Файл: Тема Основы функционирования современной смешенной экономики Основные вопросы.pdf

12 чиновников; ограничения, связанные с политическим процессом; неполный учет общественных приоритетов и др.
Расширение государственного регулирования экономики оправдано до тех пор, пока его издержки не превышают потери, возникающие вследствие
“провалов” рынка.
Размеры государственного сектора должны соответствовать спросу на общественные блага, масштабам внешних эффектов, а также реальным возможностям государства по управлению находящимися в его распоряжении ресурсами. Необходимо четкое определение границ между государственным и рыночным секторами экономики.
В современной экономической науке наряду с понятием “государство” широко используется понятие “общественный сектор”. Данные категории не тождественны, но тесно связаны друг с другом.
Общественный сектор экономики– это сфера деятельности, ориентированная на ликвидацию провалов рынка, создание общих и социально значимых благ. Общественный сектор является достаточно сложным образованием и в значительной мере пересекается с государством.
В его состав входят бюджетные учреждения, государственные внебюджетный фонды и организации, государственные предприятия и другие объекты госсобственности. Однако не все предприятия, находящиеся в собственности государства, ориентированы на производство общественных благ. Не вполне корректно относить к общественному сектору государственные коммерческие предприятия, продукция которых является рыночным товаром, обладает свойствами конкурентности и исключаемости.
Помимо названных институтов, к общественному сектору в широком смысле слова относятся негосударственные некоммерческие организации
(ННО). Сектор некоммерческих организаций, получивший большое развитие в ведущих зарубежных странах, является важным элементом гражданского общества. Эти структуры осуществляют свою деятельность в сфере провалов рынка и не ориентированы на получение прибыли. Цели и задачи их деятельности закрепляются в уставе. Некоммерческие организации могут получать прибыль, но она направляется исключительно на достижение уставных целей. Важным отличием некоммерческих организаций от государственных является то, что они создаются на добровольных началах и функционируют независимо. Они отличаются большей открытостью и ответственностью перед потребителями их услуг. В ряде случаев некоммерческим организациям может передаваться часть регулирующих функций, традиционно выполняемых государством.
Внешние эффекты могут иметь место как при производстве, так и при потреблении благ. При этом внешние эффекты могут быть как отрицательными, так и положительными. Положительный внешний эффект
(выгода) имеет место, когда потребление или производство одного субъекта приводит к увеличению полезности каких-либо других потребителей или увеличению прибыли каких-либо других фирм. Например, на рынке платных медицинских услуг делают прививки от гриппа. В этом случае выигрывают

13 не только потребители этой услуги, но и другие люди, поскольку в итоге общее число заболевших гриппом уменьшается. Отрицательный внешний
эффект (издержки) имеет место, когда потребление или производство одного субъекта приводит к сокращению полезности каких-либо других потребителей или уменьшению прибыли каких-либо других фирм.
Например, нефтехимический комбинат загрязняет воду в городе, в результате моральные и материальные потери (на лекарства) его жителей увеличиваются. Здесь процесс производства одного предприятия приводит к сокращению уровня потребления многих индивидов.
Основные способы регулирования отрицательных внешних эффектов:
• административно-законодательный контроль;
• создание стимулов для ограничения нежелательной деятельности
(налог Пигу, субсидии, компенсации за причиненный ущерб и т. п.).Налог
Пигу устанавливается на каждую единицу продукции, выпускаемой предприятием, производящим отрицательный внешний эффект. Для того чтобы налог полностью компенсировал негативные для общества последствия производства, его величина t должна равняться внешним предельным издержкам при общественно оптимальном выпуске;
• Теорема Коуза утверждает, что регулирование отрицательных внешних эффектов может производиться без вмешательства государства в форме компенсаций источником отрицательных внешних эффектов пострадавшей стороне;
• косвенное вмешательство государства;
• интернализация внешнего эффекта, т. е. превращение внешних издержек в частные.
Общественные блага. Большинство экономических благ являются частными. Они покупаются частными лицами и потребляются обществом.
Однако имеются и очень важные общественные блага, которые не ограничиваются лишь сферой частных интересов (оборона государства, коммуникации, поддержание общественного правопорядка и др.).
Общественное благо обладает следующими свойствами: неисключаемость – невозможно лишить потребителя пользоваться данным благом, даже по его собственному желанию; неделимость – индивид не может сам выбрать объем потребления блага; неконкурентность – с увеличением числа потребителей блага уровень потребления каждого из них не уменьшается.
Если какой-то товар (услуга) обладает всеми тремя свойствами, то он называется чисто общественным благом. Отметим, что чисто общественных благ чрезвычайно мало. Потребители получают выгоды от чисто общественного блага независимо от того, платят они за него или нет. Подобное поведение потребителя получило название
проблемы
безбилетника: условие, связанное с неисключаемостью блага, когда индивид рационально утаивает свое желание платить за общественное благо, ожидая получать выгоду без ее оплаты.

14
5.
Деньги, их функции. Краткая история денег.
Роль золота в современной экономике
Сущность денег и их значение в развитии товарного обмена и производства наиболее отчетливо выявляется при рассмотрении их функций.
Первая функция денег
–
мера стоимости различных товаров.
Приравнивая товар к определенному количеству денег, можно определить стоимость товара. Данную функцию деньги могут выполнять потому, что сами имеют стоимость, которая сравнивается со стоимостью товаров. При выполнении функции меры стоимости деньги могут выступать как идеальные, то есть мысленно воображаемые. Это означает, что для определения стоимости товара не обязательно рядом с ним класть соответствующую сумму денег. Но все-таки за идеальными стоят реальные
–
настоящие деньги.
Определение стоимости товара через его приравнивание к определенному количеству денег означает установление цены товара. Цена – это денежное выражение стоимости товара.
Установлению цены способствует соответствующий масштаб цен, под которым понимается определенное весовое содержание золота в денежном знаке. К настоящему времени деньги утратили золотое содержание, но еще советский рубль после денежной реформы 1961 г. официально имел золотое содержание в 0,987 г золота.
Изменение масштаба цен ведет к девальвации или ревальвации денег.
Девальвация означает уменьшение золотого содержания денежной единицы, а ревальвация - увеличение. Соответственно меняются цены на товары: при девальвации они растут, при ревальвации
–
снижаются, хотя стоимость товаров при этом не меняется.
В настоящее время произошла демонетизациязолота, что означает его превращение в обычный товар и то, что оно перестало выполнять роль денег в рамках отдельных национальных хозяйств. Вместо него используются бумажные заменители, стоимость которых обеспечивается всей товарной массой в соответствии с равенством суммы денежных знаков (Д) и суммы цен товаров (ЦТ): Д = ЦТ. Так что деньги продолжают выполнять функцию меры стоимости товаров.
Вторая функция денег
–
быть средством обращения. Выполняя эту функцию, деньги выступают в роли посредника при обмене одного товара на другой.
В качестве средства обращения необходимы не идеальные, а реальные деньги, которые могут быть наличными, передаваемыми из рук покупателя в руки продавца, и безналичными, не предполагающими такую передачу. С развитием данной функции связано возникновение монет и бумажных денег.
Монеты представляют собой денежные знаки в виде слитков металла определенной формы, веса и пробы. Бумажные деньги
–
это официально удостоверенные знаки стоимости, которые сами стоимости не имеют, а лишь удостоверяют ее, обладая тем самым всеми свойствами денег.

15
Использование денег в качестве средства обращения должно подчиняться требованиям закона денежного обращения. Закон требует, чтобы в данный период времени количество денег в обращении (Кд) было прямо пропорционально сумме цен товаров, направляемых в товарное обращение ( ЦТ), и обратно пропорционально скорости оборота денежных знаков (О):
Кд = ЦТ / О.
Нарушение требований данного закона может вызвать такие отрицательные явления, как инфляция, дефляция и товарный дефицит.
Инфляцияхарактеризуется обесценением денег и соответствующим ростом цен в результате выпуска денег в избыточном количестве.
Дефляция характеризуется недостатком денег в обращении и соответствующим понижением цен.
Товарный дефицит характеризуется недостатком товаров, необходимых для обмена на предлагаемые для этого деньги. Как правило, товарный дефицит возникает при отсутствии свободного ценообразования, являющегося необходимым атрибутом рыночного хозяйства.
Следующая функция денег заключается в их способности быть средством накопления и образования сокровищ: деньги выводят из обращения и откладываются для того, чтобы накопить достаточно крупную сумму.
Выполнять данную функцию могут реальные, а не идеальные деньги.
Причем для образования сокровищ наиболее подходящими являются золотые деньги, имеющие реальную стоимость и не подверженные инфляционному обесценению.
Очень часто деньги выполняют функцию средства платежа. В качестве такого средства деньги появляются спустя какое-то время после свершения сделки купли-продажи. Подобные сделки называют кредитными, так что деньги как средство платежа отражают отношения займа, возникающие по поводу продажи товаров в долг с отсрочкой платежа.
При продаже товаров в кредит вместо денег фигурирует платежное обязательство (вексель), в соответствии с которым покупатель обязан погасить долг в определенный срок. Погашая долг, деньги выполняют функцию средства платежа.
В качестве средства платежа деньги выступают и при возвращении взятых ранее ссуд
–
денег, отданных в долг. Эту функцию деньги выполняют и при выплате заработной платы, стипендий, налогов, при оплате жилья, коммунальных услуг и т.п.
Очевидно, что функцию средства платежа выполняют реальные деньги.
Возникновение функций денег как средства накопления и средства платежа расширяет действие закона денежного обращения. Он требует учета того, что часть денег может быть не нужна, если товары продаются в кредит, зато понадобятся дополнительные деньги для оплаты ранее купленных товаров или уже предоставленных услуг. Соответственно, формула количества денег, необходимых для обращения, приобретает иной вид:

16
Кд = (ЦТ * К + П * В)/О, где К
–
сумма цен товаров, проданных в кредит;
П
–
сумма платежей, которым наступил срок;
В
–
взаимно погашаемые платежи, не требующие денег, так как происходит взаимный зачет долгов.
Рассмотренные функции деньги выполняют не только в рамках национальных хозяйств, но и на международном рынке, опосредуя товарно- денежные отношения между странами. В этой связи выделяется еще одна функция
–
функция мировых денег. Следует, однако, отметить, что мировыми могут быть не всякие деньги. В качестве таковых выступает золото, а также деньги тех стран, способность которых быть мировыми признана другими странами. Обычно такие деньги относят к разряду свободно конвертируемых валют. Конвертируемостьозначает обратимость денег либо в золото, либо в валюты других стран.