Файл: Реферат Особенности заключения договора с председателем снт после 2019 года. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права.docx

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение……………………………………………………………………........3

1.Основные особенности заключения договора с председателем СНТ……..4

2. Трудовое законодательство, основные аспекты…………………………..14

Заключение……………………………………………………………………..21

Список источников литературы…………………………………………...….24

ВВЕДЕНИЕ
Много вопросов и комментариев возникают о том, как же оформлять и оплачивать работу председателя СНТ — по трудовому договору или без него, за вознаграждение. А может, оформление отношений и оплата не положены вовсе — должность-то выборная?

Разброс мнений существует потому, что нет четкой формулировки в законе. Нет такой нормы, где черным по белому говорится, что СНТ обязано заключить именно трудовой договор с председателем, и точка! Но не сказано и о том, что председатель ни в коем случае не может работать по договору и получать за свой труд плату.

Ясности нет — различные трактовки неминуемы. Как же быть? Разберемся вместе, это и указывает на актуальность темы исследования.

Объект исследования -договор с председателем СНТ.

Предмет исследования - НПА и правовые нормы в области деятельности председателя СНТ.

Цель исследования: рассмотреть особенности заключения договора с председателем СНТ, а также законодательство о трудовом праве.

Задачи исследования:

- Рассмотреть основные особенности заключения договора с председателем СНТ;

---

-Изучить трудовое законодательство, основные аспекты.

Структура работы определена содержанием темы. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Источниками информации для написания работы послужили базовая учебная литература, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, справочная литература, информация сети Интернет и прочие актуальные источники информации.
ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА С ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ СНТ
Новый закон о садоводах, вступивший в силу с 01.01.2019 г., изменил правовое регулирование деятельности органов СНТ, в т.ч. Председателя товарищества, которые должны быть отражены в новом Уставе СНТ 2019.

Рассмотрим основные отличия регулирования деятельности Председателя садового и огородного товарищества по ФЗ-66 и новому ФЗ-217.

1. 
   По действующему с 01.01.2019 г. ФЗ-217 правильное название данного органа управления – «Председатель товарищества», тогда как согласно ФЗ-66 (утратил силу с 01.01.2019 г.) орган назывался «Председатель правления».
   
2. 
   В отличие от ФЗ-66, который позволял регулировать Уставом порядок избрания Председателя (общим собранием или Правлением), новый закон о садоводах указывает, что Председатель товарищества избирается только общим собранием членов СНТ и иное не может быть указано в Уставе.
   
3. 
   Согласно утратившему силу ФЗ-66 Председатель правления избирался только прямым тайным голосованием.
   

Новый закон о садоводах ФЗ-217 указывает на то, что избрание Председателя товарищества допускается как прямым тайным голосованием, так и открытым. Решение о том, какой порядок голосования будет применяться при избрании Председателя товарищества принимает общее собрание простым большинством голосов от общего числа присутствующих на собрании членов до голосования по избранию Председателя. Установление иного правила в Уставе СНТ образца 2019 года ФЗ-217 не допускает¹.

То есть перед тем, как собрание приступит к голосованию по избранию Председателя товарищества, собрание должно проголосовать за определение порядка такого голосования (тайное или открытое).

4. 
   В отличие от ФЗ-66, который разрешал Уставом предусматривать любой срок полномочий Председателя, новый ФЗ-217 устанавливает максимальный срок, на который избирается любой орган Товарищества, в т.ч. Председатель, - 5 лет.
   

---

Новый закон о садоводах ФЗ-217 не разрешает предусматривать в новых Уставах СНТ более длительные сроки избрания Председателя, чем 5 лет.

5. 
   По старому закону вопрос о досрочном переизбрании Председателя может быть поставлен по требованию не менее чем 1/3 членов такого объединения.
   

В ФЗ-217 такое требование отсутствует, однако, установлено общее требование о том, что внеочередного общее собрание должно быть проведено по требование членов Товарищества в количестве более, чем 1/5 членов Товарищества.

Таким образом, новый закон дает больше возможностей для членов СНТ инициировать досрочное переизбрание Председателя.

6. 
   По новому закону о садоводах ФЗ-217 (как и со старому ФЗ-66) Председатель является членом Правления и его председателем.
   

Заседания Правления созываются, как и раньше, Председателем. Но отличие заключается в том, что по старому ФЗ-66 сроки, в которые Председателем созывалось собрание, определялись самим Правлением. По новому закону о садоводах ФЗ-217, такие сроки устанавливаются только Уставом товарищества.

Как и прежде, при равенстве голосов на заседании Правления, голос Председателя является решающим².

7. 
   В новом законе о садоводах ФЗ-217 отсутствует право Председателя (содержащееся ранее в ФЗ-66) о том, что, если Председатель не согласен с решением Правления, он может обжаловать такое решение общему собранию членов СНТ.
   
8. 
   Что поменялось в компетенции Председателя СНТ в соответствии с новым ФЗ-217, и, следовательно, что должен содержать (или не содержать) новый Устав СНТ с 2019 года?
   

• 
  У Председателя с 01.01.2019 года отсутствует право удостоверять доверенности членов СНТ для предоставления права на участие и голосование на общем собрании членов СНТ.
  

Однако, доверенности, удостоверенные Председателем до 01.01.2019 г., продолжают действовать.

• 
  С 01.01.2019 года согласно новому закону о садоводах ФЗ-217 совершать сделки от имени СНТ может только Председатель товарищества (п.4 ч.1 ст.19 ФЗ-217). Такая функция у Правления теперь не предусмотрена.
  

Однако, Правление с 01.01.2019 года принимает решения о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и 

---

иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества.

Отсюда установлен следующий порядок заключения договоров в СНТ: сначала решение о заключении того или иного договора принимает Правление СНТ, и только после этого Председатель Товарищества подписывает такой договор.

Как видно из формулировки нового закона о садоводах ФЗ-217, перечень сделок, заключение которых должно одобрять Правление, является открытым («заключение договоров с организациями, осуществляющими иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества»), таким образом, Правлением должен согласовываться любой договор, подписываемый Председателем (за исключением тех сделок, одобрение которых входит в компетенцию общего собрания членов СНТ)³.

Конечно, это не удобно, если необходимо оперативно заключить сделку и нет времени ждать созыва собрания Правления. Полагаем что в таком случае, возможно одобрение Правлением уже заключенной Председателем сделки.

Но, в связи с участившимися за последнее время исками СНТ к бывшим Председателям о возмещении убытков или неосновательного обогащения, рекомендуем Председателю все же не заключать сделки без предварительного одобрения Правлением.

• 
  По новому закону о садоводах ФЗ-217 полномочия заключать трудовые договоры с работниками Товарищества, а также выполнять иные функции работодателя по отношению к работникам возлагаются только на Председателя СНТ, а не на Правление. Новый Устав СНТ с 2019 года не может предусматривать иное (п.5 ч.1 ст.19 ФЗ-217).
  
• 
  С 01.01.2019 года не Правление, а Председатель имеет право распоряжаться материальными и нематериальным активами СНТ.
  

От имени СНТ такие договоры заключает Председатель Товарищества, но такие договоры заключаются только после принятия решения Правлением СНТ.

• 
  С 01.01.2019 года от имени СНТ Председатель товарищества заключает договор с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
  

Но такие договоры заключаются только после принятия решения Правлением СНТ о заключении таких договоров. См. выше про предварительное одобрение Правлением товарищества сделок, заключаемых Председателем.

• 
  С 01.01.2019 г. в соответствии с новым законом о садоводах ФЗ-217, Председатель выдает доверенности от имени товарищества без права передоверия (ранее по ФЗ-66, такие доверенности могли предусматривать возможность передоверия).
  
• 
  Председатель выдает каждому члену товарищества в течение 3-х месяцев со дня приема в члены СНТ членскую книжку или иной заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе⁴.
  
• 
  Председатель СНТ не позднее чем за 1 месяц до дня проведения общего собрания членов СНТ, на котором планируется рассмотреть вопрос об исключении члена СНТ, направляет данному члену СНТ письменное предупреждение о недопустимости неисполнения обязанности по уплате взносов, и содержащее рекомендации по устранению нарушения исполнения этой обязанности.
  
• 
  Председатель СНТ является ответственным за делопроизводство в товариществе.
  
• 
  Протоколы общих собраний членов СНТ, проводимых в форме заочного голосования, подписывает только Председатель, тогда как протоколы общих собраний, проводимых в форме совместного присутствия, может подписывать любое лицо, которое общее собрание избрало в качестве председательствующего на собрании (им может быть не только председатель).
  
• 
  По новому закону о садоводах ФЗ-217 с 01.01.2019 г. годовой отчет о своей деятельности готовит не только Правление СНТ, но и Председатель товарищества (п.18 ч.1 ст.17 ФЗ-217). Таким образом, общее собрание членов СНТ утверждает теперь 3 годовых отчета: отчет Правления, отчет Председателя товарищества и отчет Ревизионной комиссии (Ревизора).
  
• 
  В садоводческих и огороднических товариществах обычно требуется выполнение определенных видов работ, и эта обязанность ложится на плечи его членов. Часто работы выполняются безвозмездно, что порождает конфликты. В данной публикации мы рассмотрим пути решения таких проблем. Одним из них станет заключение трудового договора между товариществом и работником, которым может стать и член товарищества⁵.
  

---

Работник и член товарищества – это одно и то же? На сегодняшний день приходится сталкиваться с проблемой смешения понятий «работник товарищества» и «член товарищества». Это связано с тем, что члены товарищества зачастую вынуждены, к примеру, зимой чистить от снега дороги на территории СНТ; а лица, обладающие специальными познаниями в сфере бухгалтерии, фактически выполняют в товариществе функции бухгалтера. При этом и те, и другие не получают за это деньги. Подобная ситуация может быть вызвана одной из злободневных проблем – уклонением членов товарищества и садоводов-индивидуалов от уплаты в товарищество взносов, несмотря на то, что членские целевые взносы, по сути, аналогичны коммунальным платежам. Поэтому разговоры о том, что «за это я платить буду, а за это – не буду», беспокоят, как правило, всех.

Между тем добросовестные садоводы, огородники и дачники фактически выполняют трудовые функции, считая, что как члены товарищества они обязаны ему помогать. Однако «работник товарищества» и «член товарищества» – это не одно и то же. И в этой связи возникает разумный вопрос: «Почему, выполняя работу, я не имею права получить за нее причитающиеся мне деньги?» Конечно, право-то есть. Но для того, чтобы его реализовать, нужно сначала понять, кто является членом товарищества, а кто на него работает.

Итак, членом товарищества может стать только российский гражданин старше 18 лет, который имеет земельный участок в границах этого товарищества. Работником же может быть любое лицо (как правило, старше 16 лет), которое заключило с товариществом трудовой договор. Следовательно, трудовые функции в товариществе обязан выполнять работник, но не член товарищества.

Как быть, если член товарищества фактически становится работником без зарплаты? Как в ранее действовавшем законе о садоводстве и огородничестве1, так и в новом законе, который вступил в силу с 1 января 2019 г., указано, что одна из обязанностей членов товарищества – принятие участия в его мероприятиях.⁶

Отсюда возникает множество вопросов: кто станет заниматься организацией и контролем за вывозом мусора или работой, связанной с взысканием задолженности с неплательщиков взносов в досудебном и судебном порядке; будет ли оплачиваться такая работа и как будет производиться оплата и т.д. Выполнение подобных работ не всегда происходит на возмездной основе, ведь член товарищества – это не работник, и участие в таких мероприятиях – это одна из его обязанностей.

---