Рис. 2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах, ведомствах (в том числе силовых) и организациях федерального подчинения для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах своих территорий и состоят из окружных, городских, районных, объектовых и иных звеньев РСЧС.

Каждый уровень Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в своём составе имеет следующее:

•   координирующие органы управления;

•  постоянно действующие органы управления;

•   органы повседневного управления;

•   силы и средства;

•   системы связи, оповещения, информационного обеспечения;

•   резервы финансовых и материальных ресурсов.

Координирующие органы управления РСЧС таковы:

• 
  На федеральном уровне, охватывающем всю территорию Российской Федерации, - Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве России.
  
• 
  Ведомственные комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в федеральных органах исполнительной власти (министерствах и ведомствах Российской Федерации).
  
• 
  На территориальном уровне, охватывающем территорию одного субъекта Российской Федерации (республики, края, области, автономного образования), - комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов РФ.
  
• 
  На местном уровне, охватывающем территорию сельского района, города, района в городе, других населённых пунктов, - комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления.
  
• 
  На объектовом уровне, охватывающем территорию организации, учреждения, предприятия, - объектовые комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (создаются при необходимости).
  

---

Основная задача данных органов управления - координация деятельности органов управления, сил и средств РСЧС соответствующего уровня и общее руководство ими при выполнении мероприятий по защите населения и территорий от ЧС. В повседневных условиях они собираются с определённой периодичностью, при угрозе или возникновении ЧС - немедленно.
Органы управления по делам ГОЧС таковы:

- На федеральном уровне - МЧС России, в министерствах, ведомствах и организациях Российской Федерации - управления по делам ГОЧС.

- На региональном уровне - региональные центры по делам ГОЧС.

- На территориальном уровне - комитеты или главные управления, управления по делам ГОЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

- На местном уровне - управления или отделы по делам ГОЧС, создаваемые при органах местного самоуправления.

- На объектовом уровне - отделы (работники) по делам ГОЧС организаций (объектов).

Эти органы управления предназначены для непосредственной организации ежедневного планирования и руководства за выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Региональные центры ГОЧС - полномочные представители МЧС России в регионах, подчиняются непосредственно министру Российской Федерации по делам ГОЧС.

В повседневной ситуации управление деятельностью РСЧС организуется с рабочих мест соответствующих руководителей. При ликвидации ЧС в мирное время могут быть использованы запасные, подвижные и вспомогательные пункты управления ГОЧС.

Оперативные дежурные службы МЧС России созданы на федеральном, региональном, территориальном и местном уровнях и размещаются на пунктах управления ГОЧС.

Центральный командный пункт служит главным пунктом управления в системе МЧС России, из которого осуществляют устойчивое и непрерывное управление и контроль функционирования подсистем и звеньев РСЧС.

---

2. Задачи и состав и сил и средств РСЧС

К силам и средствам РСЧС относятся штатные и нештатные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, региональных центров ГОЧС, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле состояния окружающей природной среды, потенциально опасных объектов с целью предупреждения возникновения и ликвидации ЧС (табл. 1.3).

Таблица 1. Состав сил и средств РСЧС

Силы и средства наблюдения и контроля	Силы и средства ликвидации ЧС
Силы и средства МЧС России: •   формирования и организации МЧС России	Силы и средства МЧС России: •    соединения, части и подразделения войск ГО РФ; •    формирования ПСС России
Силы и средства министерств, ведомств и территорий России: •    формирования и организации ведомственных СНЛК за окружающей средой и прилегающими территориями; •    формирования и организации Госкомсанэпиднадзора РФ; •    формирования и организации ветеринарной службы Минсельхозпрода России; •    формирования и организации службы защиты растений Минсельхозпрода России; •    формирования и организации СНЛК за продуктами питания и сырьем Госкомторга и Минсельхозпрода России; •    формирования и организации геофизической службы Российской академии наук; •    формирования и организации Росгидромета; •    формирования и организации Минатома РФ; •    другие силы и средства (в том числе Минобороны, МВД России и др.)	Силы и средства министерств и ведомств России: •    ведомственные противопожарные, поисковые, спасательные, аварийные, восстановительные, технические и иные формирования; •    формирования ДПС ГИБДД МВД России; •    формирования ВСМК; •    формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода России; •    формирования Росгидромета; •    формирования, пожарные, восстановительные поезда и суда МПС, Морречфлота России; •    другие силы и средства (в том числе Минобороны, МВД России и др.)

---

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года N 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что к силам и средствам РСЧС относятся:

а) силы и средства наблюдения и контроля в составе формирований, подразделений, служб, учреждений и предприятий сети наблюдения и лабораторного контроля, состояния природной среды, сырья, продуктов питания, воды и прилегающих к ним территорий, подчинённые:

- МЧС России и

- федеральным органам исполнительной власти,

-Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»,

- органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

- органам местного самоуправления,

- организациям и общественным объединениям, осуществляющих в пределах своей компетенции:

• 
  наблюдение и контроль за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
  
• 
  контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой;
  
• 
  санитарно-карантинный контроль;
  
• 
  социально-гигиенический мониторинг;
  
• 
  медико-биологическую оценку воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы;
  
• 
  государственный мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды;
  
• 
  государственный мониторинг атмосферного воздуха
  
• 
  государственный мониторинг радиационной обстановки
  
• 
  государственный мониторинг водных объектов
  
• 
  государственный мониторинг состояния недр;
  
• 
  сейсмический мониторинг,
  
• 
  мониторинг вулканической активности;
  
• 
  мониторинг медленных геодинамических процессов в земной коре и
  
• 
  федеральный надзор
  
• 
  карантинный фитосанитарный мониторинг;
  
• 
  контроль за химической, биологической и гидрометеорологической обстановкой
  
• 
  контроль в сфере ветеринарии и карантина растений;
  
• 
  контроль за качеством и безопасностью зерна, крупы, биокормов и компонентов для их производства;
  
• 
  контроль за водными биологическими ресурсами и средой их обитания;
  
• 
  мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
  

б) силы и средства ликвидации ЧС в составе подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-восстановительных, восстановительных, аварийно-технические, противопожарных, лесопожарных формирований, подразделений, учреждений и предприятий:

---

- федеральных органов исполнительной власти,

- Государственной корпорации по атомной энергии,

- органов исполнительной власти субъектов РФ,

- органов местного самоуправления,

- организаций (объектов) и общественных объединений

- а также силы и средства МЧС России, Минобороны, МВД, ФСБ, Минздрава и других ведомств РФ, а также республик, краёв, областей, районов, городов.

Осуществляют в пределах своей компетенции:

• 
  тушение пожаров
  
• 
  осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации ЧС
  
• 
  предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий
  
• 
  организацию и проведение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы;
  
• 
  ограничение негативного техногенного воздействия отходов производства и потребления;
  
• 
  обеспечение безопасности работ по уничтожению химического оружия, работ по уничтожению или конверсии объектов по производству, разработке и уничтожению химического оружия, а также организацию работ по ликвидации последствий деятельности этих объектов;
  
• 
  авиационно-космический поиск и спасание;
  
• 
  обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;
  
• 
  обеспечение транспортной безопасности;
  
• 
  организацию и проведение работ по предупреждению и
  
• 
  ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
  
• 
  координацию деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации;
  
• 
  осуществление аварийно-спасательных работ по оказанию помощи судам и объектам, терпящим бедствие на море;
  
• 
  обеспечение безопасности плавания судов рыбопромыслового флота, а также проведение аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства;
  
• 
  обеспечение общественной безопасности при чрезвычайных ситуациях;
  
• 
  осуществление мероприятий по предупреждению (ликвидации) последствий дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий;
  
• 
  осуществление мероприятий по ликвидации аварий на объектах топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальльного хозяйства, сетей электросвязи;
  
• 
  защиту населения от инфекционных и паразитарных болезней, в том числе общих для человека и животных;
  
• 
  предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, а такжe растений (сорняков) карантинного значения;
  
• 
  обеспечение общественного питания, бытового обслуживания и социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций ;
  
• 
  осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий радиационных аварий.
  

---

Смотрите также файлы

• Введение 3 Основные этапы планирования компьютерного имитационного эксперимента 4.docx

• Кейс 2 Удовлетворенностьвовлеченность персонала.docx

• Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования орловский государственный университет имени И. С. Тургенева.docx

• В библиотеке вечером.docx

• Исследовательская работа по дисциплине Основы патентоведения и научных исследований Понятие метода, методики и методологии научного исследования.docx