Файл: Основы сметного дела Главы 12.pdf

Основы
сметного дела
Главы 1-2
Release 3.1
Для служебного использования

S
META
WIZARD™
Wizardsoft©
2003 год
2
Содержание
Глава 1. Методические основы сметного дела ...............................................................................3
Р
АЗДЕЛ
1.
О
СНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
....................................................................................3
Р
АЗДЕЛ
2.
К
ЛАССИФИКАЦИЯ ОЦЕНИВАЕМЫХ РАБОТ
...............................................................................4
Р
АЗДЕЛ
3.
У
РОВНИ ЦЕН И ИНДЕКСАЦИЯ
...................................................................................................4
Р
АЗДЕЛ
4.
С
ТРУКТУРА СВЕДЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
.....................................................................................5
Р
АЗДЕЛ
5.
М
ЕТОДЫ РАСЧЕТА СМЕТ
..........................................................................................................6
Р
АЗДЕЛ
6.
О
СНОВНЫЕ ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТЫ
.................................................7
Глава 2. Система сметно-нормативной документации................................................................9
Р
АЗДЕЛ
1.
С
МЕТНО
-
НОРМАТИВНЫЕ БАЗЫ
................................................................................................9
Р
АЗДЕЛ
2.
О
БЩАЯ СТРУКТУРА СМЕТЫ
....................................................................................................12
Р
АЗДЕЛ
3.
О
БЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СИСТЕМЕ СМЕТНО
-
НОРМАТИВНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
...........................13

Wizardsoft©
S
META
WIZARD™
2003 год
3
Глава 1. Методические основы сметного дела
Раздел 1. Основные понятия и определения
Сметное дело - обобщенное название совокупности установленных правил и приемов по опреде- лению цены работы.
Сметная стоимость строительства – сумма денег, необходимая для осуществления строитель- ства в соответствии с проектными материалами. Определение сметной стоимости строительства является главной целью составления сметы.
Сметный норматив – обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объеди- ненных в отдельные сборники.
Сметная норма – совокупность ресурсов, установленная на принятый измеритель объема работы.
Расценка – стоимость выполнения принятого измерителя объема работы, выраженная в деньгах.
Измеритель – определенное количество работы в натуральном измерении, для которого рассчи- тываются сметные нормы. Например: 100 м
2
окрашиваемой поверхности, или 10 погонных мет- ров трубы.
Ресурс – обобщенное название потребляемых в процессе производства работы благ.
В сметном деле принято, что в процессе производства работ используются три вида ресурсов:
• затраты физического труда рабочих с единицей измерения человеко-час;
• затраты времени работы машин и механизмов с единицей измерения машино-час, включая затраты труда машинистов с единицей измерения человеко-час;
• затраты материальных ценностей в их натуральных единицах измерения.
Сметные нормативы делятся по территории действия на:
• Федеральные – действуют на территории РФ. Например: ГЭСН – Государственные
Элементные Сметные Нормы;
• Производственно-отраслевые – действуют на предприятиях конкретных отраслей.
Например: СКЦЭ-84 –Сборник комплексных цен на электрооборудование, монтаж и подключение кабелей и проводов внешней сети к аппаратам и приборам;
• Территориальные – действуют на территории одного региона РФ. Например: ТЕР –
Территориальные Единичные Расценки;
• Фирменные – действуют на конкретном предприятии. Например: ФмЕР – Фирмен- ные Единичные Расценки.
По своему назначению сметные нормативы делятся на:
• Цены и расценки на ресурсы;
• Сметные нормы и расценки на расход ресурсов. Сметная норма определяет прямой расход ресурсов в натуральных измерителях (затраты труда в человеко-часах, затра- ты рабочего времени машин в машино-часах, материальные затраты в их единицах измерения). В расценке суммируется прямой расход ресурсов в их денежном выра- жении при стандартных условиях производства работ : денежное измерение затрат труда (зарплата ) суммируется с денежным выражением стоимости затрат времени работы машин (эксплуатацией машин), и стоимостью материальных ресурсов;
• Нормы на дополнительные затраты. Эти нормы определяют дополнительные к пря- мым затраты, которые возникают в процессе строительства.
В свою очередь сметные нормы и расценки на расход ресурсов делятся на:
• Единичные – измеритель представляет собой участок объекта, описывается единич- ная работа;
• Укрупненные – измеритель представляет собой объект, описывается большой за- конченный комплекс работ.

S
META
WIZARD™
Wizardsoft©
2003 год
4
Все (единичные и укрупненные) расценки по полноте охвата ресурсов делятся на:
• Закрытые – при расчете учтены все ресурсы;
• Открытые – имеются не учтенные при расчете материальные ресурсы;
Нормы на дополнительные затраты делятся на:
• Косвенные расходы – включают накладные расходы и сметную прибыль;
• Дополнительные затраты – возникают из-за сложных условий производства работ.
Главный правительственный орган, определяющий правила по сметному делу - Госстрой РФ. В каждом регионе страны существуют его представительства, именуемые РЦЦС – Региональные
Центры по Ценообразованию в Строительстве. Они являются главными по сметному делу в кон- кретном регионе.
Раздел 2. Классификация оцениваемых работ
Для составления сметы принципиальным моментом является классификация всего набора работ. Существуют два основным принципа классификации:
По первому принципу все работы делятся на виды строительства. По этому принципу существуют две большие группы видов строительства:
I – группа нового строительства:
• Новое строительство – создание объектов на том месте, где ранее не было ничего;
• Расширение – увеличение количественных характеристик объекта;
• Реконструкция – изменение (улучшение) качественных характеристик объекта.
II – группа ремонта:
• Капитальный ремонт – восстановление технического состояния объекта;
• Текущий ремонт – поддержание технического состояния объекта;
• Техническое обслуживание – регулярные работы на оборудовании, предписанные техническими нормативами и инструкциями заводов-изготовителей.
По второму принципу все работы делятся на группы видов работ. По этому принципу существуют три группы видов строительно-монтажных работ и две прилежащих группы видов работ.
Три группы видов строительно-монтажных работ:
• Общестроительные работы (подгруппа ремонтно-строительные работы), например: отделочные работы;
• Специальные строительные работы, например: вентиляция;
• Монтажные работы, например: электромонтажные работы.
Прилежащие группы видов:
• Проектно-изыскательские работы;
• Пуско-наладочные работы.
Раздел 3. Уровни цен и индексация
В реальной экономике постоянно происходит процесс изменения цен на товары, услуги и работы. Для учета этого в сметном деле вводится принцип индексации – выделение некоторых дат, уровень цен на ресурсы в которых считается фиксированным. Выделенные даты называются ба-
зисными датами. Совокупность фиксированных цен и расценок, рассчитанных на основе базис- ных цен на ресурсы, называется базисным уровнем цен.
Кроме цен и расценок, к базисной дате привязывают сметные нормы и нормы дополни- тельных и лимитированных затрат. Комплекс нормативов, включающий цены на ресурсы, смет- ные нормы, сборники расценок и нормы дополнительных и лимитированных затрат, привязанный к базисной дате, называется Сметно-нормативной базой. В действующей на сегодняшний день

Wizardsoft©
S
META
WIZARD™
2003 год
5
системе сметного дела выделяют две базисных даты: 01.01.1984 г. и 01.01.2000 г. Соответственно к ним привязаны Сметно-нормативная база 1984 г и Сметно-нормативная база 2001 г. Цены в лю- бой другой момент времени определяются путем пересчета фиксированных цен базисного уровня.
Кроме вышеуказанных базисных дат, в период с 01.01.1984 по 01.01.2000 была выделена еще одна дата – 01.01.1991. К ней была привязана Сметно-нормативная база 1991 года. Но ее разра- ботка не была до конца завершена, и она не была введена в действие в связи с распадом СССР. С
01.01.2003 нормативы этой сметно-нормативной базы являются недействующими.
Кроме базисного уровня цен в сметном деле также различают:
• Текущий уровень цен, который действует в текущий момент времени. Как правило, текущий уровень пересматривается ежемесячно или ежеквартально.
• Прогнозный уровень цен, располагающийся в будущем времени относительно те- кущего.
Процесс пересчета цен и расценок из базисного уровня в текущий и из текущего в прогнозный называется индексацией, а коэффициенты пересчета называются индексами. В общем виде индек- сы рассчитываются по формуле:
I = С
сд
/С
пд
,
где:
I – индекс;
С
сд
– стоимость на следующую дату (текущую по отношению к базисной или прогнозную по отношению к текущей);
Спд – стоимость на предыдущую дату (базисную по отношению к текущей или текущую по отношению к прогнозной).
Индексы рассчитываются для полной стоимости работ и для отдельных составляющих ее ре- сурсов – зарплаты, эксплуатации машин и материалов.
Раздел 4. Структура сведения информации
Вся информация о полной стоимости работ и её составляющих проходит определенные ступени обобщения в различных формах, создавая структуру сведения информации. Примерный вид структуры приведен на рис.1.
Например:
Завод
↓ на СТРОЙКЕ
↓
выделяются
← составляются на
Сводный Сметный Расчет
(ССР)
Цех
↓
ОБЪЕКТЫ на ОБЪЕКТАХ
↓
проводятся
← составляются на
↑
сводятся в
Объектные Сметы (ОС)
Устройство фунда- ментов
РАБОТЫ (виды ра- бот)
← составляются на
↑
сводятся в
Локальные Сметы (ЛС)
Рис. 1. Структура сведения информации
ЛС составляется на отдельные виды работ или отдельные помещения внутри объекта.
ОС составляется на объект. В ней сводится информация из нескольких ЛС.
ССР составляется на стройку, пусковой комплекс, совокупность объектов и сводит информацию из объектовых и локальных смет.
Информация в ССР организована в особую неизменную структуру. ССР делится на 12 глав по типам объектов и дополнительных затрат. Номера и наименования глав находят отражение в методике расчета локальных смет (таблица1)

S
META
WIZARD™
Wizardsoft©
2003 год
6
Таблица 1
. Номера и наименования глав ССР
Глава 1.
Подготовка территории
Глава 2.
Основные объекты
Глава 3.
Объекты подсобного и обслуживающего назначения
Глава 4.
Объекты энергетического хозяйства
Глава 5.
Объекты транспортного хозяйства и связи
Глава 6.
Наружные сети и сооружения
Глава 7.
Благоустройство и озеленение территории
Глава 8.
Временные здания и сооружения
Глава 9.
Прочие работы и затраты
Глава 10.
Содержание дирекции (технадзор)
Глава 11.
Подготовка эксплуатационных кадров
Глава 12.
ПИР, авторский надзор
Раздел 5. Методы расчета смет
Федеральный нормативный документ МДС (методический документ в строительстве) 81-
1.99 определяет 5 методов расчета смет:
Ресурсный метод - калькулирование в текущих (прогнозных) ценах ресурсов, необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных об их доставке на место строительства, расходе энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строи- тельных машин и их состава, затратах труда рабочих. Объемы работ определяются по проектным данным, нормы расхода ресурсов определяются по сборникам ГЭСН, цены определяются по пра- вилам, указанным в разделе 3 настоящего руководства. Расчет сметы ресурсным методом состоит из двух этапов: сначала в локальной ресурсной ведомости подсчитываются необходимые ресурсы, а затем им сопоставляются текущие (прогнозные) цены.
Проект
ГЭСН
Объемы работ
Нормы расхода
Локальная ресурсная ведомость
Текущие (про- гнозные) цены на ресурсы
СМЕТА
Рис 2. Схема ресурсного метода расчета смет
Базисно-индексный метод – калькулирование стоимости работ путем определения ее цены в ба- зисном уровне цен и пересчета в текущий (прогнозный) уровень цен с использованием системы текущих (прогнозных) индексов. Стоимость работ в базисном уровне цен определяется путем подбора расценок из Сметно-нормативной базы. Пересчет осуществляется путем перемножения полной стоимости работ на индекс к полной стоимости работ или ее составляющих на индексы к составляющим стоимости.

Wizardsoft©
S
META
WIZARD™
2003 год
7
Проект
Сборники единичных расценок
Объемы работ
Единичные расценки
Смета в базисной цене
Текущие
(прогнозные) индексы
СМЕТА в текущей цене
Рис 3. Схема базисно-индексного метода расчета смет
Ресурсно-индексный метод - калькулирование стоимости работ сочетанием первых двух методов.
Объемы работ определяются по проектным данным, нормы расхода ресурсов определяются по сборникам ГЭСН, цены определяются по правилам, указанным в главе 3 настоящего пособия.
Расчет сметы ресурсным методом представляет собой трех шаговый процесс: сначала подсчиты- ваются необходимые ресурсы, затем им присваиваются базисные цены, а затем результат индек- сируется по текущим (прогнозным) индексам.
Базисно-компенсационный метод – калькулирование стоимости работ путем суммирования стои- мости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне цен, и дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы.
Метод применения банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объек- тов (аналоговый) – калькулирование стоимости работ путем индексирования и применения рас- четных коэффициентов к ранее составленным сметным расчетам.
Необходимо отметить, что в настоящее время, в ходе перехода на сметно-нормативную ба- зу 2001 года, сложился метод расчета смет, не описанный в МДС 81-1.99. Смета рассчитывается в основном базисно-индексным методом, при этом материальные ресурсы, не учтенные в расценке, указываются в текущей цене, и прибавляются к прямым затратам после индексации.
Раздел 6. Основные исходные данные для составления сметы
При составлении сметы используются два основных вида исходных данных:
• технические данные;
• нормативные данные.
К техническим исходным данным относятся следующие документы:
• Чертежи, спецификации и пояснительные записки проектов;
• Отдельные спецификации и ведомости на оборудование;
• Дефектные ведомости;
• Основные решения по организации о очередности строительства;
• Справочники по параметрам материальных ресурсов.
К нормативным исходным данным относятся следующие документы:
• Действующие сметные нормативы;

S
META
WIZARD™
Wizardsoft©
2003 год
8
• Фактические цены на ресурсы;
• Налоговые законы;
• Решения органов государственной и муниципальной власти.
Обе группы данных на предварительном этапе составления сметы используются для состав- ления основного исходного документа – ведомости объемов работ, которая представляет собой таблицу, в которой перечисляются оцениваемые работы. с указанием рассчитанного объема по каждой строке работы. При составлении ведомости объемов работ должны соблюдаться некото- рые общие правила:
• Работы перечисляются в порядке их выполнения согласно технологии;
• Объемы работ вычисляются исходя из документов группы технических исходных данных в натуральных единицах измерения;
• Текстовая формулировка работы должна быть максимально приближена к тексту расценки, но при этом отражать все особенности фактического выполнения работы;
• Комментарии должны содержать все необходимые данные для однозначного выбора расценки;
• Работы должны быть сгруппированы так, чтобы можно было легко выделить разделы будущей сметы;
• При необходимости общая ведомость разбивается на частные ведомости, в которых производится определение объемов работ по элементам объектов; в свою очередь элементы разбиваются на участки с одинаковыми характеристиками.
Контрольные вопросы по главе 1:
1. В чем сходство и в чем различие сметной нормы и расценки?
2. С какими видами ресурсов работают в сметном деле?
3. На какие виды делятся сметные нормативы по территории действия?
4. Что понимается под закрытыми и открытыми расценками?
5. В чем заключается классификация работ по видам строительства и по видам работ?
6. Определите базисный, текущий и прогнозный уровень цен.
7. Расскажите о структуре сведения информации в сметах.
8. В чем заключается базисно-индексный метод расчета смет?
9. В чем заключается ресурсный метод расчета смет?
10. Что относится к техническим исходным данным для составления сметы?
11. Что относится к нормативным исходным данным для составления сметы?
12. Какие общие правила должны соблюдаться при составлении ведомости объемов работ?

Wizardsoft©
S
META
WIZARD™
2003 год
9
Глава 2. Система сметно-нормативной документации
Раздел 1. Сметно-нормативные базы
В главе 1 сметно-нормативная база была определена как совокупность сметных нормативов
(цен на ресурсы, расценок, норм на косвенные расходы и дополнительные затраты), привязанная к конкретной базисной дате. Сметно-нормативные базы обладают определенным набором общих признаков:
• Расценкам присвоена определенная кодировка, специфичная для конкретной сметно- нормативной базы;
• Расценки сблокированы в сборники, которым присвоена нумерация в определенной по- следовательности. Каждый сборник снабжен технической частью – инструкцией о по- рядке применения расценок и коэффициентам к ней.
• К совокупности сборников расценок разрабатываются Общие указания по применению.
• Существует описанный в нормативах порядок расчета сметной стоимости ( Расчетные формулы, последовательность и правила применения коэффициентов и т.п. )
• Совокупность расценок и норм обладает регулярной поддержкой – рассчитываются и публикуются индексы пересчета стоимости, публикуются изменения и дополнения в сборники расценок.
Кроме основных сметно-нормативных баз 1984 и 2001 года самостоятельную сметно- нормативную базу образуют, например, Сборники базовых цен на проектные работы
Сметно-нормативная база 1984 года
Базисной датой для базы 1984 г. является 01.01.1984 г. К ней привязаны цены на ресурсы, техно- логию этого времени отражают сметные нормы и единичные расценки.
Структура Сметно-нормативной базы 1984 г приведена на рис.4:
Части и приложения СНиП IV-4.82
Строительные ЭСН-82
Пуско-наладочные ЭСН-82
Монтажные ЭСН-82
ЕРЕР-84
ЦПНР
ЦМО-84
Нормы косвенных расходов:
Ставка накладных расходов – 14,2% от прямых затрат
Сборник сметных
Цен на материалы
Сборник сметных цен на перевозки грузов, 2 части:
1. По ж/д и автомобильным перевоз- кам
2. По речным перевозкам
Ставка сметной прибыли (плановых накоплений) – 6-15% от итога с на- кладными расходами
Нормы дополнительных (лимитированных) затрат: Временные здания и сооружения (ВЗС); Зимнее удорожание и т.п.
Рис 4. Структура Сметно-нормативной базы 1984 года
ЭСН-82 – группа сборников Элементных Сметных Норм. Она включает:
• Общие указания по применению ЭСН
• 50 сборников ЭСН на общестроительные работы;
• 36 сборников ЭСН на монтажные работы;
• 10 сборников ЭСН на пуско-наладочные работы.
ЕРЕР-84 – группа сборников Единых Районных Единичных Расценок. Для их разработки терри- тория СССР была разбита на 12 территориальных районов и базовый административный район. В каждом районе были определены свои цены на материалы. Далее единичные расценки были рас- считаны для каждого района на основе ЭСН и цен на материалы в данном районе. В каждом тер- риториальном районе разработаны Общие Указания по применению и 50 сборников ЕРЕР на об- щестроительные работы. Расположение работ по порядковым номерам сборников является одним из фундаментальных принципов сметного дела. Расценки в ЕРЕР-84 являются, как правило, за- крытыми.