Файл: Лекции для слушателей факультета переподготовки и повышения квалификации.pdf

Воронежский институт МВД России
Кафедра радиотехнических систем и комплексов охранного мониторинга
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры радиотехнических систем и комплексов охранного мониторинга кандидат технических наук, доцент полковник полиции
С.А. Гречаный
«____»___________________ 2022 г.
Тезисы лекции
для слушателей факультета переподготовки и повышения квалификации
(
должностная категория – руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, и лица, назначенные ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности
(
с применением дистанционных образовательных технологий)
Раздел № 2. «Оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности»
Тема № 2.3. «Подтверждение соответствия объектов (продукции) требованиям пожарной безопасности. Лицензирование и декларирование в области пожарной безопасности»
Подготовил: доцент кафедры радиотехнических систем и комплексов охранного мониторинга кандидат технических наук майор полиции
Д.А. Сошнева
Обсуждено и одобрено на заседании методической секции кафедры, протокол № ___ от «___»________20 г.
Обсуждено и одобрено на заседании кафедры, протокол № ___ от «___»________20 г.
2022

2
Учебные и воспитательные цели:
Образовательные: сформировать у обучаемых систематизированные знания по противопожарной пропаганде и обучению работников организаций мерам пожарной безопасности.
Развивающие: совершенствование и актуализация компетенций, необходимых для профессиональной деятельности в рамках имеющейся квалификации сотрудников подразделений, задействованных в обеспечении пожарной безопасности.
Воспитательные: повышение квалификации; стимулирование активной познавательной деятельности и мотивации; формирование установки на самоанализ, самообучение и самосовершенствование.
Материально-техническое обеспечение:
1. План и методические указания по проведению лекционного занятия по данной теме.
2.
Моноблок HP 200 G3 i3 81303U (2.2)/4Gb/1Tb/DVD-RW/21.5” non touch/FreeDos/Full HD.
3. Интерактивная доска Smart Board 660.
4. Мультимедиа-проектор Epson EB-X62.
План лекции
Учебные вопросы
Время, мин.
Введение
10 1.
Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности
35 2.
Схемы подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности
35 3.
Порядок проведения сертификации
Заключение
5
Вопросы и задания для самостоятельной работы
10

3
Литература
Нормативные правовые акты:
1.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года // [Электронный ресурс]. // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».
2.
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ (ред. от 30 апреля 2021 года)
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
3.
Федеральный закон от 10 июля 2012 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
4.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 11.06.2021 г. с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 01.01.2022).
5.
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
6.
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
7. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
8. Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
9. Постановление Правительства от 28 июля 2020 г. № 1128 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской
Федерации») [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы
«Консультант Плюс».
12.
ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные.
Требования и методы контроля» (отменяется с 01.05.2022 в связи с введением в действие на территории Российской Федерации ГОСТ 34428-2018 (приказ
Росстандарта от 18.11.2021 № 1503-ст).
13.
ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний».
14.
ГОСТ Р 52133-2003 «Камины для жилых и общественных зданий. Общие технические условия».
15.
ГОСТ 34442-2018 (EN 81-73:2016) Лифты. Пожарная безопасность.
16.
ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».

4 17. ГОСТ Р 53296-2009 Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях. Требования пожарной безопасности (Переиздание).
18. СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.
19. СП 484.1311500.2020 Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования.
20. СП 485.1311500.2020. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.
21. СП 486.1311500.2020. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности.
22. СП 6.13130.2021 Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности.
23. СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности (с Изменениями № 1, 2).
24. СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности.
25. СП 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации.
26.
СП
10.13130.2020
Системы противопожарной защиты.
Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования.
27.
СП 11.13130.2009 Места дислокации подразделений пожарной охраны.
Порядок и методика определения.
28.
СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности.
29.
СП 13.13130.2009 Атомные станции. Требования пожарной безопасности.
30. СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции. Актуализированная редакция
СНиП II-23-81» (с Поправкой, с Изменениями № 1, 2).
31. СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 (с
Изменением № 1).
32.
СП 18.13330.2019 Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (Генеральные планы промышленных предприятий). СНиП II-89-
80 (с Изменением № 1).
33. СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с
Изменениями № 1, 2).
34.
СП 44.13330.2011 Административные и бытовые здания.
Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87.
35. СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (с Изменениями № 1, 2, 3).
36. СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением № 1).
37.
СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002.

5 38.
СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция
СНиП II-25-80 (с Изменениями № 1, 2).
39. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».
40. СП 456.1311500.2020 «Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности».
Основная литература:
1.
Тыловое и финансовое обеспечение органов внутренних дел Российской
Федерации: учебник / Под ред. Ю.Г. Наумова. – М.: Академия управления МВД
России, 2017. – 312 с.
2.
Гречаный С. А. Системы и средства обеспечения пожарной безопасности
[Текст]: учебно-методическое пособие / С. А. Гречаный, Д. А. Сошнева, М. А. Гудков;
Воронежский ин-т МВД России. – Воронеж : ВИ МВД России, 2019. – 68 с.
3.
Основы пожарной безопасности на объектах защиты: учебное пособие /
С.А. Винокуров, С.А. Гречаный, М.А. Гудков, Д.А. Сошнева. – Воронеж:
Воронежский институт МВД России, 2020. – 143 с.
Дополнительная литература:
1.
Остробородов В.В. Оказание первой помощи сотрудниками органов внутренних дел: учебное пособие / В.В. Остробородов, Е.Б. Беседина; МВД России
Барнаульский юридический ин-т. – Барнаул: Барнаульский юридический институт
МВД России, 2018. – 119 с.
2.
Гречаный С.А. Системы и средства обеспечения пожарной безопасности: практикум/ С.А Гречаный, М.А. Гудков, Д.А. Сошнева. – Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2019 – 88 с.

6
Введение
В соответствии с законом «О пожарной безопасности» (ст.3) одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является лицензирование деятельности в области пожарной безопасности.
Лицензирование является одним из наиболее характерных административных средств государственного регулирования, которое представляет собой разрешение государства в лице его органов на определенные действия, в том числе на осуществление отдельных видов деятельности.
Лицензирование введено государством как способ регулирования в тех сферах, где потребителю может быть нанесен потенциальный моральный или физический ущерб. Законодательным актом, который регулирует процесс лицензирования в
Российской Федерации, является Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99- ФЗ (ред.
28.03.2020) «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с указанным законом:
Лицензирование  деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.
Лицензия  специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности
(выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензируемый вид деятельности  вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с федеральными законами.
Лицензирующие органы  уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, а в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 2 осуществляющие лицензирование. Соискатель лицензии  юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии.
Лицензиат  юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию. Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности,

7 основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности),
 объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.
Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» определяет цели, задачи лицензирования отдельных видов деятельности и критерии определения лицензируемых видов деятельности (ст.2):
1. Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
2. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
3. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Основными принципами осуществления лицензирования являются:
- обеспечение единства экономического пространства на территории
Российской Федерации;
- установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом; - установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации;
- установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;