Файл: Понятие основные признаки правовой нормы (Понятие и виды правовых норм).pdf
Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 126
Скачиваний: 2
Из изложенных выше точек зрения следует вывод, что реализация права есть воплощение в действиях субъектов права тех требований, которые достаточно четко выражены в соответствующих правовых нормах. Цели права отражаются в конкретном поведении индивидов и организаций.
Реализация права в социальном смысле проявляется в правомерном поведении субъектов общественных отношений, то есть в правовом поведении, соответствующем правовым предписаниям. Неправомерное поведение – свидетельство того, что правовая норма не достигла нормативно-социальной цели и оказалась нереализованной.
Итак, реализация норм права – практическое воплощение их предписаний (требований) в правомерном поведении субъектов права, в их многогранной деятельности, опосредуемой правом. На основе реализации соответствующих юридических норм участники определенных общественных отношений могут приобретать и использовать различные субъективные права и нести юридические обязанности.
Реализация тех или иных юридических норм является следствием функционирования механизма правового регулирования в соответствующих сферах общественной жизни. Поэтому реализацию норм права можно характеризовать как определенный процесс конкретного правового регулирования и как тот практический результат, ради которого предписания указанных норм «вводились» именно в данные общественные отношения. Реализация правовых норм – это определенная гармония между правовыми предписаниями и воплощением их в правомерном поведении соответствующих субъектов права.
Юридические нормы выполняют свою регулятивную роль главным образом посредством реализации своих предписаний в поведении граждан, организаций. В зависимости от характера предписываемого правовой нормой поведения оно может быть запрещающим, обязывающим, управомочивающим. В зависимости от этого нормы права реализуются в соответствующих формах.
В юридической литературе в зависимости от видов правовых норм, характера действий субъектов права, степени их социальной направленности и активности выделяют четыре формы реализации юридических норм[13]: 1) соблюдение; 2) исполнение; 3) использование; 4) применение. Первые три формы рассматриваются в качестве форм непосредственной реализации правовых норм. Это объясняется тем, что субъекты права в определенных жизненных ситуациях самостоятельно реализуют предписания юридических норм, предусматривающие запреты, обязанности, субъективные права.
Соблюдение норм права является простой формой реализации, поскольку состоит в воздержании от действий, запрещенных соответствующими нормами, в строгом следовании установленным запретам. Эта форма реализации правовых норм предполагает пассивное поведение субъекта права, которое является обязательным и не зависит от желания данного субъекта.
Эта форма реализации норм права не требует участия государственных органов и должностных лиц, речь идет лишь о соблюдении запретов, которые установлены нормами Особенной части Уголовного кодекса, нормами Кодекса об административных правонарушениях и др. Воздержание субъектов права от нарушения установленного правопорядка есть уважение прав, свобод, законных интересов других членов общества, обеспечение нормального микроклимата во всех важных сферах общественной жизни. Особенность данной формы реализации правовых норм состоит в том, что она протекает естественно, незаметно, параллельно с обычной жизнедеятельностью членов общества и как бы не требует общественных и индивидуальных усилий. В действительности, соблюдение запрещающих норм требует определенных волевых усилий, осознанного отношения к конкретным жизненным ситуациям, проявления соответствующего потенциала правосознания и правовой культуры личности[14].
Социальное назначение и функциональная роль соблюдения юридических норм состоит в том, чтобы не допускать совершения правонарушений, обезопасить личность, общество и государство от каких бы то ни было противоправных посягательств. Как считает О. Э. Лейст, «запреты регулируют поведение людей и общественные отношения уже в силу общеправового принципа гражданского общества, которым гражданам и объединениям «разрешено все, что не запрещено»[15].
Исполнение юридических норм. Это такая форма реализации правовых предписаний, которая состоит в обязательном совершении активных действий, предусмотренных конкретными нормами права в интересахуправомоченной стороны, в осуществлении определенных обязанностей. Эта форма реализации норм права предполагает активное поведение субъекта права независимо от его собственного желания.
Исполнение правовых норм происходит в условиях разнообразных и нередко сложных взаимоотношений между людьми, между ними и государственными органами и т.д. Речь идет о передаче имущества, об уплате долга, о выполнении работ, оказании услуг и др. Данная форма реализации норм права характеризуется рядом особенностей: а) реализации подлежат обязывающие правовые нормы; б) ее субъектами являются граждане, должностные лица, организации; в) исполнение юридических норм требует активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний; г) юридическая обязанность считается исполненной в том случае, если она выполнена вовремя, в надлежащем месте и надлежащим образом[16].
Неисполнение обязанности, равно как и ее ненадлежащее исполнение, рассматриваются как правонарушение и влекут за собой юридическую ответственность.
Использование правовых норм – это такая форма реализации права, которая состоит в использовании возможностей, предоставленных соответствующими нормами права, в осуществлении субъективных прав, благодаря которым достигается удовлетворение определенных интересов и потребностей. Данная форма реализации юридических норм предполагает как активное, так и пассивное поведение субъектов права. В рамках рассматриваемой формы происходит воплощение предписаний управомочивающих норм в соответствующих общественных отношениях, протекает реализация прав и свобод, предоставляемых субъектам данных отношений.
В отличие от соблюдения и исполнения правовых норм, предполагающих реализацию запретов и юридических обязанностей, использование норм права состоит в совершении дозволенных ими действий. Свобода действий субъектов права здесь достаточно широка, поскольку в реализации тех или иных правовых норм заинтересован любой носитель субъективных прав, который сам решает вопрос о том – использовать или не использовать соответствующее право. При этом каждый управомоченный субъект вправе выбирать разные варианты реализации своего права, удовлетворения своих интересов. Он может самостоятельно решать какие действия следует предпринимать для достижения тех или иных целей, а от каких действий необходимо отказаться адекватно жизненным намерениям и устремлениям. Здесь субъект права сам «планирует» собственное активное либо пассивное поведение.
Итак, соблюдение, исполнение и использование правовых норм осуществляются самостоятельно и непосредственно самими субъектами права, без обращения за содействием к государственным органам, должностным лицам. Однако бывают такие жизненные ситуации, регламентируемые правовыми нормами, когда достижение требуемого или желаемого конечного результата возможно лишь с помощью властного вмешательства компетентных государственных органов, должностных лиц. В таких условиях проявляет себя специфическая форма реализации правовых норм – применение.
Применение осуществляется тогда, когда соблюдения, исполнения и использования недостаточно для надлежащей реализации предписаний юридических норм и требуется непременное включение в соответствующие жизненные ситуации компетентных органов государства, должностных лиц. Это имеет место тогда, когда сами субъекты права не в состоянии преодолеть конфликтные ситуации, не выполняют возложенные на них обязанности, совершают правонарушения, посягают на права, свободы, интересы других субъектов права. Цель применения юридических норм состоит в упорядочении, защите соответствующих общественных отношений.
Применение правовых норм обусловлено тем, что жизненные обстоятельства, подлежащие правовой регламентации, отражены в указанных нормах лишь в обобщающей форме, санкции этих норм, как правило, определены относительно, в силу чего необходимо учитывать социальную и правовую специфику каждого конкретного случая, то есть применять конкретные правовые нормы к конкретным жизненным ситуациям, отношениям и тем самым осуществлять специальную правоприменительную деятельность, монополию на которую имеют компетентные органы государства и их должностные лица. А это означает, что вся сфера правоприменения связана с организующе властной деятельностью компетентных органов государства, призванных решать конкретные юридические дела.
В юридической литературе характеристика правоприменительной деятельности отличается многообразием оценок. По мнению С. С. Алексеева, «применение норм права – это властноорганизующая деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих в конкретных жизненных случаях реализацию юридических норм»[17]. В. В. Лазарев отмечает, что «применение права – это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за данным процессом»[18]. Ф.А. Григорьев и А. Д. Черкасов рассматривают применение права как одну из форм государственной деятельности, направленной на реализацию правовых предписаний в жизнь. «Путем применения права, – считают они, – государство продолжает начатый правотворчеством процесс правового регулирования общественных отношений, властно вмешиваясь в разрешение социально значимых для общества и личности индивидуально-конкретных жизненных ситуаций»[19].
Применение норм права – это государственно-властная, организующая деятельность компетентных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и вынесении индивидуального решения, выраженного в специальном акте. В высказанных подходах к пониманию правоприменения обращено внимание на характерные черты и свойства данной правовой категории.
Несомненным остается то, что правоприменение – это такая форма реализации норм права, которая осуществляется в особом процедурно-процессуальном порядке на основе специальной властно-организующей деятельности компетентных органов государства и должностных лиц и состоит в индивидуальном рассмотрении конкретных юридических дел с вынесением соответствующих актов применения правовых норм.
Правоприменение – это целенаправленная, компетентная деятельность властного характера, имеющая избирательный, персонифицированный характер, облекаемая в соответствующие процедурно-процессуальные формы, осуществляемая на правовой творческо-интеллектуальной основе и завершающаяся вынесением индивидуального правоприменительного акта, разрешающего должным образом юридически опосредованную жизненную ситуацию.
Поскольку применение юридических норм – весьма сложный процесс, то должное внимание уделяется определенным стадиям его осуществления. Правоприменительная деятельность протекает во времени, осуществляется разными государственными органами и должностными лицами, облекается в определенные процедурные формы. Этот процесс может строго регламентироваться с помощью процессуальных норм, изложенных в специализированных кодексах (Гражданско-процессуальном, Уголовно-процессуальном и др.). Процессуальные нормы предусматривают определенную последовательность действий лиц, участвующих в правоприменительном процессе[20].
Логика и последовательность правоприменительных действий обусловлены характером рассматриваемых дел и теми правовыми требованиями, которые предъявляются к соответствующей категории этих дел. Ввиду этого в рамках теории права стадии правоприменительной деятельности возможно выделить и охарактеризовать в сугубо обобщенном теоретическом плане[21].
§ 2. Толкование норм права как средство правореализации
Как известно, одними из основных функций государства являются обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина. Реализация данных функций невозможна без установления работоспособной взаимосвязи между разработкой и принятием нормативных актов и осуществлением точного и правомерного приведения их в жизнь. Главным инструментом осуществления данной деятельности выступает толкование норм права.
Термин «толкование» многозначен. Под толкованием (истолкованием) обычно понимается любой познавательный процесс, направленный на объяснение явлений природы или общественных явлений. В более узком смысле под толкованием понимаются объяснения выражений, формул, символов, т. е. знаков естественного или искусственного языка.