Файл: Нотариат в РФ ( направления развития нотариальной деятельности в российской Федерации).pdf

Россия не участвует в ряде международных конвенциях, регулирующих нотариальную деятельность, а те международные соглашения, которые существуют, носят лишь декларативный характер.

Таким образом, можно сделать вывод, что нотариат является одним из правовых институтов активно участвующих в обеспечении защиты прав граждан. Сам институт развивается параллельно с развитием общественных отношений в частности и общества в целом. Однако, без надлежащего законодательного закрепления и своевременного разрешения проблем, связанных с нотариальной деятельностью невозможно обеспечить эффективное функционирование данного института.

Заключение

Проходящая в настоящее время дискуссия о роли и месте нотариата в системе гражданской юрисдикции и правовой системе на государственном и региональном уровнях обнаружила отсутствие целостной концепции развития нотариата. Имеющиеся работы по нотариату носят в основном комментирующий характер, описывая сложившуюся систему законодательства и практику его применения. Высока потребность в работах аналитического характера, позволяющих увидеть как состояние нотариата в его динамике, очертив и перспективы его развития, связанные с поиском своего места в правовой системе России. Условием сохранения института нотариата в сложившемся виде в правовой системе России является активный поиск своего места в системе гражданской юрисдикции, содействие в проведении судебной реформы, обеспечение выполнения правоохранительных и фискальных функций государства, естественно, с учетом специфики нотариального производства. До становления концепции судебной власти место нотариата определялось в одном ряду с судами. Теперь суд в связи с реализацией принципа разделения властей занял совершенно иное место в правовой системе, а место нотариата как органа гражданской юрисдикции стало неясным. Поэтому очень важным является обоснование необходимости и целесообразности сохранения нотариата именно в системе гражданской юрисдикции, отделяя тем самым обычную гражданско-правовую процедуру от системы нотариального производства и его сердцевины - нотариального удостоверения. Конечно, нотариальное производство не сводимо к гражданскому или арбитражному процессу, да в этом и нет необходимости, однако достаточно большое число общих признаков связывают гражданское и нотариальное производство, подчеркивают качественное отличие нотариального производства от гражданско-правовых процедур, используемых в рамках взаимодействия участников гражданского оборота. Серьезной проблемой является также недооценка и неполное использование всего позитивного потенциала института нотариата в правовой системе, способного по своим содержательным характеристикам на решение значительного числа проблем современного гражданского оборота. Не раскрыты и не поняты полностью публично-правовые начала нотариальной деятельности.

Требуется более тщательная нормативная регламентация правил совершения нотариальных действий.

До сих пор открытым остается вопрос о всеобъемлющем государственном контроле над выполнением нотариусами профессиональных обязанностей.

Хотелось бы отметить, что в нотариате нет ни одной невыполнимой задачи. В большей части их нерешенность - результат недоработок законодателя, включая высокие размеры нотариальных тарифов, отсутствие го­сударственного контроля и многие другие. Соответственно нет логичных оснований исправлять недостатки в нотариальной системе путем ее вытеснения из сферы охраны имущественных правоотношений. При наметившемся устранении нотариальной формы из оборота недвижимости и ее противопоставлении государственной регистрации пострадают интересы не столько нотариусов, сколько физических и юридических лиц. Наиболее ответственный подход - не дожидаясь накопления негативных последствий, многочисленных судебных споров, безотлагательно вернуться к ее обязательному применению. В конечном счете, отечественный опыт укрепления прав на недвижимость, интересы участников гражданского оборота, интеграция в европейское правовое пространство понудят законодателя восстановить нотариальное удостоверение сделок с недвижимым имуществом. Правовые проблемы - упорядочение нотариальной деятельности и ее синхронизация с государственной регистрацией многим проще, нежели те, которые возникнут в результате ограничения участия государства в регулировании имущественных правоотношений.

Опыт России и стран латинского нотариата показал, что нотариальное производство наилучшим образом приспособлено к ведению наследственных дел, решению вопроса о судьбе имущества и денежных средств наследодателя. Следует отметить, что наследственные дела являются достаточно трудоемкими, затратными по времени и средствам, но в основном ведутся бесплатно (для граждан, но не нотариусов, покрывающих данные расходы за счет поступлений за совершение иных нотариальных действий). Проект третьей части ГК "Наследственное право" существенно усложнил наследственное право, но отнес наследственные дела вновь к компетенции нотариуса. В этом проявляется нелогичность концепции ГК, когда сделки с недвижимостью изымаются из компетенции нотариуса, в то время как ведение наследственных дел, определяющих переход права собственности после смерти, является компетенцией нотариуса.

В советской юридической науке нотариат трактовался как система государственных органов и должностных лиц, на которые возложено совершение нотариальных действий. Главным определяющим признаком выделялось единство специальных субъектов, объединенных общностью задач. Теперь же после принятия Основ о нотариате и преобладании числа частных нотариальных контор (в них работает 2/3 всех российских нотариусов) понятие нотариата требует уточнения.

Думается, что нотариат - более сложное правовое образование, а не просто совокупность государственных учреждений. Его предназначение - охрана прав участников гражданского оборота при заключении ими различных сделок, наследовании имущества, освидетельствовании копий документов и в иных, установленных законом случаях. Совершение нотариальных действий пору­чается специальному кругу исполнителей - нотариусам, а также должностным лицам органов местного самоуправления и консульских учреждений Российской Федерации. По используемым средствам воздействия нотариальная деятельность носит административный характер, но ее применение происходит в сфере гражданского оборота. Отдельные юридические нормы, касающиеся полномочий органов местного самоуправления по совершению нотариальных действий, содержатся в законодательстве о местном самоуправлении, а полномочия консульских учреждений Российской Федерации - в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. Консульском уставе СССР. Поэтому нотариат - межотраслевой (комплексный) правовой институт. Он играет вспомогательную, правоохранительную роль по отношению к действиям граждан и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. По выполняемым задачам нотариат неразрывно связан с регулированием имущественных отношений, т.е. гражданским законодательством. Именно в структуру последнего включены нормы об обязательной нотариальной форме.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 18.07.2019)//"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301,
3. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ(ред. от 26.07.2019)(с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2019)//"Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532,
4. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)(ред. от 26.07.2019)//"Ведомости СНД и ВС РФ", 11.03.1993, N 10, ст. 357,
5. Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации [Текст]: приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91 // Бюллетень Минюста РФ. – 2000. - № 4.
6. Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ(ред. от 03.07.2019)"Об актах гражданского состояния"//"Собрание законодательства РФ", 24.11.1997, N 47, ст. 5340.
7. Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах [Текст]: приказ Минюста от 10 апреля 2002 г. № 2002 г. № 99 (с изм. от 16 февраля 2009 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2002. - № 20.
8. Алибаева А.М., Бердегулова Л.А. Проблема правового регулирования нотариальной деятельности//Аллея науки. 2018. Т. 3. № 3 (19). С. 216-218.
9. Бердегулова Л.А. Особенности правового обеспечения нотариата//В сборнике: Россия, Запад, Восток: диалог культур и цивилизаций Сборник научных трудов международной научно-практической конференции . Ответственный редактор Р.И. Кантимирова. 2018. С. 57-58.
10. Вергасова, Р.И. Нотариат в России [Текст]: Учебное пособие / Р.И. Вергасова. - М.: Юристъ, 2015. - 363 с.
11. Власов, Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации: Учебник. – М.: Омега-Л, 2016. – 432 с.
12. Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации//Нотариус. 2019. № 2. С. 7-10.
13. Герасимов, В. Потенциал нотариата не востребован] // Российская юстиция. - М.: Юрид. лит., 2016.- №1.- С. 73-78
14. Ельцов Н.С. Профессиональные объединения юристов: конституционно-правовое содержание и регулирование//В сборнике: 25 лет конституции российской федерации: традиции и новации государственно-правового развития Материалы Всероссийской научной конференции. 2018. С. 114-118.
15. Зайцева, Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы. Выпуск 2: Учебное пособие. – М.: Волтерс Клувер, 2017. – 480 с.
16. Зимина, Т.П. История развития института нотариата в России// Среднерусский вестник общественных наук. – М.: РАН ХГС, 2017. – ISSN 2071-2367. 2017, № 1, С. 111-113.
17. Каймакова Е.В., Тимкин А.А. Роль и значение нотариата при реализации гражданами семейных прав и обязанностей//Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2019. Т. 9. № 1 (30). С. 32-39.
18. Меркулова С.С. Нотариат в контексте развития российского государственного права//В сборнике: 25 лет конституции российской федерации: традиции и новации государственно-правового развития Материалы Всероссийской научной конференции. 2018. С. 43-46.
19. Насриддинзода Э.С. Особенности правового статуса государственного нотариуса//Правовая жизнь. 2018. № 1 (21). С. 31-38.
20. Настольная книга нотариуса: В 2 т. Том I [Текст]: Учебно-методическое пособие. / В.В. Ярков [и др.]. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство БЕК, 2017 – 608 с.
21. Настольная книга нотариуса: В 2 т. Том II : Учебно-методическое пособие. / В.В. Ярков [и др.]. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство БЕК, 2018. – 616 с.
22. Никитин М.И. Нотариальное право в российской федерации: за и против//Вестник экономической безопасности. 2018. № 2. С. 64-67.
23. Сазонова М.И. Реформа нотариата. Нотариат как правовой институт при оказании содействия судам в снижении спорности гражданского оборота//Юридическая наука: история и современность. 2018. № 12. С. 124-128.
24. Скляревский А.Ю. Правовой анализ теоретических подходов к определению понятия "нотариат" и его составу//Бизнес. Образование. Право. 2018. № 3 (44). С. 313-317.
25. Тужилова-Орданская, Е.М. Нотариальная форма сделок с недвижимостью и государственная регистрация: уроки истории в свете модернизации гражданского законодательства// Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - Ростов-на-Дону: Изд-во «Фонд поддержки образования и науки в Ростовской области», 2017. – ISSN 2219-0279. 2017, № 8, С. 88-92.
26. Чумакова О.В. Место нотариата в системах оказания бесплатной юридической помощи и его роль в повышении уровня правосознания населения//Вестник Российской правовой академии. 2018. № 2. С. 72-78.
27. Шагивалеева, И.З. Нотариат в РФ: Учебное пособие. – Оренбург: ГОУ ОГУ, 2016. - 108с.