Файл: Отчет о прохождении (учебной производственнойпреддипломной) практики ( подчеркнуть нужный вид практики ).doc
Добавлен: 06.12.2023
Просмотров: 672
Скачиваний: 22
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
В таких условиях все большую остроту приобретает проблема совершенствования нормативно- правового регулирования лицензионно-разрешительных режимов и повышения эффективности лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел. В частности, возрастает необходимость ужесточения контроля за такими объектами лицензионно- разрешительной деятельности как оружие, взрывчатые вещества, частная детективная и охранная деятельность.
Большой объем нормативно- правовых актов, регулирующих рассматриваемые отношения на территории Российской Федерации, в том числе оборот оружия, частную детективную и охранную деятельность, которые не четко и недостаточно полно регулируют правоотношения, возникающие между гражданами, юридическими лицами, имеющими оружие или занимающимися частной детективной или охранной деятельностью, с одной стороны, и органами внутренних дел, осуществляющими выдачу лицензий и разрешений и контроль над этими видами деятельности - с другой, требует внесения соответствующих изменений в законодательство.
Следует обратить внимание также на недостаточную теоретическую разработанность исследуемой деятельности органов внутренних дел в целом. Основными причинами этого являются: во-первых, динамичность развития правоотношений в сфере лицензионно- разрешительной деятельности органов внутренних дел, во-вторых, принятие ряда новых нормативно-правовых актов в исследуемой сфере, и связанной с этим необходимостью их осмысливания и толкования в целях совершенствования деятельности соответствующих подразделений и служб, что требует проведения дополнительных разработок.
Лицензионно-разрешительная работа в полиции – это система норм, стандартов, требований, устанавливающих порядок, закрепляющих и охраняющих правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного оружия, осуществлении частной детективной и охранной деятельности.
Основными задачами ее являются исполнение законодательства об обороте оружия, частной детективной и охранной деятельности, соблюдение порядка приобретения, учета, хранения, перевозки и использования оружия, предотвращение поступления их в незаконный оборот и попадания в преступную среду.
Важным инструментом в обеспечении единой государственной политики в сфере оборота гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового и холодного оружия и установлении государственного контроля за его оборотом в целях защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства явился принятый в 1993 г. Закон Российской Федерации «Об оружии»
1, с 1996 г. Федеральный закон «Об оружии»2.
В установленной законом общей системе государственных органов, осуществляющих контроль за оборотом оружия и боеприпасов к нему, ведущее место (с учетом компетенции и объема работы) занимают органы внутренних дел, которые в настоящее время осуществляют контроль за объектами служебного и гражданского оружия, выявление и изъятие у лиц, хранящих его незаконно.
Сегодня правовую основу органов внутренних дел по осуществлению государственного контроля за оборотом оружия, частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации составляют положения федеральных законов «О полиции»3, «Об оружии», Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», ряд правительственных постановлений и ведомственных нормативных правовых актов МВД России, включая административные регламенты по предоставлению государственных услуг и осуществлению государственных функций.
Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 6944 Управление по организации лицензионно-разрешительной работы выведено из структуры ГУОООП МВД России и в настоящее время является самостоятельным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В настоящее время 5,7 тыс. сотрудников лицензионно-разрешительной работы исполняют функции по предоставлению 29 государственных услуг и осуществлению государственного контроля за оборотом более 6,5 млн. единиц оружия, частной детективной и охранной деятельностью в более чем 2,1 тыс. территориальных органах МВД России.
В соответствии с требованиями Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»5 реализуется комплекс мероприятий по предоставлению государственных услуг в электронном виде.
Сегодня для получения, например, лицензии на приобретение гладкоствольного оружия, после заполнения электронной формы заявления и приложения электронных копий необходимых документов, достаточно всего одного обращения в подразделение лицензионно-разрешительной работы за получением готового документа.
Все необходимые проверочные мероприятия проводятся сотрудниками полиции самостоятельно, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия
6.
В структуру Управления по организации лицензионно-разрешительной работы МВД России входят:
- Отдел по организации деятельности в области оборота оружия,
- Отдел по организации деятельности в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности,
- Отдел организационно – методического обеспечения предоставления государственных услуг,
- Отдел организации работы по лицензированию и выдаче разрешений,
- Отдел организации работы по осуществлению государственного контроля за оборотом оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью.
Структура Управления по организации лицензионно-разрешительной работы МВД России предполагает наличие региональных подразделений лицензионно-разрешительной работы7. Например, организован и действует ЦЛРР ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположен в г. Барнауле, по ул. Брестская, д. 18.
МВД России в сфере оборота оружия, частной детективной и охранной деятельности оказывает следующие государственные услуги.
1. Выдача юридическому лицу - перевозчику разрешения на перевозку оружия и патронов (приказ МВД России от 01.06.2012 № 5539);
2. Выдача гражданину Российской Федерации разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права ношения) (приказ МВД России от 02.05.2012 № 39810);
3. Выдача юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение оружия и (или) патронов (приказ МВД России от 05.05.2012 № 40811);
4. Выдача юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов (приказ МВД России от 11.05.2012 № 50112);
5. Выдача гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой (приказ МВД России от 14.05.2012 № 50813);
6. Выдача юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на транспортирование оружия и (или) патронов (приказ МВД России от 14.05.2012 № 50914);
7. Выдача юридическому лицу лицензий на выполнение работ (услуг) по торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия и (или) реализации (торговле) патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов (приказ МВД России от 15.07.2013 № 541
15);
8. Выдача иностранному гражданину лицензии на приобретение в Российской Федерации гражданского оружия, а также разрешения на вывоз из Российской Федерации приобретенного гражданского оружия (приказ МВД России от 18.05.2012 № 517);
9. Выдача юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему (приказ МВД России от 19.06.2012 № 609);
10. Выдача юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и использование спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему на стрелковом объекте (приказ МВД России от 21.05.2012 № 529);
11. Выдача гражданину Российской Федерации лицензии на коллекционирование и (или) экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию (приказ МВД России от 23.04.2012 № 348);
12. Выдача гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему (приказ МВД России от 23.04.2012 № 355);
13. Выдача гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение наградного оружия и патронов к нему (приказ МВД России от 24.05.2012 № 536);
14. Выдача гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (приказ МВД России от 25.04.2012 № 36016);
15. Выдача отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии, а также должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия, разрешения на хранение и ношение огнестрельного короткоствольного оружия и патронов к нему (приказ МВД России от 25.05.2012 № 538);
16. Выдача юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте (приказ МВД России от 25.06.2012 № 627);
17. Выдача гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему (приказ МВД России от 26.04.2012 № 366);
18. Выдача гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (приказ МВД России от 27.04.2012 № 373);
19. Выдача гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, используемого для занятий спортом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему (приказ МВД России от 27.04.2012 № 374);
20. Выдача юридическому лицу разрешения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского, служебного оружия и патронов к нему (приказ МВД России от 27.06.2012 № 639);
21. Выдача гражданину Российской Федерации разрешения на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации гражданского или наградного оружия и патронов к нему (приказ МВД России от 28.04.2012 № 378);
22. Прием квалификационного экзамена у граждан Российской Федерации, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников (приказ МВД России от 28.05.2012 № 54317);
23. Выдача юридическому лицу, занимающемуся торговлей оружием и патронами, разрешения на хранение оружия и патронов (приказ МВД России от 29.09.2011 № 1038);
24. Выдача лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность и удостоверения частного детектива (приказ МВД России от 29.09.2011 № 103918);
25. Выдача лицензии на частную охранную деятельность (приказ МВД России от 29.09.2011 № 1039);
26. Выдача удостоверения частного охранника (приказ МВД России от 29.09.2011 № 1039);
27. Исполнение Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации (приказ МВД России от 18.06.2012 № 589);
28. Исполнение Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (приказ МВД России от 29.06.2012 № 646);
29. Выдача юридическому лицу лицензии на выполнение работ (услуг) по хранению гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, и (или) патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов (приказ МВД России от 21 ноября 2013 г. № 917).