Файл: Учебник для вузов 2 е издание, переработанное и дополненное Ответственный редактор.pdf

§ 6. Освобождение от уголовной ответственности по амнистии
Литература:
Марогулова И.Л. Правовая природа амнистии и помилования // СГП. 1991. N 5;
Мирзажанов К. Амнистия и помилование в советской уголовной политике. Ташкент, 1991;
Сабанин С.Н. Амнистия и помилование в уголовном законодательстве // ГП. 1995. N 11.
1. Уголовно-правовое содержание акта амнистии
Амнистия - это акт представительного и законодательного органа Российской Федерации. В соответствии со ст. 103 Конституции РФ объявление амнистии отнесено к ведению
Государственной Думы Федерального Собрания. Данное положение зафиксировано и в ч. 1 ст. 84
УК.
В соответствии с ч. 2 ст. 84 УК актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности.
Амнистия представляет собой акт нормативного характера и распространяется на лиц, совершивших определенные категории преступлений либо осужденных к определенным видам и срокам наказаний.
Нередко в рассматриваемых актах содержится также указание на определенные признаки, характеризующие личность виновного (пол, возраст, инвалидность и т.д.). Но в любом случае лица, на которых распространяется амнистия, индивидуально не определяются. Поэтому издание акта об амнистии предполагает последующую правоприменительную деятельность: вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении и др. Этими признаками амнистия отличается от помилования.
Акт помилования относится к индивидуально-определенному лицу (или лицам) и сам по себе служит формальным основанием освобождения только от наказания.
Амнистия распространяется на преступные деяния, совершенные до ее объявления. Что касается длящихся преступлений, то в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта
1929 г. "Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям" разъясняется, что "амнистия применяется к тем длящимся преступлениям, которые окончились до ее издания". К таким преступлениям, продолжающимся и после издания амнистии, она не применяется (п. 4). В п. 5 данного Постановления записано, что амнистия не применяется, если хотя бы одно из преступных действий, образующих продолжаемое деяние, совершено было после издания амнистии <*>.
--------------------------------
<*> СПП ВС РФ. 1996. С. 6.
Следует иметь в виду, что по амнистии лица, совершившие преступление, могут освобождаться как от уголовной ответственности, так и от наказания, а также иных правовых обременений.
Амнистия служит основанием освобождения от уголовной ответственности в тех случаях, когда лица, совершившие преступления, подпадающие под ее действие, не привлечены к уголовной ответственности и в то же время не истекли сроки давности уголовного преследования.
Амнистия распространяется на все преступления (естественно, соответствующих категорий), в отношении которых уголовные дела не были возбуждены, и на те преступные деяния, дела о которых находились в производстве органа дознания или следствия. Если в ходе предварительного слушания обнаруживается, что амнистия распространяется на рассматриваемое преступление, то судья должен вынести постановление о прекращении уголовного дела (ч. 1 ст. 239 УПК).
Амнистия - это своего рода прощение лица, совершившего преступление, со стороны государства. Поэтому, если лицо по каким-либо причинам возражает против применения к нему акта амнистии, производство по уголовному делу должно быть продолжено в обычном порядке (ч.
2 ст. 27 УПК).
В случае вынесения обвинительного приговора суд тем не менее обязан применить акт амнистии и освободить осужденного от наказания. В таких случаях лицо считается привлеченным к уголовной ответственности, но освобожденным от наказания.
2. Амнистия в уголовной политике постсоветской России
Акты об амнистии издаются, как правило, в ознаменование определенных общественно- политических событий и юбилейных дат, а также в связи с мероприятиями гуманитарного характера, проводимыми под эгидой ООН. Такие акты были изданы, например, в связи с

Международным годом ребенка (1979 г.); в связи с 40-летием Победы советского народа в
Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. (1985 г.); в связи с 50-летием Победы в Великой
Отечественной войне 1941 - 1945 гг. (1995 г.).
Акты амнистии содержат предписания об освобождении лиц от уголовной ответственности, а равно освобождении от наказания или снижении его размера и снятии судимости.
В истории нашего государства были амнистии, касавшиеся ограниченного круга лиц. Так, в
1989 г. была объявлена амнистия военнослужащим, совершившим преступления во время службы в Афганистане, а в 1991 г. - лицам, уклонявшимся от призыва на действительную военную службу и оставившим воинскую часть или место службы. Если первый акт амнистии был обусловлен незаконным, аморальным характером вооруженного вмешательства во внутренние дела
Республики Афганистан, то второй - распространившейся в армии "дедовщиной" и различным подходом в бывших союзных республиках к строительству своих Вооруженных Сил.
Постановлениями от 23 февраля 1994 г. Государственная Дума Федерального Собрания РФ объявила общую амнистию в связи с принятием Конституции Российской Федерации, а также политическую и экономическую амнистию <*>. Были освобождены от уголовной ответственности и наказания женщины; мужчины старше шестидесяти лет; инвалиды первой и второй групп; лица, осужденные за неосторожные преступления на срок до пяти лет включительно и отбывшие не менее одной трети назначенного наказания; несовершеннолетние мужского пола, впервые осужденные к лишению свободы на срок до трех лет включительно и др., а в п. 8 указаны лица, на которых не распространялось действие данного акта амнистии.
--------------------------------
<*> РГ. 1994. 26 февр.
В соответствии с политической и экономической амнистией были освобождены от уголовной ответственности лица, виновные в деяниях, связанных с событиями 19 - 21 августа 1991 г., 1 мая
1993 г. и 21 сентября - 4 октября 1993 г. Лица, совершившие некоторые экономические и должностные преступления, также были освобождены от уголовной ответственности и наказания.
В п. 6 и 7 указаны лица, на которых не распространялась амнистия.
Неоднократно специальные амнистии объявлялись в 1997 г. и последующие годы в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе, и лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике, а также уклонявшихся от военной службы. Принятие данных актов амнистии было обусловлено военно-политическими и нравственными соображениями, а также интересами предупреждения новых преступлений, что специально подчеркнуто в Постановлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики" от
6 июня 2003 г.
Амнистия обычно не применяется к виновным в особо опасном рецидиве, совершении особо тяжких преступлений.
В актах амнистии решение вопроса о ее применении к отдельным категориям лиц передавалось на усмотрение суда.
Таким образом, амнистия, выступая в качестве проявления гуманизма, достаточно часто применяется на практике. Данный вид освобождения от уголовной ответственности в настоящее время регулируется нормами уголовного права (ст. 84 УК). На основании акта амнистии лицо, совершившее преступление, может освобождаться от уголовной ответственности, наказания либо от других правовых обременений.
Контрольные вопросы и задания
1. В каких случаях применение наказания не выглядит необходимым средством воздействия на преступника?
2. Какова правовая природа освобождения от уголовной ответственности?
3. Не нарушается ли требование неотвратимости ответственности при освобождении лиц от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям?
4. Где проходит грань, отделяющая освобождение от уголовной ответственности от освобождения от наказания?
5. Как в ныне действующем уголовном законодательстве определено место института освобождения от ответственности?
6. Сопоставьте нормы гл. 8 ("Обстоятельства, исключающие преступность деяния") и гл. 11.
Что их сближает и что различает?

7. Можно ли отнести добровольный отказ от преступления (ст. 31 УК) к институту освобождения от уголовной ответственности?
8. Необходима ли для применения ст. 75 УК ("Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием") совокупность названных в ней условий либо же достаточно наличия одного из них - явки с повинной, заглаживания вреда и т.д.?
9. Какие виды освобождения можно отнести к условным?
10. Все ли виды освобождения названы в главе 11?
11. Означает ли формула "лицо может быть освобождено" полную свободу органа в принятии решения об освобождении?
12. Может ли встать вопрос об освобождении по правилам гл. 11 УК лиц, совершивших административные проступки?
13
. Из чего исходит законодатель, устанавливая дифференцированные сроки давности?
14. Каковы особенности исчисления сроков давности по делам о продолжаемых и длящихся преступлениях?
15. Что такое "приостановление давности"? Каково его уголовно-правовое значение?
16. Каково основание освобождения от уголовной ответственности лица за давностью?

наказания - в соответствии с Конституцией РФ, законодательством о судоустройстве и уголовном судопроизводстве - является исключительной прерогативой суда.
2. Виды и основания освобождения от наказания
УК предусматривает следующие виды освобождения от наказания:
1) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;
2) освобождение от наказания в связи с изменением обстановки;
3) освобождение от наказания в связи с болезнью;
4) отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей;
5) освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда;
6) освобождение от наказания либо его сокращение по амнистии или помилованию;
7) освобождение от отбывания наказания в связи с зачетом предварительного заключения.
Данный вид освобождения от наказания регламентируется гл. 10 УК (ч. 5 ст. 72);
8) освобождение от наказания несовершеннолетних.
В настоящее время все виды освобождения от наказания предусмотрены в УК.
В качестве смежных институтов законодатель регламентирует замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80, 84, 85 УК), сокращение наказания (ст. 84, 85 УК) и судимость (ст. 86 УК).
Каждый из перечисленных видов освобождения от наказания может применяться при наличии строго определенного основания и соответствующих условий. Однако можно дать и общую характеристику оснований освобождения от наказания. Прежде всего вопрос об освобождении от наказания может возникать лишь в отношении лиц, совершивших преступление.
Если лицо невиновно в совершении преступления, его вообще нельзя привлекать к уголовной ответственности, а следовательно, и освобождать от наказания. С другой стороны, для применения того или иного вида освобождения от уголовного наказания требуются определенные основания и условия. Например, основанием условно-досрочного освобождения от отбывания наказания является правомерное поведение осужденного, которое позволяет суду сделать вывод, что для своего исправления он не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а условием его применения может стать отбытие установленной в законе части срока наказания.
Основания применения любого вида освобождения от наказания составляют обстоятельства, характеризующие преступление и личность виновного. Их соответственно называют объективными и субъективными основаниями. При этом основной упор нормы об освобождении от наказания делают на субъективные обстоятельства, т.е. на личность. Так, применение условно-досрочного освобождения или освобождения от наказания по болезни возможно и в отношении лиц, виновных в тяжких преступлениях. Однако закон в обоих случаях связывает освобождение с определенным изменением личности: исправлением осужденного, наличием психического заболевания или иной тяжкой болезни.
С учетом характера и стадии, на которой применяется освобождение от наказания, можно выделить несколько его видов: освобождение от наказания при постановлении обвинительного приговора. Оно применяется к лицам, совершившим в возрасте до восемнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести, если цели наказания могут быть достигнуты путем применения к нему принудительных мер воспитательного воздействия, не являющихся наказанием. Формой такого освобождения является вынесение обвинительного приговора с одновременным отказом суда от назначения наказания; освобождение от отбывания назначенного судом наказания. В этом случае также выносится обвинительный приговор, но уже с назначением наказания. При этом суд принимает решение об освобождении осужденного от реального отбывания наказания. УК предусматривает следующие формы применения этого вида освобождения от наказания: освобождение от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83); освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80.1); освобождение от наказания в связи с зачетом предварительного заключения (ст. 72); освобождение от дальнейшего отбывания наказания. Оно выражается в прекращении исполнения наказания до истечения установленного приговором суда срока. Речь фактически идет о досрочном освобождении от наказания. Его разновидностями являются: условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79, 93), в связи с болезнью (ст. 81 УК); освобождение от наказания как при вынесении обвинительного приговора, так и в процессе отбывания наказания. К этому виду относится отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82 УК). На основании актов амнистии или