Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 495
Скачиваний: 3
Допускается конфискация имущества в исключительных случаях, когда оно требуется для реализации общественных и нужд. Исключительными обстоятельствами при которых допускается изъятие являются произошедшая авария, последствия которой носят массовый характер, эпидемии и произошедшие стихийные бедствия. Требуются определенные предметы, изымаемые из частной собственности, для предотвращения ущерба, причиненного вышеуказанными событиями при предотвращении негативных последствий, вызванных чрезвычайными обстоятельствами. Обычно в этом случае при принудительном изъятии бывшему собственнику компенсируется стоимость переданного имущества по рыночному уровню.
Также предусмотрена такая процедура законодательно, как национализация. Она предусматривает обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности гражданских лиц. Возможно ее проведение только в случаях, прямо предусмотренных Конституцией РФ, при предоставлении достойной компенсации, а также причиненных такими действиями убытков.
Отчуждение имущества возможно как в отношении частной, принадлежащей юридическим лицам или гражданам собственности, так и государственной (федеральной или региональной) на основаниист.214 ГК РФ или муниципальной.
Оставление собственности по собственному желанию не влечет санкций для пользователя имущества. Основания предусмотрены в ст.235 ГК РФ в случаях оставления предмета по воле владельца другим лицам, при совершении отказа, утрате вещи или ее полной гибели. Утрата при отсутствии намерений сторон на оставление имущества или при выражении на то намерения полноправным владельцем. Воли собственника на совершение указанного действия нет. Изъятие производится как при предоставлении компенсации стоимости, так и без нее. К примеру, совершение сделки купли-продажи и дарения, приватизации без получения стоимости и выкупа от частных лиц во втором случае.[10]
Изъятие собственности может производится как с предоставлением компенсации владельцу, так и на безвозмездных основаниях. Первые случаи связаны с законным владением имуществом, в то время как во втором отношения предусматривают совершение административного правонарушения или уголовного деяния. В качестве наглядных примеров могут приводится ситуации, когда квартира была занята на основании акта муниципального органа с последующей приватизацией.
В случае, если дом признают ветхим и подлежащим сносу, то на основании распоряжения властей будет предоставлена соответствующая компенсация – другое жилье с идентичными характеристиками или денежные средства на основании рыночной оценки объекта. В другом случае аналог приводится при самовольном занятии жилого помещения без ордера, договора социального найма или другого акта. При принятии судебного акта о принудительном выселении денежное возмещение не предоставляется.
Свидетельством отказа от имущества собственником является совершение им определенных действий, свидетельствующих о намерении отказаться от определенных объектов при получении материального возмещения или без него.
Отказ от владения означает переход права к другому лицу или установлении в отношении вещи статуса бесхозной. Тоже самое следует при оставлении вещи владельцем без назначения управляющего или хранителя. В этом случае хозяином становится лицо, нашедшее вещи или органы государственной или муниципальной власти.[11]
При конфискации или других способах лишения собственности принудительно хозяин всегда требует материального возмещения, независимо от оснований оставления имущества – в связи с необходимостью принятия такого акта на основании распоряжения властей или по судебному решению.
Претендовать на равноценное возмещение гражданин или организация будут в любом случае. Так, статьей 35 Конституции РФ, имеющей первоочередное значение при применении действующих норм законодательства, национализация возможна только в исключительных случаях при непредвиденных обстоятельствах, в случае предоставления собственникам равноценной компенсации.
В отношении прекращения права следует принимать во внимание акт от 28.01.1993 Постановление Правительства РФ №77, утверждающее Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного назначения.
В практике судов встречаются случаи по незаконному лишению права собственности при совершении сделки неуполномоченным органом власти по реализации земель и других объектов недвижимости. К примеру, по распределению участков, которые принадлежат другой организации в силу действия постановления, датированного более ранним сроком.
Глава 3. Защита права собственности
Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения называется виндикационным иском.
Виндикационный иск – это внедоговорное требование невладеющего собственника к фактическому владельцу имущества о возврате последнего.[12] Сущностью виндикационного иска является возврат собственнику конкретного индивидуального определенного имущества, выбывшего из его владения вне его воли.
Предъявление виндикационного иска требует наличия ряда условий.
Во-первых, необходимо, чтобы собственник был лишен фактического господства над своим имуществом, которое выбыло из его владения. Если имущество находится у собственника, но кто-то оспаривает его право или создает какие-либо препятствия в пользовании или распоряжении имуществом, применяются иные средства защиты, в частности иск о признании права собственности или иск об устранении препятствий, не связанных с лишением владения.
Во-вторых необходимо, чтобы имущество, которого лишился собственник, сохранилось в первоначальном виде и фактически находилось во владении другого лица. Если на момент предъявления иска имущество уничтожено, переработано или потреблено, право собственности на эту индивидуально определенную вещь прекратилось, а собственник имеет право лишь на защиту своих имущественных интересов, в частности, с помощью иска из причинения вреда или иска из неосновательного обогащения.
В-третьих, виндикационный иск должен носить внедоговорной характер и защищать право собственности как абсолютное субъективное право. Если собственник и фактический владелец связаны друг с другом договором или иным обязательственным правоотношением по поводу спорной вещи, право собственности на имущество может оспариваться только с помощью соответствующего договорного иска.
Право на виндикацию принадлежит собственнику, утратившему владение вещью (ст. 301 ГК РФ), а также лицу, владеющему имуществом в силу закона или договора, но не являющемуся собственником (ст. 305 ГК РФ). Такое лицо именуется титульным владельцем имущества. Участие титульных владельцев в истребовании имущества в теории гражданского права носит спорный характер. По мнению одних ученых, такой иск должен квалифицироваться как виндикационный; по мнению других, он лишь носит характер виндикационного иска, но в точном смысле им не является.[13]
В качестве ответчика по виндикационному иску выступает фактический владелец имущества, незаконность владения которого подлежит доказыванию в виндикационном процессе.
Предметом виндикационного иска является требование о возврате этого имущества из незаконного владения. Если истцом вопрос ставится о возмещении, денежной компенсации или предоставлении ему равноценного имущества, действуют иные средства защиты, в частности иск из причинения вреда. В возникшем споре истец должен указать юридические факты, с которыми он связывает свое требование к ответчику, но и доказать, что сама виндикация основана на конкретном субъективном праве, например праве нанимателя, праве залогодержателя.
Иск об устранении нарушений, не связанных с лишением владения, называется негаторным иском.
Негаторный иск есть внедоговорное требование владеющего вещью собственника к третьему лицу об устранении препятствий в осуществлении правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом. Негаторный иск предъявляется лишь тогда, когда собственник и третье лицо не состоят между собой в обязательственных или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи и когда совершенное правонарушение не привело к прекращению субъективного права собственности.[14]
Истцом по негаторному иску может выступать только собственник вещи или ее титульный владелец, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться или распоряжаться ею. В качестве ответчика по негаторному иску выступает лицо, которое своим противоправным действием создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности (права титульного владения).
Предметом негаторного иска является требование об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения. Под таким нарушением понимается противоправное действие или бездействие третьего лица, которое создает препятствия собственнику в осуществлении правомочия пользования. С помощью негаторного иска собственник может добиваться прекращения подобных действий, а также устранения нарушителем своими силами созданных им помех. Наряду с требованием об устранении уже имеющихся препятствий в осуществлении права собственности негаторный иск может быть направлен на предотвращение возможного нарушения права собственности, когда налицо угроза такого нарушения.
Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом, а также подтверждающие, что поведение третьего лица создает препятствия в осуществлении этих правомочий. В обязанность истца не входит доказательство неправомерности действия или бездействия ответчика, которые предполагаются таковыми, пока сам ответчик докажет правомерность своего поведения.
Негаторный иск может быть заявлен до тех пор, пока длится правонарушение или не ликвидированы его последствия, то есть срок исковой давности на него не распространяется. С устранением препятствий в осуществлении права собственности отпадают и основания для негаторной защиты. Негаторный иск на основании ст. 1064 ГК РФ может привести к взысканию с третьего лица убытков, при наличии вины третьего лица. Если третье лицо докажет правомерность своего поведения, то негаторный иск удовлетворению не подлежит.
3.3 Иск о признании права собственности
В отличие от виндикационного и негаторного исков иск о признании права собственности чаще всего носит обязательственно-правовой характер, так как вытекает из относительных правоотношений сторон. Иск о признании права собственности – это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества, или препятствий, не связанных с лишением владения.
Истцом по данному иску выступает собственник индивидуально-определенной вещи, как владеющий, так и не владеющий ею, а также титульный владелец имущества, в частности субъект права хозяйственного ведения или права оперативного управления.
В качестве ответчика выступает третье лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающих за истцом вещного права на имущество.
Предметом иска о признании права собственности является лишь констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права, но не выполнение ответчиком каких-либо конкретных обязанностей. Решение по иску о признании права собственности должно устранить сомнение в праве, обеспечить необходимую уверенность в наличии права, придать определенность взаимоотношениям сторон и послужить основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом.
Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество. Правовой основой данного иска является ст. 12 ГК РФ, предусматривающая такой способ защиты гражданских прав, как их признание.
Право на имущество, если оно находится во владении истца, защищено презумпцией правомерности фактического владения, которая исходит из того, что в большинстве случаев фактический владелец обладает необходимым правомочием.
Таким образом, совокупность средств защиты права собственности состоит из четырех различных по юридической природе групп, но только вещно-правовые иски защищают это право в точном смысле слова. Все остальные гражданско-правовые средства защиты относятся к иным институтам гражданского права и защищают субъективное право собственности лишь косвенно или при прекращении этого права.
3.4 Судебная практика по делам о праве граждан на собственность