Файл: Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Понятие оперативно-розыскной деятельности.pdf

Сформулированная дефиниция позволяет выделить следующие признаки, отражающие специфику результатов ОРД как основы формирования доказательств:

- соответствие субъекта, оснований и условий получения информации требованиям Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»;

- наличие фактических данных о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, а также об иных обстоятельствах, входящих в предмет доказывания по уголовному делу;

- фиксация полученных сведений в оперативно-служебных документах, на материальных носителях, к которым прилагаются предметы и документы, полученные при производстве оперативно-розыскных мероприятий.

Заключение

Рассмотрение правовой сущности оперативно-розыскных мероприятий показало, что указанные мероприятий должны отвечать следующим признакам:

- представляют определенную систему действий, их порядок, условия и приемы получения информации о совершенном или расследуемом преступлении;

- осуществляется гласными и негласными способами специальными субъектами оперативно-розыскной деятельности;

- установлены и регламентированы федеральным законом, в частности, «Об оперативно-розыскной деятельности», а также нормативными подзаконными актами;

- направлены на выявление, раскрытие и расследование преступлений или иных правонарушений.

С учетом вышесказанного представляется целесообразным на законодательном уровне закрепить следующее определение оперативно- розыскной деятельности: «оперативно-розыскного мероприятия – это система действий, осуществляемая в основном негласно специальными субъектами оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательными и подзаконными актами и направленная на выявление, раскрытие и расследование преступлений или иных правонарушений».

В работе выявлены следующие уровни правового регулирования проведения оперативно-розыскных мероприятий:

- конституционный уровень;

- законодательный уровень включает все институты и нормы, определяющие основные задачи, направления и формы борьбы с преступностью;

- международно-правовой уровень;

- подзаконный уровень составляют Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, межведомственные и ведомственные приказы руководителей правоохранительных органов и др., касающиеся организации и тактики проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Представляется целесообразным включить в перечень оперативно-розыскных мероприятий также те мероприятия, которые прописаны в Федеральном законе «О полиции» (составление оперативного психологического портрета, оперативные переговоры, облава, засада, оперативный захват и т.д.).

Были рассмотрены виды и основы классификации оперативно-розыскных мероприятий. Так, к их числу относятся:

- требующие получение специальных санкций для их проведения и не требующих таковых;

- ограничивающие конституционные права и не ограничивающие конституционные права (иные оперативно-розыскные мероприятия;

- осуществляемые как гласно, так и негласно; 

- требующие использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации и не требующих таковых;

- проводимые органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, с использованием сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотиков; 

- оперативно-розыскные мероприятия, проводимые органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, с использованием собственных сил и средств (иные оперативно-розыскные мероприятия).

К числу признаков, отражающих специфику результатов ОРД как основы формирования доказательств, следует относить:

1) соответствие субъекта, оснований и условий получения информации требованиям Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»;

2) наличие фактических данных о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, а также об иных обстоятельствах, входящих в предмет доказывания по уголовному делу;

3) фиксация полученных сведений в оперативно-служебных документах, на материальных носителях, к которым прилагаются предметы и документы, полученные при производстве оперативно-розыскных мероприятий.

Список использованных источников

Нормативные и правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием от 12 дек. 1993 г.: (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ; от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ; от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 18.12.2001 г. №174-ФЗ (в ред. от 23.04.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – №52 (ч. I). – Ст.4921.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 г. №63-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №25. – Ст. 2954.
4. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – №7. – Ст.900.
5. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (в ред. от 19.02.2018) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.
6. Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд: утв. Приказами МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России №509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России 3 68 от 27.09.2013 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Материалы судебной практики

1. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гусака Александра Юрьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 8 части первой статьи 6, статьей 7 и пунктом 1 части первой статьи 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности": Определение КС РФ от 23.06.2015 N 1507-О // Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
2. Определение Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ от 27.05.2004 г. № 4-о04-68. URL: http://www.vsrf.ru/stor_pdf.php?id=93488 (дата обращения: 15.04.2018).
3. Архив Воронежского областного суда. Уголовное дело N 1-44/14. URL: https://rospravosudie.com/region-voronezhskaya-oblast-s/vidpr-ugolovnoe/ (дата обращения: 15.05.2018).
4. Архив Воронежского областного суда. Уголовное дело N 1-69/15. URL: https://rospravosudie.com/region-voronezhskaya-oblast-s/vidpr-ugolovnoe/ (дата обращения: 15.05.2018).

Литература

1. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности: Научный доклад. - М., 2003.
2. Бессонов А.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Уголовное право. – 2016. – №2.
3. Бобров В.Г. К вопросу о законодательном определении перечня оперативно-розыскных мероприятий // Оперативник (сыщик). - 2006. - № 1.
4. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: лекция. - М., 2003.
5. Бобров В.Г. Результатам оперативно-розыскной деятельности - статус доказательств в уголовном процессе // Российская юстиция. 2004. № 4.
6. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»:комментарий. - М.: Норма, 2009.
7. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Шумилов А.Ю., Синилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: Учеб. – М.: Приор, 2004.
8. Гущин А.Н., Громов Н.А., Царев Н.П. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс: учеб.-практ. пособие. – М.:  Изд-ль Шумилова И.И., 2003.
9. Доля Е.А. Результатам оперативно-розыскной деятельности нельзя придавать статус доказательств в уголовном процессе // Российская юстиция. - 2007. - № 6.
10. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. С- Пб.: Питер, 2014.
11. Ивлев Д.В. Логика: учебник. - М.: Приор, 2014.
12. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С приложением решений Конституционного Суда Российской Федерации и европейского Суда по правам человека / вступ. ст. В.Д. Зорькина. - М.: Норма, 2016.
13. Кузнецова Н.И. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и требования, предъявляемые к ним // Вестник Российской правовой академии. - 2014. - № 3.
14. Куликов А.В., Таранин Б.А. К проблеме формирования уголовно-процессуальных доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности // Российский следователь. - 2007. - № 3.
15. Кучерук Д.С. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам о взяточничестве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2011.
16. Макаров А.В., Фирсов О.В. Проблемы оформления результатов гласных оперативно-розыскных мероприятий // Российский следователь. – 2013. – №12.
17. Поляков М.П. Уголовно-процессуальная интерпретация результатов оперативно-розыскной деятельности / Под ред. В.Т. Томина. - Н. Новгород: НИМБ, 2001.
18. Постановление Европейского суда по правам человека от 30.10.2014 г. по делу «Носко и Нефедов (Nosko and Nefedov) против Российской Федерации» (жалобы № 5753/09 и 11789/10) // Бюллетень Европейского суда по правам человека. - 2015. - № 4(154).
19. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. – М., 2010.
20. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий: учеб. пособие. – М.: Норма: ИНФРА-М., 2015.
21. Халиков А.Н. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Курс лекций. - М., 2013.
22. Черновол В. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании нарушения авторских и смежных прав // Законность. - 2001. - № 3.
23. Чечетин А.Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: монография. - М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006.
24. Шамардин А.А. К вопросу об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании // Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА. - Оренбург, 2008. - Вып. 9.
25. Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам. – М.: Норма, 2008.
26. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. В 2-х кн. Кн. 2: Оперативно-розыскные мероприятия и меры: Учебно-практическое пособие. – М., 2008.
27. Яблоков Н.П. Криминалистические основы оперативно-розыскной деятельности // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 2001. - №1.

Приложения

Приложение 1

Структурная схема оперативно-розыскного мероприятий

Приложение 2

1. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (в ред. от 19.02.2018) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349. ↑

2. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. В 2-х кн. Кн. 2: Оперативно-розыскные мероприятия и меры: Учебно-практическое пособие. – М., 2008. С. 6. ↑

3. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий: учеб. пособие. - М.: Норма: ИНФРА-М., 2015. - С. 168. ↑

4. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: комментарий. - М.: Норма, 2009. - С. 200. ↑

5. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. - М., 2010. - С. 281. ↑

6. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: лекция. - М., 2003. - С.4. ↑

7. Чечетин А.Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий. - М., 2006. - С. 21. ↑

8. Халиков А.Н. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Курс лекций. - М., 2013. - С. 139. ↑

9. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов / А.Ю. Шумилов. 3-е изд., доп. и перераб. - М, 2015. - С. 183. ↑

10. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно- розыскных мероприятий: учеб. пособие. М.: Норма: ИНФРА-М., 2015. - С. 168. ↑

11. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. - СПб.: Питер, 2014. - С. 103. ↑

12. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: комментарий. - М.: Норма, 2009. С. 15. ↑

13. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием от 12 дек. 1993 г.: (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ; от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ; от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс». ↑

14. Чечетин А.Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: монография. – М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. – С.59. ↑

15. Яблоков Н.П. Криминалистические основы оперативно-розыскной деятельности // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 2001. - № 1. - С. 38. ↑

16. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности: Научный доклад. - М., 2003. С. 8–18. ↑

17. Бобров В.Г. К вопросу о законодательном определении перечня оперативно-розыскных мероприятий // Оперативник (сыщик). - 2006. - № 1. - С. 11. ↑

18. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности: научный доклад. - М., 2003. С. 14–18. ↑

19. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – №7. – Ст.900. ↑

20. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности: научный доклад. - М., 2003. С. 15. ↑

21. Абжапарова Ч.М. Виды и особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий в местах лишения свободы // Пробелы в российском законодательстве. - 2017. - №2. - С. 165-166. ↑

22. Макаров А.В., Фирсов О.В. Проблемы оформления результатов гласных оперативно-розыскных мероприятий // Российский следователь. - М.: Юрист, 2013, № 12. - С. 36. ↑

23. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. В 2-х кн. Кн. 2: Оперативно-розыскные мероприятия и меры: Учебно-практическое пособие. – М., 2008. – С.41. ↑

24. Гущин А.Н., Громов Н.А., Царев Н.П. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс: учеб.-практ. пособие. – М.:  Изд-ль Шумилова И.И., 2003. - С. 62. ↑

25. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Шумилов А.Ю., Синилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: Учеб. - М.: Приор, 2004. - С. 23. ↑

26. Кузнецова Н.И. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и требования, предъявляемые к ним // Вестник Российской правовой академии. - 2014. - № 3. - С. 59. ↑

27. Кузнецова Н.И. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и требования, предъявляемые к ним // Вестник Российской правовой академии. - 2014. - № 3. - С. 59. ↑

28. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: комментарий. - М.: Норма, 2009. - С. 19. ↑

29. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: лекция. - М., 2003. - С.4. ↑

30. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: лекция. - М., 2003. - С.11. ↑

31. Чечетин А.Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: монография. – М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. – С.62. ↑

32. Кочнев И. Г. Особенности осуществления оперативно-розыскной деятельности по уголовным делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Методика и тактика прокурорского надзора над оперативно-розыскной деятельностью в этой сфере // Молодой ученый. — 2017. — №39. — С. 63. ↑

33. Кочнев И. Г. Особенности осуществления оперативно-розыскной деятельности по уголовным делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Методика и тактика прокурорского надзора над оперативно-розыскной деятельностью в этой сфере // Молодой ученый. — 2017. — №39. — С. 64. ↑

34. Ивлев Д.В. Логика: учебник. – М.: Приор, 2014. – С.179. ↑

35. Чечетин А.Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: монография. – М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. – С.62. ↑

36. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. - СПб.: Питер, 2014. - С. 105. ↑

37. Халиков А.Н. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Курс лекций. М., 2013. – С.54. ↑

38. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С приложением решений Конституционного Суда Российской Федерации и европейского Суда по правам человека / вступ. ст. В.Д. Зорькина. – М.: Норма, 2016. – С.286. ↑

39. Там же. – С.287. ↑

40. Макаров А.В., Фирсов О.В. Проблемы оформления результатов гласных оперативно-розыскных мероприятий // Российский следователь. - М.: Юрист, 2013, № 12. - С. 36. ↑

41. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 18.12.2001 г. №174-ФЗ (в ред. от 23.04.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – №52 (ч. I). – Ст.4921. ↑

42. Макаров А.В., Фирсов О.В. Проблемы оформления результатов гласных оперативно-розыскных мероприятий // Российский следователь. - М.: Юрист, 2013, № 12. - С. 36. ↑

43. Гущин А.Н., Громов Н.А., Царев Н.П. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс: учеб.-практ. пособие. – М.:  Изд-ль Шумилова И.И., 2003. - С. 62. ↑

44. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Шумилов А.Ю., Синилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: Учеб. - М.: Приор, 2004. - С. 23. ↑

45. Кузнецова Н.И. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и требования, предъявляемые к ним // Вестник Российской правовой академии. - 2014. - № 3. - С. 58. ↑

46. Поляков М.П. Уголовно-процессуальная интерпретация результатов оперативно-розыскной деятельности / Под ред. В.Т. Томина. - Н. Новгород: НИМБ, 2001. - С. 26. ↑

47. Черновол В. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании нарушения авторских и смежных прав // Законность. - 2001. - № 3. - С. 35. ↑

48. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Шумилов А.Ю., Синилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: Учеб. - М.: Приор, 2004. - С. 42. ↑

49. Бессонов А.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Уголовное право. – 2016. – №2. – С. 120. ↑

50. Постановление Европейского суда по правам человека от 30.10.2014 г. по делу «Носко и Нефедов (Nosko and Nefedov) против Российской Федерации» (жалобы № 5753/09 и 11789/10) // Бюллетень Европейского суда по правам человека. - 2015. - № 4(154). ↑

51. Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам. – М.: Норма, 2008. – С. 61. ↑

52. Гущин А.Н., Громов Н.А., Царев Н.П. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс: учеб.-практ. пособие. – М.:  Изд-ль Шумилова И.И., 2003. - С. 62. ↑

53. Там же. - С. 62. ↑

54. Гущин А.Н., Громов Н.А., Царев Н.П. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс: учеб.-практ. пособие. – М.:  Изд-ль Шумилова И.И., 2003. - С. 63. ↑

55. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 г. №63-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №25. – Ст. 2954. ↑

56. Архив Воронежского областного суда. Уголовное дело № 1-44/14. URL: https://rospravosudie.com/region-voronezhskaya-oblast-s/vidpr-ugolovnoe/ (дата обращения: 15.05.2018). ↑

57. Архив Воронежского областного суда. Уголовное дело № 1-69/15. URL: https://rospravosudie.com/region-voronezhskaya-oblast-s/vidpr-ugolovnoe/ (дата обращения: 15.05.2018). ↑

58. Определение Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ от 27.05.2004 г. № 4-о04-68. URL: http://www.vsrf.ru/stor_pdf.php?id=93488 (дата обращения: 15.04.2018). ↑