой государства и гарантом Конституции РФ;д) президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;е) в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии президент вправе вводить на территории РФ военное положение с незамедлительным сообщением об этом палатам Федерального Собрания РФ; ж) президент в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности;з) определяет основные направления внутренней и внешней политики;и) президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ и утверждает структуру федеральных органов власти; к)правительство несет двойную ответственность перед парламентом и президентом, но решение об отставке правительства принимает президент; л)президент назначает выборы в Государственную Думу и вправе распустить ее в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ; м)президент вноситзаконопроекты в Государственную Думу; федеральные законы вступают в силу после подписания их президентом;указы президента имеют силу закона;президент имеет право отлагательного вето на законопроекты парламента;у парламента и президента разные сроки деятельности: пять и шесть лет соответственно;президент прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия или в результате отрешения от должности (импичмента). Конституция РФ дает четкое понимание процедуры импичмента. Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.1Становление и развитие российского института президентства тесным образом связано с советским периодом. Ход и последствия политической реформы команды М.С. Горбачева поставили перед руководством страны вопрос о поиске новых форм управления обществом и государством. Ликвидация партийной монополии на власть ослабила всю политическую систему огромной страны. Пост Генерального Секретаря ЦК КПСС как централизующий и легитимирующий политическую систему институт утратил свою актуальность. В той ситуации естественным выходом из сложившейся ситуации структурного кризиса руководству страны представлялось усиление центральной власти посредством создания новых, неассоциированных с коммунистическим прошлым структур.Особенность советского и начального этапа становления российского президентства заключалась так же в том, что этот институт создавался под конкретных людей, как правило, бывших партийных руководителей. Первые выборы Президента СССР, как и президентов союзных республик, были непрямыми.2Должность президента Российской Федерации (до 25 декабря 1991 года она именовалась: президент РСФСР) учреждена 24 апреля 1991 года на основании результатов Всероссийского референдума, проведенного 17 марта 1991 года. Президент становился высшим должностным лицом и главой исполнительной власти РСФСР - одной из союзных республик СССР.
Утверждая результаты этого референдума, Верховный Совет РСФСР 24 апреля 1991 года принял Закон РСФСР "О Президенте РСФСР"], который регулировал деятельность и полномочия президента, и Закон РСФСР "О выборах Президента РСФСР", который определял процедуру его избрания. 24 мая 1991 года в Конституцию (Основной Закон) РСФСР были внесены соответствующие изменения и дополнения.После первых выборов президента РСФСР, состоявшихся 12 июня 1991 года, потребовалось издать специальный закон о порядке вступления его в должность.В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 104 Конституции РСФСР 1978 года с изменениями от 24 мая 1991 года, определение внутренней и внешней политики РСФСР находилось в исключительном ведении Съезда народных депутатов РСФСР (учрежден изменением Конституции 27 октября 1989 года), а не президента, поскольку при построении органов государственной власти в виде советов вообще отрицался принцип разделения властей. Президент во многом зависел от законодательной ветви власти, представленной на одном только республиканском уровне (то есть, не включая союзные и местные законодательные органы) тремя нормотворческими органами - Съездом народных депутатов, Верховным Советом и Президиумом Верховного Совета. Желание президента Ельцина усилить исполнительную власть и другие факторы (в том числе отказ Съезда одобрить ликвидацию СССР) привели к конституционному кризису 1992--1993 годов, разгону Съезда народных депутатов и Верховного Совета России и установлению режима личной власти президента России в конце 1993 года. 24 декабря 1993 года в связи с принятием Конституции России 12 декабря 1993 года Президент издал указ "О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации", а 19 января1994 года специальное приложение № 2 к нему (отменившее ранее опубликованный текст приложения), которым окончательно признавались не действующими и не подлежащими применению законодательные акты о Верховном Совете, о народных депутатах, о Конституционном суде РСФСР, о местных Советах народных депутатов Российской Федерации, прежние акты о президенте Российской Федерации и другие нормы, противоречащие новой конституции.Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года. В соответствии с ней президент является главой
государства и имеет более широкие полномочия, по сравнению с положениями Конституции (основного закона) Российской Федерации - России 1978 года с изменениями, вступившими в силу 16 мая 1992 годаЗадание №2.Охарактеризуйте механизм разграничения полномочий между Российской Федерацией и её субъектами.Часть 3 ст. 11 Конституции РФ воспроизводит положения о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. Такое разграничение является определяющим условием нормального функционирования органов государственной власти разных уровней.3 При этом указываются правовые способы этого разграничения: Конституция РФ, федеративный и иные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий.Конституция РФ играет решающую роль в рассматриваемой сфере. Она очерчивает предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения и формулирует общий принцип о том, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов последние обладают всей полнотой государственной власти.4Предметы ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации разграничиваются федеративным договором, подписанным 31 марта 1992 г. Конституция РФ 1993 г. с некоторыми изменениями инкорпорировала положения федеративного договора в части, касающейся предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации, и, соответственно, договорные положения утратили свое самостоятельное значение. Иные установления этого договора продолжают действовать, но постольку, поскольку они не противоречат Конституции.Для субъектов федерации, не присоединившихся к договору, или принятых в федерацию и вновь образованных в ее составе, регулятором отношений по разграничению предметов ведения и полномочий между органами государственной власти по вертикали в полном объеме выступает Конституция РФ и заключенные на ее основе договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами осуществляются также с помощью договоров. Договор представляет собой юридический акт, выработанный в результате
согласованных усилий названных сторон, содержанием которого являются их взаимные права и обязанности. Конституция РФ не предусматривает каких-либо ограничений для заключения подобных договоров. Однако складывающаяся практика свидетельствует, что в первую очередь они используются только в тех случаях, когда субъект федерации обладает определенной спецификой. Назначение договора в том и состоит, чтобы, отражая данную специфику, индивидуализировать государственно-правовой статус субъекта в системе федеративных отношений.5Задание №3.После3-х кратного отклонения предложенной кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ Иванова С.К. Президент не распустил Государственную Думу, а начал вести переговоры с лидерами депутатских фракций и в результате предложил новую кандидатуру, которая и была утверждена Государственной Думой.Вправе ли П резидент РФ трижды предлагать для утверждения Государственной Думы одну и ту же кандидатуру? Приведите правовые аргументы со ссылками на действующие правовые акты в обоснование своей позиции. Вправе ли Государственная Дума утвердить четвертую по счету кандидатуру на должность Председателя Правительства, или она должна потребовать своего роспуска?Решение:Согласно п. а ст. 83 Конституции РФ Президент Российской Федерации назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации.В соответствии с ч. 4 ст. 111 Конституции РФ после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.В Конституции РФ не указывается, должен ли Президент РФ после отклонения первой кандидатуры вносить в следующий раз другую кандидатуру, или он вправе предлагать одно и то же лицо. Конституционный Суд РФ поддержал последнее, постановлением Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. N 28-П “По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации”. Суд постановил: «Положение части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации о трехкратном отклонении представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой во взаимосвязи с