Файл: Управление профессиональным развитием персонала государственной службы и карьерным процессом в государственном аппарате.pdf

Следует особо отметить, что непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим утрату доверия и увольнение с гражданской службы. Аналогичные последствия возможны и для представителя нанимателя в случае непринятия им мер по урегулирования конфликта интересов, стороной которого является его подчиненный.
Механизмы регулирования поведения государственных и
муниципальных служащих в ситуации конфликта интересов.
Внешний
контроль
–
базируется
на
внешних,
зачастую формальных условиях и
предписаниях
Внутренний
контроль
–
базируется на нравственных
убеждениях,
личных
и
профессиональных ценностях.
1.
Законодательство о противодействии коррупции и этических требованиях к государственным и муниципальным служащим.
2. Этические кодексы.
3. Регулярная отчетность.
4.
Корпоративная культура государственного органа (органа местного самоуправления)
1.
Этические ценности и убеждения.
2. Сложившиеся поведенческие ориентации.
3. Этические аспекты принятия решений (в т.ч. бескорыстие, беспристрастность в процессе принятия решений, уважение прав и законных интересов граждан и организаций, стремление следовать букве и духу закона).
Отметим один из важных элементов управления административной этикой – подотчетность (внутреннюю и внешнюю).
Это система и механизм контроля работы государственных служащих и распределения ответственности, принимающие как формальный, так и неформальный характер. Выражается это в том числе в обязанности государственных служащих регулярно предоставлять представителю нанимателя сведения об имуществе, находящемся в их собственности, а также доходах и обязательствах имущественного характера. В конечном итоге, уровень соблюдения этических стандартов проявляется в этическом поведении – следовании определенным моральным нормам и недопущении неэтических действий и решений.
Одной из важнейших задач является формирование профессиональной этики госслужащих, что неотделимо от работы по повышению их компетентности и общего уровня профессионального развития. Чтобы добиться результатов, необходимо, во–первых, определить основы профессиональной этики в государственном управлении, во–вторых, зафиксировать моральные стандарты и нормы служебного поведения в этическом кодексе государственной службы,

в–третьих, создать механизмы обеспечения и систему поддержки этическому кодексу.
Особую роль в регулировании этических вопросов государственной службы играют законодательные акты, определяющие юридические нормы поведения служащих (этический минимум) и устанавливающие меру наказания для тех, кто их нарушает. В этих законодательных актах указывается, что не должен делать государственный служащий в определенных обстоятельствах, особо оговариваются вопросы, относящиеся к их финансовому положению и декларированию ими личных доходов и источников поступления, определяются принципы открытости органов власти.
Сферы применения законодательных актов, относящихся к
этическим аспектам государственной службы.
Вопросы для самопроверки:
1.
В чем специфика организационного конфликта на государственной службе?
2.
Каковы слагаемые оптимальной, минимизирующей конфликты, рабочей атмосферы в коллективе?
3.
Что из себя представляет конфликт интересов на государственной гражданской службе и каковы методы его урегулирования?
4.
Какова роль правил и норм профессиональной этики на государственной службе?
Виды деятельности государственных
служащих – нормативные акты, регулирующие конфликты интересов, решающие вопросы трудоустройства после увольнения со службы, принятие подарков, получение гонораров, работу по совместительству и др.
Регулирование лоббистской
деятельности — законы, защищающие органы государственной власти от чрезмерного давления групп интересов и лоббистов; определяющие принципы и формы взаимодействия законодателей с представителями этих групп, правовые рамки их деятельности.
Финансовое положение
государственного служащего — специальные нормы, обязывающие госслужащих предоставлять декларацию о своих доходах и источниках их поступления.
Статус специальных служб
(этических комиссий) — законы, устанавливающие статус служб, формируемых для урегулирования конфликтов и решения этических проблем в госаппарате.

5.
Какие дополнительные меры предупреждения и урегулирования конфликта интересов могут быть предусмотрены во внутренних нормативных актах государственного органа?

Управление персоналом
государственной и муниципальной
службы
Тема 2.
Управление персоналом государственной
службы как профессиональная деятельность
Глоссарий
Государственная гражданская служба – профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы, обеспечивающих исполнение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, а также лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ.
Государственная служба – институт ведения публичных дел, реализации законов и функций государства, представляющий собой систему административных органов, обеспечивающих, гарантирующих реализацию государственно- политических задач; профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной службы по обеспечению реализации данных задач.
Государственный служащий – гражданин, исполняющий в порядке, установленном законодательством, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета.
Местничество – в средневековой Руси: порядок распределения служебных мест с учетом происхождения и служебного положения предков лица.
Муниципальная служба – профессиональная служебная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Номенклатура (кадровая) – все ответственные работники, назначение на должность которых гласно или негласно производилось политическим руководством страны, перечень лиц, подлежащих назначению. Построенная на Н. модель бюрократии была реализована в Советской России с 1917 по 1991 г., отдельные ее пережитки сохраняются до настоящего времени.
Служилое государство – это такая модель государственного устройства, в которой основу составляют служилые классы, т.е. такие социальные группы, которые

находятся на государственной службе и несут определенные служебные обязанности и повинности; таким образом, статус человека или сословия определяется не правами и привилегиями, а обязанностями по отношению к государству. Модель с. г. была реализована в России в середины XV в. до конца
XVII в.
Табель о рангах («Табель о рангах всех чинов воинских, статских и
придворных») – закон о порядке государственной службы в Российской империи
(соотношение чинов по старшинству, последовательность чинопроизводства).
Утверждена 24 января (4 февраля) 1722 г. императором Петром I просуществовала с многочисленными изменениями вплоть до революции 1917 г. Все чины Табели о рангах подразделялись на три типа: военные, cтатские и придворные — и делились на 14 классов. К каждому классу приписывался чин. Петровская Табель о рангах насчитывала 263 должности.

Управление персоналом
государственной и муниципальной
службы
Тема 8.
Критерии, методы оценки персонала
государственной службы и контроль
в системе управления персоналом
государственной службы
Глоссарий
Аттестация – мероприятие, которое проводится с целью определения соответствия государственного служащего замещаемой должности на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
Кадровый аудит – экспертиза соответствия кадрового потенциала организации целям, задачам и стратегии развития организации, и разработка на этой основе программы организационных изменений.
Квалификационный экзамен – мероприятие, которое проводится с целью определения уровня профессиональных знаний государственного гражданского служащего, в том числе знания Конституции Российской Федерации, законодательства о государственной службе и профильного законодательства, необходимого для осуществления государственным гражданским служащим своих должностных обязанностей.
Оценка персонала текущая – оценка служащих, осуществляемая не в рамках отдельных оценочных (аттестационных) мероприятий, а в ходе ежедневного выполнения служащими своих должностных обязанностей.