ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.11.2023
Просмотров: 257
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ОглавлениеВведение1. Становление и развитие полиции в России2. Принципы деятельности полиции3. Права и обязанности полицииЗаключениеБиблиографический списокВведениеАктуальность темы исследования обусловлена тем, что для охраны и защиты личности, общества и государства создана система органов, обеспечивающих надежную правоохрану и осуществляющих меры реагирования в каждом случае нарушения или неправильного применения закона. А потому правоохранительные органы во все времена оставались и остаются наиболее важными государственными органами, обеспечивающими стабильное развитие государства, защиту прав и интересов населения, не давая тем самым обществу погрузиться в хаос и анархию.Наше государство определяет себя как демократическое правовое государство, а потому оно не только должно декларировать общечеловеческие ценности, права и свободы личности, но и гарантировать их реальное исполнение и проводить всевозможные мероприятия для их реального воплощения. Полиция в этом случае является отличным инструментом для обеспечения подобных гарантий. Это обусловлено тем, что, являясь частью государственного механизма реализации государственных интересов и государственной политики, она выступает наиболее емким по объему выполняемых правоохранительных функций, институтом обеспечения гарантий, прав и свобод граждан.Полиция и ее деятельность являются сложным, исторически изменяющимся государственно-правовым и социальным институтом. Структурно-функциональные изменения полиции были обусловлены постоянно меняющимися условиями общественной жизни. К сожалению, в истории полиции были периоды, когда желание организовать ее по-новому приводило к отрицанию значительного объема исторически накопленного положительного опыта. Познание прошлого имеет не только теоретико-познавательное значение, но и является неотъемлемым компонентом исследования настоящего. Современные правовые проблемы следует изучать их через генезис и развитие, что поможет найти пути и способы выявления их положительных тенденций и распознать негативные явления.Гражданская активность в сфере охраны общественного порядка практически, сведена на нет, что вольно или невольно превратило правоохранительную деятельность в сугубо ведомственную задачу и обязанность соответствующих государственных органов.
Особенностью современного этапа развития российской государственности является принятие весьма большого количества законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок создания, структуру и систему правоохранительных органов. В частности в России проводится административная реформа, которая направлена на повышение эффективности деятельности органов внутренних дел, в этом и заключается актуальность данной работы.Объектом исследования являются общественные отношения в сфере взаимодействия органов полиции между подразделениями и иными органами государственной власти Российской Федерации.Предметом исследования выступают нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность полиции в Российской Федерации.Цель работы во многом определялась потребностями современного развития российской государственности.Целью исследования является изучение и обобщение исторического опыта организации полиции в России, раскрытие возникавших в ходе этого процесса общественных отношений.1. Становление и развитие полиции в РоссииПолиция - один из древнейших и неотъемлемых институтов государства, играющий главную роль в обеспечении внутренней безопасности любой страны. Нередко в разных странах полицию называют милицией, тем самым отождествляя эти понятия. Заглянем в историю, проследим эволюцию полиции и милиции, определим, чем полиция отличается от милиции, в чем их тождество и сделаем вывод относительно того, стоит ли одно понятие заменять другим.Понятие «полиция» происходит от греческого «politeia» («polis» - город) и обозначает городское государственное устройство и управление. Такая дефиниция полиции обусловлена тем, что в Древней Греции представление о государственности было связано только с городом (полисом), а потому основой смысл усилий государственной власти сводился к обеспечению внешней безопасности.Со временем термин «полиция» заимствовал и Рим. То, что греки обозначали словом «polis» (городское дело), римляне стали называть «respublica» (общественное дело). Термин «полиция» римляне употребили его в самом неопределенном смысле, включая доброту нравов, хорошую нравственность, охраняемую законом. В Риме полиция осуществляла надзор за зданиями и строительством в городе, за рынками, а также ведала общественными играми. Милиция (лат. militia) у римлян первоначально обозначала службу солдат - пехотинцев. Со времени учреждения постоянных армий милицией стали называть военное войско, которое мобилизовалось только в военное время. В мирное время кадров для образования милиции не содержалось вовсе, или содержались, но в самом незначительном составе.
В Западной Европе полиция возникает в XVI в. и становится правительственным учреждением, призванным обеспечивать безопасность. Однако само понятие полиции охватывало собой и законодательную, и судебную, и административную деятельность. Именно из европейского юридического лексикона данный термин был заимствован Петром I .Система государственных служб по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в организованной форме существует в России уже несколько столетий, беря свое начало в эпохе Петра I. До Петра I на Руси не существовало необходимости в постоянной и профессиональной полиции, а потому полицейские функции осуществлялись различными государственными органами и должностными лицами - поначалу выполнялись князем и его дружиной, а с усовершенствованием и усложнением общественной организации они перешли к воеводам, посадникам, старостам и т.п. Также полицейские функции осуществлялись и христианской церковью в лице архиепископа, которая рассматривала дела специальной юрисдикции. Такое положение вещей определялось тем, что допетровская Русь была традиционным обществом, в котором поведение подданных регулировалось нормами морали и традициями, а не законами и указами, часто заставляющими людей отказываться от традиционного поведения. Поэтому термин «полиция» можно употреблять по отношению к России XVII в. лишь условно. Более правильно будет говорить об органах, которые решали вопросы, составившие в последствии особую полицейскую функцию, вычленявшихся из общей охранительной функции государства.Существует несколько подходов к выделению основных этапов исторического развития полиции. Так, одни ученые выделяют только два этапа: до начала XVIII века и до февраля 1917, объясняя подобное разграничение петровскими реформами на первом этапе и падением монархического строя и упразднением полиции на втором. Другие ученые выделяют четыре этапа: 1718-1761 (основание регулярной полиции Петром I), 1762-1801(основание регулярной полиции в уездах), 1802-1861 (с образования МВД до отмены крепостного права), 1861-1917 (период до краха Российской Империи).Таким образом, полиция, развиваясь в рамках российского государства, оказывала большое влияние на все происходящие в нем процессы, в том числе на развитие общественной, политической и экономической жизни. Деятельность полиции не ограничивалась лишь поддержанием общественной безопасности, предупреждением и раскрытием преступлений. Существовали и иные направления ее деятельности, и их изучение может явиться темой отдельного исследования.
Законность является основополагающим принципом, режимом и методом деятельности органов полиции. Сотрудники полиции обязаны соблюдать нормативные предписания независимо от того, где эти предписания содержатся - в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти. Сотрудники полиции обязаны соблюдать законодательство, уважать и выполнять судебные решения, а также соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права.Принцип законности предполагает, что полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.Сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.Применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает контроль за законностью решений и действий должностных лиц полиции. Ведомственный контроль направлен на обеспечение законности и служебной дисциплины и осуществляется в различных формах и с помощью различных методов. Контроль может касаться как действий сотрудников полиции, так и принятых нормативных документов, а также целевого расходования бюджетных средств.Согласно Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст. 19).
Особенностью современного этапа развития российской государственности является принятие весьма большого количества законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок создания, структуру и систему правоохранительных органов. В частности в России проводится административная реформа, которая направлена на повышение эффективности деятельности органов внутренних дел, в этом и заключается актуальность данной работы.Объектом исследования являются общественные отношения в сфере взаимодействия органов полиции между подразделениями и иными органами государственной власти Российской Федерации.Предметом исследования выступают нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность полиции в Российской Федерации.Цель работы во многом определялась потребностями современного развития российской государственности.Целью исследования является изучение и обобщение исторического опыта организации полиции в России, раскрытие возникавших в ходе этого процесса общественных отношений.1. Становление и развитие полиции в РоссииПолиция - один из древнейших и неотъемлемых институтов государства, играющий главную роль в обеспечении внутренней безопасности любой страны. Нередко в разных странах полицию называют милицией, тем самым отождествляя эти понятия. Заглянем в историю, проследим эволюцию полиции и милиции, определим, чем полиция отличается от милиции, в чем их тождество и сделаем вывод относительно того, стоит ли одно понятие заменять другим.Понятие «полиция» происходит от греческого «politeia» («polis» - город) и обозначает городское государственное устройство и управление. Такая дефиниция полиции обусловлена тем, что в Древней Греции представление о государственности было связано только с городом (полисом), а потому основой смысл усилий государственной власти сводился к обеспечению внешней безопасности.Со временем термин «полиция» заимствовал и Рим. То, что греки обозначали словом «polis» (городское дело), римляне стали называть «respublica» (общественное дело). Термин «полиция» римляне употребили его в самом неопределенном смысле, включая доброту нравов, хорошую нравственность, охраняемую законом. В Риме полиция осуществляла надзор за зданиями и строительством в городе, за рынками, а также ведала общественными играми. Милиция (лат. militia) у римлян первоначально обозначала службу солдат - пехотинцев. Со времени учреждения постоянных армий милицией стали называть военное войско, которое мобилизовалось только в военное время. В мирное время кадров для образования милиции не содержалось вовсе, или содержались, но в самом незначительном составе.
В Западной Европе полиция возникает в XVI в. и становится правительственным учреждением, призванным обеспечивать безопасность. Однако само понятие полиции охватывало собой и законодательную, и судебную, и административную деятельность. Именно из европейского юридического лексикона данный термин был заимствован Петром I .Система государственных служб по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в организованной форме существует в России уже несколько столетий, беря свое начало в эпохе Петра I. До Петра I на Руси не существовало необходимости в постоянной и профессиональной полиции, а потому полицейские функции осуществлялись различными государственными органами и должностными лицами - поначалу выполнялись князем и его дружиной, а с усовершенствованием и усложнением общественной организации они перешли к воеводам, посадникам, старостам и т.п. Также полицейские функции осуществлялись и христианской церковью в лице архиепископа, которая рассматривала дела специальной юрисдикции. Такое положение вещей определялось тем, что допетровская Русь была традиционным обществом, в котором поведение подданных регулировалось нормами морали и традициями, а не законами и указами, часто заставляющими людей отказываться от традиционного поведения. Поэтому термин «полиция» можно употреблять по отношению к России XVII в. лишь условно. Более правильно будет говорить об органах, которые решали вопросы, составившие в последствии особую полицейскую функцию, вычленявшихся из общей охранительной функции государства.Существует несколько подходов к выделению основных этапов исторического развития полиции. Так, одни ученые выделяют только два этапа: до начала XVIII века и до февраля 1917, объясняя подобное разграничение петровскими реформами на первом этапе и падением монархического строя и упразднением полиции на втором. Другие ученые выделяют четыре этапа: 1718-1761 (основание регулярной полиции Петром I), 1762-1801(основание регулярной полиции в уездах), 1802-1861 (с образования МВД до отмены крепостного права), 1861-1917 (период до краха Российской Империи).Таким образом, полиция, развиваясь в рамках российского государства, оказывала большое влияние на все происходящие в нем процессы, в том числе на развитие общественной, политической и экономической жизни. Деятельность полиции не ограничивалась лишь поддержанием общественной безопасности, предупреждением и раскрытием преступлений. Существовали и иные направления ее деятельности, и их изучение может явиться темой отдельного исследования.
2. Принципы деятельности полиции
Согласно Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ст. 17).Названные конституционные предписания являются основополагающими для деятельности органов полиции. Они закреплены в действующем административном, уголовном, уголовно-процессуальном законодательстве. Человек, его права и свободы находятся в центре правоохранительной деятельности полиции.Принцип соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина означает, что полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:· назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;· в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина .Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться, кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.Законность является основополагающим принципом, режимом и методом деятельности органов полиции. Сотрудники полиции обязаны соблюдать нормативные предписания независимо от того, где эти предписания содержатся - в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти. Сотрудники полиции обязаны соблюдать законодательство, уважать и выполнять судебные решения, а также соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права.Принцип законности предполагает, что полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.Сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.Применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает контроль за законностью решений и действий должностных лиц полиции. Ведомственный контроль направлен на обеспечение законности и служебной дисциплины и осуществляется в различных формах и с помощью различных методов. Контроль может касаться как действий сотрудников полиции, так и принятых нормативных документов, а также целевого расходования бюджетных средств.Согласно Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст. 19).