Файл: Понятие основные признаки правовой нормы (Понятие и виды правовых норм).pdf
Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 125
Скачиваний: 2
В теории права большое внимание уделяется понятию толкования норм права. При анализе учебной и научной литературы можно выделить три основных подхода к этому определению:
- толкование норм права есть осознание смысла права;
- толкование норм права есть разъяснение смысла права;
- толкование норм права есть как осознание, так и разъяснение смысла права.
По словам В.Н. Хропанюка, «.. толкование норм права — это деятельность компетентных органов государства, общественных организаций и отдельных граждан по осознанию ими действительного содержания норм»[22]. В данном определении, на наш взгляд, есть существенное упущение, связанное с ограничением деятельности субъектов толкования и строгой направленностью лишь на осознание конкретных правовых норм, подлежащих толкованию. Разъяснение же смысла права, наоборот, представляет собой систематизированную деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и других субъектов по созданию нормативной базы для четкого истолкования конкретных правовых норм. Полагать, что толкование норм права представляет собой лишь их осознание, означает пренебрегать специальной деятельностью по разъяснению смысла права. В свою очередь, сведение толкования норм права только к разъяснению смысла права означает игнорирование мыслительной деятельности, которая по времени предшествует любому осознанию.
Оптимальным является сочетание осознания и разъяснения как единого целого. Данные понятия представляют собой две взаимосвязанные стороны процесса толкования.
На данный момент наиболее полное определение понятия толкования права дано С.С. Алексеевым, который под ним понимает, с одной стороны, определенный мыслительный (познавательный) процесс, направленный на объяснение знаковой системы, а с другой - результат этого процесса, выраженный в совокупности высказываний естественного языка, придающий указанной системе определенное значение (смысл)[23]. Юридический процесс толкования имеет ярко выраженную взаимосвязь с правотворческой деятельностью. Толкование правовых норм необходимо при создании и кодификации сводов законов, собраний и справочников по законодательству. Следует отметить, что деятельность по разработке и написанию новых юридических предписаний невозможна без толкования, так как большинство издаваемых норм так или иначе связано с уже существующими нормативными положениями.
Процесс толкования обязателен при реализации правовых норм. В ходе толкования выявляются возможные последствия действия толкуемого акта, общественно-исторические условия его принятия, а также цель и социальная направленность. Для правильного и полного выявления воли, выраженной в правовом акте, следует подвергать анализу преамбулу нормативного акта, его текст, официальные и неофициальные разъяснения, а также материалы периодических изданий и научные труды. В результате данного анализа достигается цель толкования нормы права, выраженная в точном и единообразном понимании и применении закона, недопущении двоякой трактовки и искажения его сути, которую законодатель вложил в его словесную форму[24].
Несмотря на то, что толкование норм является сложным интеллектуальным и мыслительным процессом, направленным на познание и осмысление права в целом, оно также выступает в качестве способа главного способа реализации прав и свобод. Реализация права невозможна без толкования, так как именно на основании него и осуществляется внедрение права в жизнь. Внешне толкование выступает совершенно незаметным процессом, но, несмотря на это, оно является необходимым и важным элементом юридической деятельности. Толкование нормативного акта, по мнению Н.И.Матузова, является не самоцелью, а лишь средством для того, чтобы правильно использовать правовые нормы в реальной жизни. Второй же важной задачей толкования выступает разработка и издание подзаконных нормативных актов[25].
Толкование выступает промежуточным и связующим звеном между правотворческой деятельностью и реализацией норм права на практике. В случаях отсутствия толкования или неправильной трактовки той или иной нормы законодатель не сможет достичь тех целей, которые ставились перед ним, а именно - установления должных правил поведения в конкретном общественном отношении.
Большое внимание следует уделить субъектам толкования норм права. Это обусловлено тем, что именно от них зависит доступность для понимания сущности конкретной нормы или правила поведения. Нормы права толкуются всеми субъектами, их реализующими. Однако юридическое значение результатов толкований различается в зависимости от того, кто толкует нормы права. Фактически каких-либо ограничений для признания субъектом толкования права не существует: ими могут выступать граждане, государственные органы, должностные лица, международные и общественные организации, объединения. В свою очередь, ведущая роль в процессе толкования Конституции принадлежит Конституционному суду Российской Федерации. Интерпретация текста основного закона государства в широком смысле предназначена устанавливать пределы воздействия правоприменителя (в том числе и судов) на его содержание. Следует отметить, что субъектами реализации права являются лишь те лица, на которых право распространяет свое действие. На основании данного высказывания можно сделать вывод о том, что субъекты толкования норм права далеко не всегда выступают в качестве правоприменителя[26]. Одно из основных положений теории права состоит в том, что субъект толкования не вносит ничего нового в разъясняемую норму, а лишь известными методами и средствами стремится уяснить ее действительный смысл и содержание. В свою очередь, правоприменитель обязуется действовать в рамках официального толкования нормы. В качестве форм реализации права в литературе традиционно выделяют использование, исполнение и соблюдение, а также особую форму - применение правовых норм[27].
Очевидно, что правотолкователи имеют отличные друг от друга нравственные, политические, религиозные взгляды на ту или иную проблему. Это, в свою очередь, не может не отразиться на толковании нормы, следовательно, можно сделать вывод, что оно может быть необъективным. Особенно данная проблематика касается нечетких, двусмысленных в понимании норм, которые при желании можно истолковать по-разному, допустить множественность в определении, возможность вложить в них другой, не схожий с мнением законодателя смысл. Подобных случаев в современной юридической практике немало. Толкование носит как объективный, так и субъективный характер. Поэтому субъекту реализации нормы права надо быть предельно внимательным в выборе той или иной интерпретации. Следует руководствоваться уровнем научной подготовленности толкователя, а при возникновении двоякого понимания необходимо обратиться в компетентные органы за официальным разъяснением. Толкование нормы должно дать средства к правильному пониманию закона, установлению его истинного смысла. Следовательно, объект толкования - это смысл нормы, основная суть закона, облеченная законодателем в словесную его формулировку, а именно - юридические нормы, содержащиеся в нормативном правовом акте, а нередко и сам этот акт. В свою очередь, объектом реализации нормы права выступает система законодательства, наличный массив нормативно-правовых актов[28]. Таким образом, толкование правовой нормы указывает на необходимость достижения какого-либо социального результата, в то время как в понятие реализации такой нормы входит не только деятельность субъектов, но и факт достижения данного результата.
Деятельность органов государственной власти и других субъектов, связанная с толкованием права, можно классифицировать по различным основаниям. По данной проблематике в науке сложилась единая точка зрения, согласно которой толкование норм права можно классифицировать по критериям юридической силы, степени конкретизации и объема действия. В этой статье автором будет исследован только первый вид классификации, так как именно он является наиболее важным и основополагающим при применении и реализации конкретных правовых норм[29].
По юридической силе можно выделить официальное и неофициальное толкование норм права. Официальное толкование является юридически значимым и имеет обязательное значение для других субъектов права, реализующих данную правовую норму. Субъекты официального толкования определяются законом или их статусом в системе органов государства. К ним относятся Президент Российской Федерации, парламент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а также аналогичные органы и должностные лица субъектов РФ. Конституционный суд РФ дает официальное толкование Конституции России, Верховный суд РФ и Высший арбитражный суд РФ обязаны давать разъяснения по вопросам судебной практики. Официальное толкование находит выражение в специальных интерпретационных актах, которые издают компетентные органы государственной власти (постановления, инструкции и др.). Юридическая сила этих актов зависит от полномочий издающих органов. Интерпретационные акты представляют собой разъяснение содержания правовых норм и, следовательно, могут действовать только в единстве с теми нормативно-правовыми актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы. Данный вид толкования имеет наибольшее значение в процессе правореализации, так как именно он определяет нормы должного и обязательного поведения, дает конкретику и возможность применения закона без двоякого понимания.
Неофициальное толкование норм права не имеет юридической силы и никаких правовых последствий не влечет, связано это с тем, что оно исходит от субъектов, деятельность которых не является официальной, государственной. Такое толкование может быть как устным, так и письменным. Отличительной чертой неофициального толкования выступает отсутствие принуждения со стороны государства. Какие-либо санкции здесь исключены. Неофициальное толкование, в свою очередь, подразделяется на доктринальное (научно-теоретическое), профессиональное и обыденное. Научно-теоретическое толкование исходит от научных работников и опирается на научные труды и теории, а свое выражение получает в статьях, комментариях к кодексам и законам и монографиях. Главной целью доктринального разъяснения закона является получение и понимание его смысла, повышение профессионального уровня субъектов правореализационной деятельности, а также уяснение правовых норм обычными гражданами. Научно-теоретические рекомендации помогают органам государственной власти совершенствовать законотворческую и правоприменительную деятельность, приводить ее в соответствие с объективными закономерностями общественного развития[30].
Профессиональное толкование норм права, как это видно из его названия, дается юристами-профессионалами - судьями, прокурорами, следователями, адвокатами, другими специалистами, вообще лицами с высшим юридическим образованием, хорошо знающими действующее законодательство и практику его применения. Такое толкование может быть как устным (в виде консультации, ответов на конкретные вопросы), так и письменным (в форме справки, заключения, выступления в печати). Ценностью профессионального толкования является наличие глубоких познаний и компетенции толкующих лиц.
В отличие от профессионального толкования, в качестве субъекта обыденного толкования выступают лица, не наделенные особенными познаниями в области юридической науки. Обыденное толкование проявляется в публикациях и выступлениях граждан на правовые темы. Такое толкование отражает правосознание основной массы населения. Его характерной чертой является то, что оно может быть неверным, чисто эмоциональным. Следует отметить тот факт, что обыденное толкование зачастую отличается от официального. Существенной является проблема разъяснения норм с целью формирования правильного представления об их направленности, что, в свою очередь, оказывает влияние на предупреждение правонарушения, помогает в сохранении и обеспечении правопорядка в обществе.
Конечные итоги толкования нормы в большинстве случаев воплощаются в интерпретационном акте. Следует особенно отметить тот факт, что это может быть как акт нормативный или правоприменительный компетентного органа власти (например судебное решение), иной юридический документ (исковое заявление, договор), так и текст, не обладающий юридической спецификой (научная или публицистическая статья, заключение эксперта и т. п.). Законодатель формулирует свои требования посредством символов-терминов и словесных конструкций, изложение его воли может не совпасть с его действительным содержанием[31].
Среди ученых-правоведов нет четкого мнения о том, какие нормы подлежат толкованию. Одни говорят о том, что только неясные, двоякие в понимании, другие утверждают, что во всех нормах права можно найти непонятные моменты. Большинство ученых склоняются к мысли, что все, ибо «ясная» на первый взгляд норма при более внимательном ее рассмотрении обнаруживает в себе определенные, подчас еле заметные, некорректности, умолчания, невнятности, требующие тонкого профессионального анализа. Существует также мнение, согласно которому в неофициальном толковании нуждаются все правовые нормы, в то время как официальному толкованию подлежит лишь небольшое их число.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, подытоживая вышеизложенное, еще раз отметим, что возникновение права – закономерное следствие усложнения общественных взаимосвязей, углубления и обострения социальных противоречий и конфликтов. Обычаи перестали обеспечивать порядок и стабильность в обществе, а значит, появилась объективная необходимость в принципиально новых регуляторах общественных отношений. Возникнув в силу объективных причин, право начинает активно взаимодействовать с обществом. В этом взаимодействии ведущая роль, несомненно, принадлежит обществу, которое детерминирует содержание права, решающим образом влияет на его развитие. Поэтому право не может быть выше достигнутого экономического и духовного уровня данного общества и развивается вместе с ним.
С помощью права в обществе обеспечивается необходимый правопорядок, разрешаются социальные конфликты и противоречия. Словом, право служит своеобразным обручем, удерживающим общество от саморазрушения. Право как искусство добра и справедливости, воплощение достижений мировой культуры и цивилизации несет в общество информацию о добром и справедливом и постоянно подпитывает его гуманистическими идеалами и ценностями. В то же время оно вытесняет из общества чуждые ему отношения и привычки.