Файл: Общая характеристика правового положения гражданина (физических лиц) по гражданскому законодательству Российской Федерации.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.12.2023
Просмотров: 79
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
способность к волеизъявлению, приобретению или прекращению имеющихся прав и обязанностей.
Закон исходит из презумпции полной право- и дееспособности любого гражданина, если он не ограничен в них в установленном законом порядке.
Полная дееспособность означает способность граждан своими действиями приобретать и осуществлять любые права и обязанности. Этим свойством своими действиями приобретать любые права и обязанности граждане наделяются по достижении ими 18-летнего возраста (совершеннолетия). В то время как правоспособностью наделены все граждане уже с момента рождения.
В определенных законом двух случаях полная дееспособность может возникнуть и ранее:
- в соответствии со ст. 21 ГК РФ полную дееспособность приобретают лица, вступившие в брак до достижения 18 лет;
- в соответствии со ст. 27 ГК РФ допускается эмансипация несовершеннолетнего [24, с. 91].
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:
- распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
- осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
- в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими;
- совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 ГК РФ.
По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с п. 1 и 2 ст. 26 ГК РФ. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с ГК РФ.
При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний при обрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 21 или со ст. 27 ГК РФ.
За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п. 2 ст. 28 ГК РФ, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ.
Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.
Недееспособные также обладают наравне с дееспособными гражданами гражданскими правами и обязанностями, которые, однако, осуществляют не самостоятельно, а от их имени назначенные им опекуны.
Опекуны недееспособных граждан осуществляют от имени своих подопечных их гражданские права и обязанности посредством предоставленных им законом полномочий под контролем и надзором органов опеки и попечительства.
Одним из правомочий опекуна, является распоряжение имуществом подопечного, которое урегулировано ст. 37 ГК РФ и ст.ст. 19 и 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (далее - Федеральный закон № 48-ФЗ) [16]. Данное правомочие опекуна имеет ряд ограничений.
Следует обратить внимание на то, что в п. 1 ст. 37 ГК РФ указано на то, что опекун не вправе распоряжаться теми доходами, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно. Однако законодатель не раскрыл, о каких именно доходах подопечного идет речь, что порождает трудности в правоприменительной практике и дает «свободу нормотворчеству» [20, с. 83]. В связи с чем, следует согласиться с А.М. Рабец, который предлагает изменить редакцию п. 1 ст. 37 ГК РФ, указав какими доходами, помимо доходов от управления имуществом и средств на содержание подопечного, может распоряжаться опекун [10, с. 83]. Реализация данного предложения решила бы проблему относительно того, какие доходы входят в перечень доходов, которыми вправе самостоятельно распоряжаться опекаемый.
Кроме того, в пунктах 4-5 ст. 19 Федерального закона № 48-ФЗ законодатель ограничил опекуна совершать определенные виды сделок от имени своего подопечного. Соглашаясь с подобной позицией законодателя, следует признать не урегулированной возможность заключения договора долевого участия в строительстве за счет средств недееспособного подопечного, который также несет риск незавершения строительства. Однако законодатель не дает оснований для отказа опекуну в заключении данного договора, в результате чего вложенные денежные средства недееспособного гражданина находятся в рисковом положении, что противоречит его правам и законным интересам [14, с. 148].
Во-вторых, распоряжаться имуществом подопечного только с предварительного согласия органов опеки и попечительства (п. 1 ст. 37 ГК РФ). Данное согласие по своей правовой природе является одной из разновидностей согласий на разрешение сделки, предусмотренных в п. 3 ст. 157.1 ГК РФ.
Пунктом 4 ст. 21 Федерального закона № 48-ФЗ предусмотрено последствие, если сделка заключена без получения рассматриваемого согласия органов опеки и попечительства. Так, согласно указанной норме, опекун обязан обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора за исключением, если договор заключен к выгоде подопечного.
Однако, по мнению С.Ю. Чашковой, такое законодательное решение является «вредоносным для подопечных», чьи права и законные интересы могут быть нарушены [23, с. 44].
В-третьих, за расходование сумм, выплачиваемых на содержание подопечного (алименты, пенсии, пособия и др.), на которые не требуется предварительное разрешение органов опеки, опекун обязан предоставлять ежегодный отчет (п. 1 ст. 37 ГК РФ, ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ).
Как можно заметить, опекун не имеет права на имущество опекаемого, в том числе и на суммы, причитающиеся подопечному по решению суда. Для распоряжения имуществом подопечного для опекуна предусмотрен определенный порядок, несоблюдение которого влечет для последнего ответственность в виде возмещения убытков, причиненных подопечному.
В-четвертых, запрещено опекуну, его супругу или другим близким родственникам совершать сделки с подопечным. Исключением является передача имущества подопечного в дар или в безвозмездное пользование (п. 3 ст. 37 ГК РФ).
В-пятых, распоряжаться имуществом подопечного опекун должен с учетом его мнения. При невозможности установить мнение подопечного, то с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей, бывших опекунов или других лиц, оказывающих услуги данному недееспособному гражданину.
Соглашаясь с тем, что изложенное правило, закрепленное п. 4 ст. 37 ГК РФ связано с уважением к человеческому достоинству, однако среди некоторых ученых оно вызывает справедливую критику. Так, И.А. Михайлова обращает внимание на сомнительность наличия у недееспособного собственного мнения, который лишился дееспособности как раз из-за психического расстройства и невозможности понимать значения своих действий и руководить ими [14, с. 30]. Еще Д.И. Мейер высказывался о невозможности проявления свободы воли при сумасшествии [23, с. 119].
Сомнительно выяснить предпочтения недееспособного опекаемого лица и у других лиц, объективность информации которых также не может быть достоверна. При этом от опекуна требуется не только высокий уровень коммуникативных способностей, который должен не только правильно понять и воспринять мнение своего подопечного, но и установить его юридическое значение и соответствие его правам и интересам.
Более того, не понятен правовой смысл учета мнения подопечного, когда законом установлено получение обязательного разрешения от органов опеки и попечительства. В ГК РФ и Федеральном законе № 48-ФЗ отсутствует правовое последствие, если сделка совершена без учета мнения подопечного.
Изложенное, позволяет сделать вывод о том, что на практике учет мнения подопечного носит опосредованный характер и существенно повышает уровень судейского усмотрения по причине неустойчивого характера мнения недееспособных граждан, страдающих психическими расстройствами и подверженных резким изменениям.
Соглашаясь с тем, что учет мнения недееспособного подопечного является одной из его гарантией против корыстной заинтересованности опекунов и сохранения контроля над своим имуществом и доходами, однако это не является единственной гарантией. Недееспособный гражданин обладает также правом самостоятельного обращения в суд с соответствующим заявлением (ст. 286 ГПК РФ).
Вывод. Таким образом, тенденцией современного законодательного регулирования правового положения недееспособных граждан является предоставление им большей свободы усмотрения, а также необходимый контроль за действиями их опекунов со стороны органов опеки и попечительства и ряд предусмотренных законом ограничений прав опекунов при распоряжении имуществом подопечного.
В заключительной части настоящего исследования, необходимо провести обобщение и сформулировать основные выводы по работе.
Во-первых, будучи участником гражданских правоотношений, гражданин (физическое лицо) обладает рядом признаков, которые его индивидуализируют. К индивидуализирующим признакам гражданина относятся: имя, гражданство, семейное положение, возраст, пол и состояние здоровья.
Особое внимание было обращено на такой индивидуализирующий признак, как имя гражданина, которое признается одним из основных средств индивидуализации физического лица. При этом, если исходить из того, что имя гражданина является не только его личным, но и общественно значимым благом, то при регулировании возможности его изменении необходимо соблюдение баланса личных и общественных интересов.
Во-вторых, место жительства гражданина является одним из элементов его гражданско-правового статуса, которое имеет правовое значение для разрешения дел, связанных с признанием гражданина безвестно отсутствующим или умершим.
В-третьих, правовой статус является сущностной характеристикой его носителей, который состоит в способности выступать в качестве субъекта или объекта правоотношения. Правосубъектность является элементом правового статуса и является не только совокупностью ее элементов (правоспособности, дееспособности и деликтоспособности), но и определяет правовое положение физического лица в системе гражданско-правовых отношений, т.е. порядок и условия его участия в гражданском обороте. Правосубъектность производна от правового статуса и является его содержательным элементом, определяющий природу и содержание правового положения субъектов гражданских правоотношений, и правовой режим осуществления прав и обязанностей и ответственности.
В-четвертых, правоспособность представляет собой признанную в равной мере за всеми гражданами, способность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособность возникает у гражданина в момент его рождения и прекращается только со смертью. Содержание гражданской правоспособности составляют различные права и обязанности.
В доктрине в последнее время поднимается вопрос о гражданской правоспособности эмбриона несмотря на то, что в п. 2 ст. 17 ГК РФ прямо сказано, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения. Автор настоящей работы поддерживает позицию тех ученых, которые считают, что признание за эмбрионом правоспособности не позволит производить с ним действия, связанные с имплантацией и других необходимых экспериментов.
В-пятых, дееспособность является особым свойством, связанным с умственными способностями и психическим состоянием человека, выражающимся в личном осуществлении правоспособности. В качестве критериев дееспособности можно назвать совокупность наличия воли и определенного уровня интеллектуального и психического развития и здоровья.
Положения ГК РФ, Федерального закона № 48-ФЗ нуждаются в совершенствовании в части детализации и расширения положений об упрощенном порядке назначения близких родственников, изъявивших желание стать опекунами недееспособного гражданина.
В-шестых, под недееспособностью было предложено понимать такое свойство личности, устанавливаемое в порядке гражданского судопроизводства, при котором лицо, вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, вследствие чего не способно самостоятельно своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
Закон исходит из презумпции полной право- и дееспособности любого гражданина, если он не ограничен в них в установленном законом порядке.
Полная дееспособность означает способность граждан своими действиями приобретать и осуществлять любые права и обязанности. Этим свойством своими действиями приобретать любые права и обязанности граждане наделяются по достижении ими 18-летнего возраста (совершеннолетия). В то время как правоспособностью наделены все граждане уже с момента рождения.
В определенных законом двух случаях полная дееспособность может возникнуть и ранее:
- в соответствии со ст. 21 ГК РФ полную дееспособность приобретают лица, вступившие в брак до достижения 18 лет;
- в соответствии со ст. 27 ГК РФ допускается эмансипация несовершеннолетнего [24, с. 91].
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:
- распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
- осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
- в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими;
- совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 ГК РФ.
По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с п. 1 и 2 ст. 26 ГК РФ. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с ГК РФ.
При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний при обрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 21 или со ст. 27 ГК РФ.
За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п. 2 ст. 28 ГК РФ, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ.
Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.
Недееспособные также обладают наравне с дееспособными гражданами гражданскими правами и обязанностями, которые, однако, осуществляют не самостоятельно, а от их имени назначенные им опекуны.
Опекуны недееспособных граждан осуществляют от имени своих подопечных их гражданские права и обязанности посредством предоставленных им законом полномочий под контролем и надзором органов опеки и попечительства.
Одним из правомочий опекуна, является распоряжение имуществом подопечного, которое урегулировано ст. 37 ГК РФ и ст.ст. 19 и 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (далее - Федеральный закон № 48-ФЗ) [16]. Данное правомочие опекуна имеет ряд ограничений.
Следует обратить внимание на то, что в п. 1 ст. 37 ГК РФ указано на то, что опекун не вправе распоряжаться теми доходами, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно. Однако законодатель не раскрыл, о каких именно доходах подопечного идет речь, что порождает трудности в правоприменительной практике и дает «свободу нормотворчеству» [20, с. 83]. В связи с чем, следует согласиться с А.М. Рабец, который предлагает изменить редакцию п. 1 ст. 37 ГК РФ, указав какими доходами, помимо доходов от управления имуществом и средств на содержание подопечного, может распоряжаться опекун [10, с. 83]. Реализация данного предложения решила бы проблему относительно того, какие доходы входят в перечень доходов, которыми вправе самостоятельно распоряжаться опекаемый.
Кроме того, в пунктах 4-5 ст. 19 Федерального закона № 48-ФЗ законодатель ограничил опекуна совершать определенные виды сделок от имени своего подопечного. Соглашаясь с подобной позицией законодателя, следует признать не урегулированной возможность заключения договора долевого участия в строительстве за счет средств недееспособного подопечного, который также несет риск незавершения строительства. Однако законодатель не дает оснований для отказа опекуну в заключении данного договора, в результате чего вложенные денежные средства недееспособного гражданина находятся в рисковом положении, что противоречит его правам и законным интересам [14, с. 148].
Во-вторых, распоряжаться имуществом подопечного только с предварительного согласия органов опеки и попечительства (п. 1 ст. 37 ГК РФ). Данное согласие по своей правовой природе является одной из разновидностей согласий на разрешение сделки, предусмотренных в п. 3 ст. 157.1 ГК РФ.
Пунктом 4 ст. 21 Федерального закона № 48-ФЗ предусмотрено последствие, если сделка заключена без получения рассматриваемого согласия органов опеки и попечительства. Так, согласно указанной норме, опекун обязан обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора за исключением, если договор заключен к выгоде подопечного.
Однако, по мнению С.Ю. Чашковой, такое законодательное решение является «вредоносным для подопечных», чьи права и законные интересы могут быть нарушены [23, с. 44].
В-третьих, за расходование сумм, выплачиваемых на содержание подопечного (алименты, пенсии, пособия и др.), на которые не требуется предварительное разрешение органов опеки, опекун обязан предоставлять ежегодный отчет (п. 1 ст. 37 ГК РФ, ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ).
Как можно заметить, опекун не имеет права на имущество опекаемого, в том числе и на суммы, причитающиеся подопечному по решению суда. Для распоряжения имуществом подопечного для опекуна предусмотрен определенный порядок, несоблюдение которого влечет для последнего ответственность в виде возмещения убытков, причиненных подопечному.
В-четвертых, запрещено опекуну, его супругу или другим близким родственникам совершать сделки с подопечным. Исключением является передача имущества подопечного в дар или в безвозмездное пользование (п. 3 ст. 37 ГК РФ).
В-пятых, распоряжаться имуществом подопечного опекун должен с учетом его мнения. При невозможности установить мнение подопечного, то с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей, бывших опекунов или других лиц, оказывающих услуги данному недееспособному гражданину.
Соглашаясь с тем, что изложенное правило, закрепленное п. 4 ст. 37 ГК РФ связано с уважением к человеческому достоинству, однако среди некоторых ученых оно вызывает справедливую критику. Так, И.А. Михайлова обращает внимание на сомнительность наличия у недееспособного собственного мнения, который лишился дееспособности как раз из-за психического расстройства и невозможности понимать значения своих действий и руководить ими [14, с. 30]. Еще Д.И. Мейер высказывался о невозможности проявления свободы воли при сумасшествии [23, с. 119].
Сомнительно выяснить предпочтения недееспособного опекаемого лица и у других лиц, объективность информации которых также не может быть достоверна. При этом от опекуна требуется не только высокий уровень коммуникативных способностей, который должен не только правильно понять и воспринять мнение своего подопечного, но и установить его юридическое значение и соответствие его правам и интересам.
Более того, не понятен правовой смысл учета мнения подопечного, когда законом установлено получение обязательного разрешения от органов опеки и попечительства. В ГК РФ и Федеральном законе № 48-ФЗ отсутствует правовое последствие, если сделка совершена без учета мнения подопечного.
Изложенное, позволяет сделать вывод о том, что на практике учет мнения подопечного носит опосредованный характер и существенно повышает уровень судейского усмотрения по причине неустойчивого характера мнения недееспособных граждан, страдающих психическими расстройствами и подверженных резким изменениям.
Соглашаясь с тем, что учет мнения недееспособного подопечного является одной из его гарантией против корыстной заинтересованности опекунов и сохранения контроля над своим имуществом и доходами, однако это не является единственной гарантией. Недееспособный гражданин обладает также правом самостоятельного обращения в суд с соответствующим заявлением (ст. 286 ГПК РФ).
Вывод. Таким образом, тенденцией современного законодательного регулирования правового положения недееспособных граждан является предоставление им большей свободы усмотрения, а также необходимый контроль за действиями их опекунов со стороны органов опеки и попечительства и ряд предусмотренных законом ограничений прав опекунов при распоряжении имуществом подопечного.
Заключение
В заключительной части настоящего исследования, необходимо провести обобщение и сформулировать основные выводы по работе.
Во-первых, будучи участником гражданских правоотношений, гражданин (физическое лицо) обладает рядом признаков, которые его индивидуализируют. К индивидуализирующим признакам гражданина относятся: имя, гражданство, семейное положение, возраст, пол и состояние здоровья.
Особое внимание было обращено на такой индивидуализирующий признак, как имя гражданина, которое признается одним из основных средств индивидуализации физического лица. При этом, если исходить из того, что имя гражданина является не только его личным, но и общественно значимым благом, то при регулировании возможности его изменении необходимо соблюдение баланса личных и общественных интересов.
Во-вторых, место жительства гражданина является одним из элементов его гражданско-правового статуса, которое имеет правовое значение для разрешения дел, связанных с признанием гражданина безвестно отсутствующим или умершим.
В-третьих, правовой статус является сущностной характеристикой его носителей, который состоит в способности выступать в качестве субъекта или объекта правоотношения. Правосубъектность является элементом правового статуса и является не только совокупностью ее элементов (правоспособности, дееспособности и деликтоспособности), но и определяет правовое положение физического лица в системе гражданско-правовых отношений, т.е. порядок и условия его участия в гражданском обороте. Правосубъектность производна от правового статуса и является его содержательным элементом, определяющий природу и содержание правового положения субъектов гражданских правоотношений, и правовой режим осуществления прав и обязанностей и ответственности.
В-четвертых, правоспособность представляет собой признанную в равной мере за всеми гражданами, способность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособность возникает у гражданина в момент его рождения и прекращается только со смертью. Содержание гражданской правоспособности составляют различные права и обязанности.
В доктрине в последнее время поднимается вопрос о гражданской правоспособности эмбриона несмотря на то, что в п. 2 ст. 17 ГК РФ прямо сказано, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения. Автор настоящей работы поддерживает позицию тех ученых, которые считают, что признание за эмбрионом правоспособности не позволит производить с ним действия, связанные с имплантацией и других необходимых экспериментов.
В-пятых, дееспособность является особым свойством, связанным с умственными способностями и психическим состоянием человека, выражающимся в личном осуществлении правоспособности. В качестве критериев дееспособности можно назвать совокупность наличия воли и определенного уровня интеллектуального и психического развития и здоровья.
Положения ГК РФ, Федерального закона № 48-ФЗ нуждаются в совершенствовании в части детализации и расширения положений об упрощенном порядке назначения близких родственников, изъявивших желание стать опекунами недееспособного гражданина.
В-шестых, под недееспособностью было предложено понимать такое свойство личности, устанавливаемое в порядке гражданского судопроизводства, при котором лицо, вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, вследствие чего не способно самостоятельно своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.